en i Oslo og Akershus Postboks 8111 Dep. 0032 OSLO Deres ref.: Vår ref.: Arkivnr: Dato: TMIDTBO 000 29.04.2015 S15/1005 L29450/15 Ved henvendelse vennligst oppgi referanse S15/1005 Innsigelser til kommuneplan for Asker 2014-2026 Det vises til meklingsmøte 3. mars 2015, og møteprotokoll datert 7. april 2015. Asker kommune anmoder med dette om at de gjenstående 8 innsigelser som partene ikke har lyktes å komme til enighet om, bringes fram for kommunal- og moderniseringsdepartementet til endelig avgjørelse. Status i saken. Asker kommunestyre vedtok kommuneplan for Asker 2014-2026 i møte 18. november 2014. Kommunestyrets vedtak i sak 118/14 lyder: 1. Kommuneplan for Asker 2014-2026 vedtas i sin helhet. Kommuneplanen omfatter: o del 1; Kommuneplanens mål, strategier og handlingsdel datert september 2014. Side 41, BL 4 Blakstadmarka rettes til utbyggingsperiode 2014 2020 Askerlia reduseres fra 100 til 50 boliger. Kommunale formålsbygg /Gravlunder: Mangelen på gravplasser må søkes dekket ved bygging av minnelund og urnevegger i høyden ved eksisterende gravlunder. o del 2; Arealplan, datert september 2014 o del 3; Bestemmelser og retningslinjer med utdypende bestemmelser om høyde, parkeringsnorm samt forutsigbarhetsvedtak for utbyggingsavtaler, datert oktober 2014, med unntak av boligkartet og 29-Nåværende boligområder samt Kapitel 5-Utdypende forklaringer og definisjoner. I en overgangsperiode vil da gjeldende fortettingskart og bestemmelsene til dette fortsatt gjelder. I paragraf 33.1 utgår setningen «Frittliggende sekundærleilighet tillates ikke». Del 3, 28 som omhandler leke-, aktivitets-, uteoppholdsareal, beholdes i sin helhet slik den var utformet før dialogmøte med arkitektene 09.10.2014. Ordfører Postboks 353 1372 Asker E-post post@asker.kommune.no Nettside www.asker.kommune.no Telefon 66 90 90 00 Org.nr. 944 382 038 mva.
2 o del 4; Prosess, bakgrunn og analyse, inklusive konsekvensutredning, datert september 2013 2. Det bes igangsatt et prosjekt for forenkling av bestemmelser og retningslinjer i 29 og deres sammenheng med boligkartet, samt av forklaringer/definisjoner i Kapitel 5. Prosjektet bør gjennomføres av Plan- og Bygningsavdelingen i nær dialog med representanter for arkitektstanden i Asker og Bygningsrådet. Forslag til prosjektplan og prosjektets anbefalinger forelegges Bygningsrådet til behandling. Prosjektet bør ferdigstilles innen utgangen av juni 2015. Det anbefales at følgende prinsipper legges til grunn for prosjektarbeidet: bindende bestemmelser og veiledende retningslinjer skal skilles tydelig fra hverandre. bestemmelser bør ha angivelse av formål. bestemmelser skal ikke være for detaljerte, slik at rom for skjønn og handlefrihet ikke begrenses unødig bestemmelser bør gi åpning for arkitektonisk utvikling samtidig som verdier i etablerte bomiljøer respekteres 3. Det er varslet innsigelser fra en, Statens vegvesen og Akershus fylkeskommune. Boligfeltene A9 (Elnes), A11 (Åsaker), A12 (Edelvoll), BL6 (Østenstadbråten), HE15 (Vinterveien), HE16 (Bakkene), HO2 (Teigen) og J9 (Semsveien) er unntatt rettsvirkning inntil innsigelsene er avklart med endelig rettsvirkning av overordnet myndighet. 4. Ved vedtak av Kommuneplan 2014-2026 del 3, bestemmelser og retningslinjer, opphever følgende kommunale vedtekter: Skiltvedtekt til pbl 85 107, datert 1. august 1996 nr. 772 Gjerdevedtekt til pbl 85 103 fjerde ledd, datert 14. september 1992 nr. 656 Parkeringsvedtekt til pbl. 69 nr. 3, datert 20. februar 1995 nr. 193. Inntil innsigelsen til foreslått ny parkeringsnorm er avklart, gjelder likevel Asker parkeringsnorm av 2010. 5. Plan, samferdsel og næring anbefaler at Kommunestyret utvider bygningsrådets myndighet og ansvarsområde til å omfatte rullering av Kommuneplanens del 3, Bestemmelser og Retningslinjer. Bygningsrådet innstiller i den forbindelse til Formannskapet og kommunestyret. 6. I forbindelse med kommende rullering av Kommuneplanen bes Rådmannen vurdere
