Reguleringsplan Fv 82, delstrekning D, Reinsnes - Forfjord. 2.gangs behandling og vedtak

Transkript

1 SORTLAND KOMMUNE Arkivsaknr.: 14/1449 Dok.nr: 17/7250 Arkiv: FA - L12 Saksbehandler: Raina Kristensen Dato: Reguleringsplan Fv 82, delstrekning D, Reinsnes - Forfjord. 2.gangs behandling og vedtak Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato 087/17 Formannskapet /17 Kommunestyret INNSTILLING Formannskapet innstiller til kommunestyret: Kommunestyret vedtar reguleringsplan for Fv82 delstrekning A, Sortland Holmen datert planid. 1870_ med de endringene som er angitt i pkt. 3 Vurdering, underpunkt Slutning. Vedtaket er fattet med hjemmel i plan- og bygningsloven Kommunestyret - 039/17 KS - behandling: Arild Inga har før møtet bedt om å få vurdert sin habilitet. Inga fratrådte under behandling av habilitetsspørsmålet. VEDTAK Med hjemmel i forvaltningslovens 8, samt fvl. 6 annet ledd, vedtar kommunestyret at Arild Inga er inhabil i sakene 38/17 og 39/17 i kommunestyret Ronny Andre Myhre tiltrådte. Votering: Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt med følgende endring....delstrekning A, Sortland... endres til...delstrekning D, Sortland... KS - vedtak:

2 Kommunestyret vedtar reguleringsplan for Fv82 delstrekning D, Reinsnes Forfjord datert planid. 1870_ med de endringene som er angitt i pkt. 3 Vurdering, underpunkt Slutning. Vedtaket er fattet med hjemmel i plan- og bygningsloven Formannskapet - 087/17 FS - behandling: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. FS - vedtak: Formannskapet innstiller til kommunestyret: Kommunestyret vedtar reguleringsplan for Fv82 delstrekning A, Sortland Holmen datert planid. 1870_ med de endringene som er angitt i pkt. 3 Vurdering, underpunkt Slutning. Vedtaket er fattet med hjemmel i plan- og bygningsloven KORT BESKRIVELSE AV SAKEN Statens vegvesen har, på oppdrag fra Nordland fylkeskommune, utarbeidet forslag til reguleringsplan for Fv82, delstrekning D, Reinsnes-Forfjord. Planforslaget regulerer Fv82 fra Roksøyeidet til og med kryssing av Forfjordelva innerst i Forfjorden (kommunegrense Andøy). Planforslaget har vært utlagt til offentlig ettersyn, Vegvesenet har behandlet innkomne merknader og nå sendt justert planforslag over til Sortland kommune for behandling og vedtak av Sortland kommunestyre som planmyndighet.

3 Oversiktskart delstrekning D, Reinsnes-Forfjord 2. FAKTA I SAKEN Planlegging av utbedring av Fv82 på strekningen Sortland-Risøyhamn startet i Planarbeidet er delt inn i totalt 6 parseller hvorav delstrekningene A-D ligger i Sortland, mens E- F ligger i Andøy kommune. Hele veistrekningen skal forsterkes og utbedres til 6,5m bredde (kjørebane 2x2,75 og skulder 2x0,5). Innenfor Sortland kommunes grenser skal det bygges sammenhengende gang-/sykkelvei/fortau mellom Sortlandsbrua og Reinsnes. Prosess Oppstart Statens vegvesen varslet oppstart av planarbeidet for parsell A og D i Bladet Vesterålen og Andøyposten og prosess for disse to parsellene er kjørt parallelt. I tilknytning til dette ble det avhold folkemøte Underveis i planarbeidet har administrasjonen i kommunene deltatt og gitt innspill. Offentlig ettersyn Høring og offentlig ettersyn ble gjennomført i perioden Det ble annonsert i aviser, vegvesenets og kommunens hjemmeside, samt lagt ut i papirformat på kommunens servicetorg og Sortland trafikkstasjon. I høringsperioden ble det også avholdt åpent møte på Kulturfabrikken, der vegvesenet orienterte om planforslagene, samt ga mulighet for å stille spørsmål og prate direkte med planleggerne. Høringsuttalelse fra Sortland kommune Sortland kommunes merknad til planarbeidet ble behandlet i Formannskapets møte i sak 040/17, med følgende vedtak (særutskriften følger i sin helhet vedlagt): «Sortland formannskap har behandlet forslag til reguleringsplan for Fv 82, delstrekning D, Reinsnes - Forfjord og avgir følgende høringsuttalelse: Planforslaget tilrettelegger denne delparsellen på en god måte, men det foreslås likevel