3 om særlig egnede LNF-områder nær E18-traseen bør omklassifiseres til tomter for erstatningsboliger til grunneiere som får sine eiendommer innløst ved anlegg av ny E- 18. (Eksempel på egnet areal: Haga gård). 7. A. I praktiseringen av den vedtatte kommuneplanen er det et mål at det i arbeidet med utforming av reguleringsplaner tas hensyn til utfordringer knyttet til segregering (Borgen/Hagaløkka) slik at man får et bærekraftig og variert bomiljø. B. Dette bør også legges til grunn og gjenspeiles i den kommende boligpolitiske strategien. 8. Formannskapet gis fullmakt til å rette eventuelle mindre feil i planverket i tiden frem til neste rullering av kommuneplanen. Akershus fylkeskommune, Statens vegvesen og ens miljøvernavdeling hadde på forhånd varslet innsigelse til deler av kommuneplanen. Det foreligger således innsigelser til kommuneplanen fra de tre instanser. Innsigelsene kan kategoriseres som vist i tabellen: Innsigelsen Akershus fylkeskommun e Innsigelsesmyndighet Statens vegvesen ens miljøvernavdeli ng Boligfelt J8 Semsveien X HO2 Teigen X BL6 Østenstadbråten X X X HE 15 Vinterveien X X X HE 16 Bakkene X X gartneri A9 Elnes X A11 Åsaker gartneri X X A12 Edelvoll gartneri X Kulturminner Nedre Bleiker Parkeringsnorm skole/barnehage X X Etter anmodning fra Asker kommune innkalte fylkesmannen til meklingsmøte som ble avholdt 3. mars i år. Meklingsmøtet førte ikke fram hva gjelder boligfeltene, men fylkeskommunen og kommunen var enige om å se nærmere på parkeringsnormen for skole/ barnehage og hensynet til kulturminner på Nedre Bleiker. Det vises til møteprotokollen. Asker kommune og Akershus fylkeskommune møttes 13. april 2015 og ble enige om følgende: Hensynssone kulturminner fredet etter kulturminneloven på Nedre Bleiker Asker kommune retter opp bestemmelsene og innarbeider tidligere generell bestemmelse punkt 9.3:
4 For alle tiltak som kan komme til å virke inn på automatisk fredete kulturminner, må det søkes kulturminnemyndigheten om tillatelse etter lov om kulturminner 8. Alle punkter vist som R på temakart Kulturminner og kulturmiljø, skal regnes som hensynssone. Området er fredet iht. vedtak gjort etter lov om kulturminner 4, 15 og 19, og bygningsfredningsloven av 1920. Ved utarbeiding av reguleringsplaner samt planlegging av andre offentlige og større private tiltak, må det tas kontakt med regional kulturminneforvaltning for å avklare om tiltaket vil virke inn på automatisk fredete kulturminner, jfr. lov om kulturminner 9. Parkeringsnorm for skoler og barnehager i Asker Parkeringsnormen omdefineres som følger (tidligere og ny norm er markert med rødt): VIRKSOMHET ENHET ANTALL BARNEHAGER/ - PARKER BILPLASSER Min. Maks. Merknader gjelder både minimums- og maksimumskrav Barn 0,4 0,3 For ansatte vurderes parkeringsbehov i forhold til kollektivnærhet. Min. 5 % av plassene reserveres forflytningshemmede Sykkelparkering for minst 30 % av ansatte og barn. Det skal tilrettelegges for parkering av sykkeltraller under tak. BARNE- OG UNGDOMSSKOLE VIDEREGÅENDE SKOLE Ansatte (årsverk) Ansatte (årsverk) 0,8 0,6 For ansatte vurderes parkeringsbehov i forhold til kollektivnærhet. Min. 5 % av plassene skal reserveres forflytningshemmede. I tillegg skal det etableres sykkelparkering for minst 50 % av ansatte og elever som tillates å sykle til skolen. 0,8 0,6 For ansatte vurderes parkeringsbehov i forhold til kollektivnærhet.
5 Elever 0,3* Min. 5 % av plassene skal reserveres forflytningshemmede. I tillegg skal det etableres sykkelparkering for minst 30 % av ansatte og elever. * Parkeringsplasser for moped og MC. Kommunen har dermed endret parkeringsnormen fra en minimumsnorm til en maksimumsnorm, samtidig som normtallet er skjerpet med 25 %. Dette er en relativ betydelig innskjerping. Man vil komme tilbake til dette spørsmålet i oppfølgingen av plansamarbeidet Oslo Akershus, når den regionale planen er vedtatt av bystyre og fylkesting. Referat fra møte med Akershus fylkeskommune 13. april 2015 følger vedlagt (vedlegg 18). En generell beskrivelse av Asker kommuneplan 2014-2026, sett i forhold til prinsippene om samordnet areal og planlegging. Asker i dag Asker kommune er i stor grad preget av tradisjonell småhusbebyggelse, eneboliger, tomannsboliger og rekkehus. I 2011 fordelte boligbebyggelsen seg i kommuner rundt Oslo som følger: Figuren viser at 80 % av boligene i Asker er tradisjonelle familieboliger i småhus, og at Askers boligstruktur minner mer om Lier og Røyken enn om de store kommunene i vårt område. Asker har imidlertid i mange år nå prioritert å bygge blokkleiligheter i gangavstand til knutepunkter, og andelen blokkleiligheter har derfor fra 2001 til 2011økt fra 13 % til 20 %. Denne utviklingen vedvarer. Likevel vil Asker kommunes boligstruktur i mange år framover være dominert av småhus, og denne boligstrukturen er i sin karakter relativt spredtbygd. Figuren under viser at: ¼ av kommunens boliger ligger i gangavstand til dagens jernbanestasjoner ¼ av kommunens boliger ligger i gangavstand til holdeplass ved dagens «tunge» busslinjer (6 eller flere avganger/time) ¼ av kommunens boliger ligger i gangavstand til holdeplass ved dagens «lette» busslinjer (færre enn 6 avganger/time) ¼ av kommunens boliger ligger ikke i gangavstand til dagens kollektivsystem
6 Gangavstand baseres på reell gangavstand, og normen er hentet fra Ruters definisjon. Det er verdt å merke seg at Asker kommune opererer med 1 km reell gangavstand til Asker stasjon. I plansamarbeidet Oslo Akershus om areal og opererer man med 2 km som akseptabel gangavstand til Asker stasjon (som er utpekt som regional by). Asker kommuneplan 2014-2026 Asker kommune har ved siste revisjon av kommuneplanen lagt opp til økt befolkningsvekst, jfr. tabellen under: Befolkningsvekst Boligproduksjon Kommuneplan 2007-2020 0,9 % pr. år 285 boliger pr. år Kommuneplan 2014-2026 1,5 % pr. år 350 boliger pr. år Dette innebærer at kommunen øker vekstanslaget med 25 %. Asker kommune legger opp til en boligproduksjon på 350 boliger pr. år. Dette er en boligproduksjon som gir en befolkningsvekst noe over SSB s befolkningsframskrivinger, samtidig som kommuneøkonomien fortsatt ivaretas på en forsvarlig måte. I kommuneplanperioden 2014-2026 forutsettes dermed bygget rundt 4200 boliger. Kommunen har imidlertid i kommuneplanen satt av arealer for å kunne bygge mer enn dobbelt så mye boliger. Til sammen er det i kommuneplanen satt av arealer til over 10-12000 nye boliger, om man bygger med tilstrekkelig tetthet. Dette er gjort for å sikre en