4 følgende endringer: Busslommer ved kryss Roksøyveien endres til ensidige og anlegges på samme side som krysset. Vei til Litleøya endres til en stor utkjøring, som enkelt kan brukes av alle veifarende og vedlikeholdes samt holdes åpen også vinterstid. Rasteplass med toalett etableres på strekningen Sortland-Risøyhamn» Merknadsbehandling Det kom inn totalt 15 merknader og disse er behandlet og kommentert av Statens vegvesen. Merknadene omhandler avkjørsler, busslommer, veilys, kryss, fritidsparkering, kulturminner, reindrift med mer. Sammendrag av innkomne merknader og vegvesenets behandling av disse er vedlagt som eget dokument i saken. Som følge av merknadsbehandlingen har Statens vegvesen revidert plankart, bestemmelser og beskrivelse. Endelig planforslag Planforslaget tilrettelegger for utbedring av Fv82 mellom Reinsnes og kommunegrensa mot Andøy med tanke på forbedring av bæreevne, kurvatur (både horisontal og vertikal) og grunnforhold, bygging av nye bruer, totalt lengde på parsellen er 9430 m. Veien skal utvides til 6,5 m bredde (kjørebane 2x2,75 m + skulder 2x0,5 m) + breddeutvidelse i kurver jf. vegvesenets håndbøker. Normalprofil i halvskjæring I tillegg saneres en del avkjørsler og det reguleres busslommer på hele strekningen. Planforslaget er utarbeidet i forhold til dagens fartsgrense (80 km/t) i planområdet og det foreligger ikke signaler på at utbedringen vil medføre endrede fartsgrenser på parsellen. Revidert planforslag (plankart, bestemmelser, beskrivelse, detaljerte tegninger mm) følger vedlagt saken. Flere dokumenter i saken og informasjon om de øvrige parsellene kan ses på Vegvesenets internettside: 3. VURDERING

5 Offentlig ettersyn Offentlig ettersyn er gjennomført i tråd med plan- og bygningslovens bestemmelser. 3-7 «overføring av planforberedelse til statlig eller regional myndighet» åpner for at myndigheter med ansvar for større samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur i samråd med planmyndigheten kan utarbeide og fremme forslag til denne type reguleringsplaner. Vegvesenet har gjennomført komplett planarbeid, avviklet offentlig ettersyn og merknadsbehandlet de innkomne merknadene. Merknadsbehandling Administrasjonen har gjennomgått de innkomne merknadene og vegvesenets behandling av disse. De fleste vurderingene anses å være tilstrekkelig og kommunen kan slutte seg til de, men administrasjonen vil likevel knytte kommentarer til noen av de innkomne merknadene. Veibelysning I planarbeidet har Vegvesenet signalisert at det ikke er aktuelt med belysning på denne parsellen, noe som er i tråd med vegvesenets håndbok 100. Beboere og grunneierlaget i Roksøy forutsetter at veilys på fylkesveien Roksøy-Vibukta blir erstattet med ny belysning og begrunner dette med bl.a. at belysningen er bekostet av grunneierne på strekningen. Administrasjonen er enig med fylkeskommunen i vurderingen som gjort i forhold til belysning og mener behovet for belysning, spesielt på Roksøymyra, er svært marginal. Det er i dag totalt 51 veilys på strekningen, hvorav ca. 30 på Roksøymyra der det ikke er bebyggelse. Det er svært mange år siden grunneierne satte opp dagens anlegg, slik at det i dag er gammelt og krever mye vedlikehold. Når det gjelder belysningen av den kommunale veien til Roksøygården er ikke dette noe som direkte reguleres i denne planen, men det antas at når Vegvesenet bygger omleggingen av veien, vil denne delen i alle fall opprettholdes med dagens standard i forhold til belysning. Utfartsparkering I planforslaget som nå foreligger har vegvesenet tatt kommunens, grunneiere og Vesterålen turlags merknad til følge. Det er lagt inn to utfartsparkeringer i Roksøyfjorden i tillegg til det som var regulert ved offentlig ettersyn. Dette er administrasjonen fornøyd med. Busslommer Statens vegvesen har ikke funnet å kunne imøtekomme Sortland kommune i forhold til etablering av ensidig busslomme ved kryss til Roksøygården. Vegvesenet begrunner dette med at det det vil ta plass utenfor det som i dag ligger innenfor plangrense, slik at det vil medføre en ekstra prosess. Dette er svært beklagelig og kan føre til at kommunen vil måtte organisere egen skyss hjem fra skolen for skolebarn i området i alle fall i den mørke årstiden. Planforslaget Planen er ellers gjennomarbeidet, men noen uoverensstemmelser mellom plankart og bestemmelser må rettes opp. Se punkt Slutning. Slutning Administrasjonen foreslår følgende endringer og rettinger i plankart og bestemmelser: Plankart: - Vei til Roksøygården; signatur endres fra o_skv3 til o_skv2 - Utkjøring i pr gis signatur o_ssp4