robusthet i planverket, robusthet i forhold til behov, i forhold til marked, i forhold til å kunne drive et aktivt boligpolitisk arbeid i Asker, i forhold til fleksibilitet i forhold til utbyggingsinteresser, i forhold til kapasitet på infrastruktur etc. I kommuneplanen er det lagt inn rekkefølgebestemmelser knyttet til skole- og kapasitet. Dette betyr at boligbebyggelsen vil kanaliseres mot de områder som har tilfredsstillende kapasitet. I forhold til kapasitet baseres kommuneplanen på dagens kollektivsituasjon, men Asker har lagt vekt på at også bussen er et helt sentralt kollektivt framkomstmiddel, og rekkefølgebestemmelsene er derfor knyttet til de
7 sentrale busstraséene i kommunen, bl.a. Slemmestadveien. I kommuneplanen er lagt inn slik rekkefølgebestemmelse: a) Transportkapasitet: Utbygging av ny næringsbebyggelse over 3000 m², og nye boligfelt, og nye boligprosjekter med mer enn 10 boenheter, kan ikke finne sted i korridorene langs Slemmestadveien, langs Røykenveien og langs Drammensveien, før nødvendig bussframkommelighet er etablert, eller sikret etablert. Berørte regionale myndigheter skal samtykke i spørsmålet om nødvendig bussframkommelighet er etablert. For Dikemark, samt feltene VA1, VA5, VA6 og VA8 skal det i forbindelse med første reguleringsarbeid som igangsettes for disse feltene, utarbeides en samlet utredning for alle feltene. Konklusjonene i utredningen skal implementeres i reguleringsplan for det enkelte felt. Det åpnes for etappevis utvikling/utbygging av Dikemark tilpasset utredningens konklusjoner for nødvendige kollektiv-, sykkel- og fotgjengertiltak. Imidlertid åpnes det for etablering av 250 boliger i eksisterende bygningsmasse uten tiltak. Videre utbyggingstakt fastsettes gjennom reguleringsplan for Dikemark. For feltene A9, A11 og A12 skal det utarbeides en samlet utredning. Konklusjonene i utredningen skal implementeres i reguleringsplan for det enkelte felt. De avsatte arealer for boligbygging i kommuneplanen er lokalisert etter prinsippene om samordnet areal- og planlegging. Asker kommune har generelt lagt vesentlig vekt på reell gangavstand fra nye boligområder til dagens kollektivsystem, noe figuren under indikerer. Figuren viser samtlige utbyggingsområder som er lagt inn i kommuneplanen, dvs langt flere områder enn hva som forutsettes bebygget for å ivareta en boligproduksjon på 350 boliger pr. år. Boligproduksjonen er derfor fordelt også utover planperiodens utløp i 2026. Fordelingen av boligområder før og etter 2026 baseres på de fastsatte rekkefølgebestemmelser knyttet til skole og. Områder med svak skolekapasitet vil først kunne realiseres når økt skolekapasitet er bygget. Områder med begrenset kapasitet er definert som områder der bussen i dag tidvis står i kø, dvs områder langs Slemmestadveien, Røykenveien og Drammensveien. Slike områder kan ikke utvikles før man har funnet en akseptabel løsning på bussens framkommelighet, f.eks kollektivfelt. Det er imidlertid viktig å påpeke at mange disse områdene i dag defineres med god kollektivdekning. Langs Slemmestadveien går det f.eks mer enn 20 busser pr. time i rushperioden.
8 Figuren viser at 60 % av den planlagte boligbygging i Asker vil skje i gangavstand til eksisterende jernbanestruktur. Dette tallet vil øke ytterligere med ny E18 (i tunnel forbi Asker sentrum) som åpner for nye utbyggingsområder i kort gangavstand til Asker stasjon. Figuren viser samtidig at over 90 % av boligbyggingen i Asker, inkl. «eplehagefortettingen», vil skje i gangavstand til dagens kollektivsystem. Asker kommuneplan er basert på de samme planfaglige vurderinger som forslag til regional plan for areal og i Oslo og Akershus. Asker kommune har for øvrig satt boligpolitikk på dagsorden, og kommuneplanen beskriver en målsetting om at 50 av de 350 boligene som skal bygges hvert år, skal defineres som rimelige boliger, rettet mot lavinntektsgrupper, førstegangsetablerere og småhusholdninger. Kommuneplanen med tilhørende dokumenter følger vedlagt. Det vises spesielt til vedlegg: 1. Kommuneplan for Asker 2014 2026, del 1 Kommuneplanens mål, strategier og handlingsdel, datert september 2014, kap. 3, 4 og 7. 2. Kommuneplan for Asker 2014 2026, del 2 Arealplanen. 3. Kommuneplan for Asker 2014 2026, del 3 Bestemmelser og retningslinjer vedtatt 18.11.2014, kap. 2, pkt. 2 (Krav om reguleringsplan) og 3 (Rekkefølgekrav). 4. Kommuneplan for Asker 2014 2026, del 4 Kommuneplanens prosess, bakgrunn og analyse, samt konsekvensutredning, kap. 3, 4, 7 og 8 (Konsekvensutredningen). En nærmere beskrivelse av de 8 boligfeltene med innsigelse, og Asker kommunes begrunnelse for å legge disse inn i kommuneplan. Generelt Overordnede myndigheter har innsigelse til 8 foreslåtte boligfelt. Disse 8 feltene åpner for til sammen rundt 450 nye boliger i Asker. Feltene utgjør således til sammen under 5 % av det samlede boligpotensialet i kommuneplanen.
9 De foreslåtte boligfeltene med innsigelse er lokalisert som vist på kommuneplankartet: Under følger en tabellarisk oversikt over de foreslåtte boligfeltene: Felt Innsigelse fra Begrunnelse Status Antall boliger Avstand tog Avstand buss Avstand båt Avstand servicesenter Planhistorie J8 Semsveien (Sem) LNF Gjengrodd jorde 10 2,1 km 0,1 km - 1,7 km Foreslått tidligere HO2 Teigen (Leangen) Naturtype Landbruk LNF Skog 5 1,4 km 0,5 km - 2,2 km - BL6 Østenstadbråten (Vollen) Vegvesen Fylkeskommune Landbruk LNF Gjengrodd jorde 19-1,4 km 1,9 km 1,8 km Foreslått tidligere, politisk anbefalt HE15 Vinterveien (Heggedal) Vegvesen Fylkeskommune Naturtype Reg. friluftsomr. Skog ~20 1,9 km 0,5 km - 0,5 km HE16 Bakkene (Heggedal) Vegvesen Landbruk LNF Nedlagt gartneri, anleggsomr. 32 2,4 km 0,3 km - 2,0 km Foreslått tidligere A9 Elnes (Vollen) Naturtype Landbruk LNF Gårdsbruk, ikke i drift ~200-0,4 km 1,3 km 0,4 km Foreslått tidligere A11 Åsaker (Vollen) Vegvesen Landbruk LNF Nedlagt gartneri ~150-0,6 km 1,6 km 0,7 km Foreslått tidligere A12 Edelvoll (Vollen) Landbruk LNF Gartneri 21-0,2 km 1,1 km 1,0 km Foreslått tidligere