6 Bestemmelser: - Pkt. II, arealformål, siste kulepunkt; V1-V3 endres til V1-V2 - Pkt F_SKV, signatur endres fra f_skv til f_svt slik at det stemmer i forhold til plankartet - Pkt. 2.5 o_ssp 1-3 endres til o_ssp 1-4, areal er avsatt til utfartsparkering (Åsvatnet, Litjøya, Roksøy elv, Forfjord) Endringene er ikke gjennomført. Personalmessige vurderinger Utbygging av Fv82, delstrekning D vil kun ha marginale personalmessige konsekvenser for Sortland kommune. Økonomiske vurderinger Utbygging av Fv82 delstrekning D, vil ha økonomiske konsekvenser for Sortland kommune slik planforslaget fremkommer. I følge planbeskrivelsen må Sortland kommune sørge for riving av veilysene mellom Roksøy og Vidbukt. Hvorvidt Sortland kommune vil få kostnader i forhold til etablering av kryss til Roksøygården er usikkert, men det antas at krysset bygges av Vegvesenet. Folkehelse vurderinger Utbedring av Fv82, delstrekning D vil ha relativt liten betydning for Sortland kommunes befolkning Det er lite bebyggelse langs parsellen og forholdene for befolkningen vil ikke bli nevneverdig endret. Fravær av belysning på strekningen X Roksøyveien-Vibukta, antas ikke å få store konsekvenser fordi det uansett er lite gangtrafikk og særlig i mørket i disse områdene. Utbyggingen gir tryggere forhold for kjørende fordi veien blir bredere, kurver slakes ut og veiskuldre forsterkes. Etatens faglige vurderinger Planforslaget er gjennomarbeidet og i tråd med gjeldende lover og regler. Planen ivaretar nærmiljø, trafikanter, landskap mm, på en god måte, samtidig som befolkningen og brukerne av veiarealene får en tryggere og bedre vei med bedret fremkommelighet. Rådmannens vurderinger Rådmannen slutter seg til fagadministrasjonens vurderinger og ber Sortland kommunestyre behandle saken positivt. Konklusjon Planforslaget kan legges frem for behandling og endelig vedtak, med de endringene som er angitt i pkt. Slutning. Vedlegg: VEDLEGG 1 Plankarthefte_delstrekningD Vedlegg 2 forslag til bestemmelser fv 82 delstrekning D_rev planbeskrivelsefv 82 delstrekning D _ revidert280417

7 sammendrag av merknader etter off ettersyn fv 82 delstrekning D VEDLEGG 3 tegningshefte D_rev VEDLEGG 16 sammendrag av forhåndmerknader med kommentar Forslag til reguleringsplan Fv82, Delstrekning D, Reinsnes-Forfjord. Høringsuttalelse