10 en har begrunnet alle sine innsigelser med hensynet til samordnet areal og planlegging. Asker kommune vil understreke at flere av feltene ligger i gangavstand (markert med grønn farge i tabellen) til både kollektivsystem og servicesenter. F.eks. ligger to av feltene i Vollen nesten direkte til Slemmestadveien med en bussfrekvens mot Sandvika/Oslo på rundt 20 busser i rushperioden, morgen og ettermiddag. Dette er et av de beste busstilbudene i hele Akershus. Asker kommune har også lagt vekt på å vie nedlagte gartnerier særlig oppmerksomhet. Slike eiendommer innebærer betydelig risiko for fare og forurensning, samtidig som opprydding kan være både krevende og kostbart. Når forholdene for øvrig ligger til rette for, på sikt, å omdisponere slike eiendommer (nærhet til kollektivsystem og servicesenter), har kommunen valgt å omdisponere enkelte gartnerier ved denne revisjon av kommuneplanen, bl.a. for å gi eierne trygghet for at de kan bruke ressurser til å fjerne bygningsdeler og forurensning. Kort gjennomgang av hvert felt, med begrunnelse for at disse er lagt inn i kommuneplanen Det vises til vedlagte powerpointpresentasjon for bilder av områdene og illustrasjoner av de konkrete forslagene. J8 Semsveien Området ligger ca. 2 km nord for Asker sentrum, på nedlagt eldre småbruk med jord av dårlig bonitet (skrint). Området ligger direkte grensende til et nabolag med rekkehus og eneboliger på tre kanter. Buss til/fra Asker med ½ timesfrekvens stopper i Semsveien, direkte utenfor området. Området er foreslått avsatt for 10 eneboligtomter. Asker kommune ser her muligheten for etablering av et attraktivt lite boligfelt, med etterspurte boligtyper. Utbyggingen vil kunne bidra til å styrke bussforbindelsen til Sem. HO2 Teigen Området ligger i overkant av 2 km fra Asker sentrum, i lia ned mot Leangbukta. Området som utgjør en mindre del av Teigen gård, foreslås avsatt for 5 eneboligtomter i direkte tilknytning til et eksisterende eneboligområde. En utvikling av området vil ikke berøre kulturlandskapet på Teigen gård, og heller ikke ha nevneverdig betydning for landskapsrommet rundt Leangbukta. Asker kommune ser her muligheten for etablering av et attraktivt lite boligfelt, med etterspurte boligtyper. Spørsmålet om naturtyper vil bli avklart gjennom regulering. BL6 Østenstadbråten Området utgjør en del av eldre småbruk, og består av et gjengrodd jorde. Området foreslås avsatt for eneboliger, tomannsboliger og rekkehus, til sammen ca. 19 enheter. Initiativ til omregulering av eiendommen ble lansert ifm forrige kommuneplanprosess for 10 år siden, men det ble den gang ikke lagt inn i kommuneplanen. I de siste 5 år har nye initiativ vært lokalpolitisk behandlet ved fire anledninger, med positivt vedtak om at Asker kommune ønsker å legge dette området inn i ny kommuneplan som et
11 utbyggingsområde. Grunneier har på den bakgrunn pådratt seg betydelige omkostninger til planlegging og et forberedende reguleringsarbeide. Det synes urimelig med de entydige politiske signaler som er gitt over mange år, og som fortsatt uttrykkes, å avvise dette forslaget. Asker kommune ser her muligheten for etablering av et attraktivt lite boligfelt, med etterspurte boligtyper. HE15 Vinterveien Området utgjør en skogkledt li ned mot Gjellumvannet. Forslaget tilrettelegger for en terrasseblokk med rundt 20 leiligheter, rettet mot seniormarkedet. Asker kommune ser her muligheten for etablering av attraktive, vestvendte seniorleiligheter. Spørsmålet om naturtyper vil bli avklart gjennom regulering. HE16 Bakkene gartneri Området utgjør del av nedlagt gartneri. Drivhusene er fjernet og tomten er ryddet. Forslaget tilrettelegger for 32 leiligheter som del av et større felt med til sammen 56 leiligheter. Resten av feltet er allerede lagt ut som boligformål i kommuneplanen. Området ligger 3-400 m fra busstopp i Rustadveien, med ½ times bussfrekvens som korresponderer med toget i Heggedal. Asker kommune ser her muligheten for etablering av et attraktivt boligfelt, i tilknytning til det store Torp-feltet, og i gangavstand til eksisterende busstilbud. Den planlagte boligtypen, 3-roms leiligheter i to-etasjes bebyggelse, har vært bygget en rekke steder i Asker. Boligtypen betraktes som rimelig, og har vist seg populær, både hos førstegangskjøpere, nyskilte, småhusholdninger og eldre, og ivaretar et viktig behov i boligmarkedet i Asker. A9 Elnes Dette er et stort område, en delvis gjengrodd landbrukseiendom som de lokale landbruks-myndighetene betrakter som lite drivverdig. Området har en beliggenhet direkte til Slemmestadveien med en bussfrekvens mot Sandvika/Oslo på rundt 20 busser i rushperioden, morgen og ettermiddag. Området ligger samtidig i gangavstand til Bjerkås nærsenter med dagligvarebutikk, post, blomster, kafé, barnehage og idrettsanlegg. Forslagsstiller planlegger et boligområde med rundt 200 rimelige boliger, rettet mot ulike husholdnings-grupper. Asker kommune ser her muligheten for etablering av et attraktivt boligfelt, rettet spesielt mot unge familier som ønsker å etablere seg i Asker. Feltets størrelse tilsier at dette vil være et viktig boligområde i en boligpolitisk sammenheng. Boligfeltet ligger gunstig til, både i forhold til senterstruktur og kollektivtrafikk (buss og båt). P.g.a. begrenset kapasitet på Arnestad skole og frykt for dårligere framkommelighet for buss, vil gjennomføringen av feltet være styrt av rekkefølgebestemmelser knyttet til både skolekapasitet og kapasitet. Spørsmålet om naturtyper vil bli avklart gjennom regulering. A11Åsaker gartneri
12 Det nedlagte gartneriet Åsaker ligger også i tilknytning til Slemmestadveien og Bjerkås nærsenter. Forslagsstiller planlegger et boligområde med rundt 150 rimelige blokkleiligheter, rettet mot ulike husholdningsgrupper. Asker kommune ser her muligheten for etablering av et attraktivt boligfelt med rimelige boliger, rettet mot småhusholdninger, nyskilte, seniorer, lavtlønte m.m. Feltets størrelse tilsier at dette vil være et viktig boligområde i en boligpolitisk sammenheng. P.g.a. begrenset kapasitet på Arnestad skole og frykt for dårligere framkommelighet for buss, vil gjennomføringen av feltet være styrt av rekkefølgebestemmelser knyttet til både skolekapasitet og kapasitet. Det er for øvrig nødvendig å rydde opp etter tidligere tiders gartneridrift. A12 Edelvoll gartneri Edelvoll gartneri ligger direkte i tilknytning til Slemmestadveien og Vollen lokalsenter, med et relativt rikt utvalg tilbud. Forslagsstiller planlegger et boligområde med 21 rekkehus, basert på «Bo klokt»-konseptet. Asker kommune ser her muligheten for etablering av et attraktivt boligfelt, rettet spesielt mot unge familier som ønsker å etablere seg i Asker. Boligfeltet ligger gunstig til, både i forhold til senterstruktur og kollektivtrafikk (buss og båt). P.g.a. begrenset kapasitet på Arnestad skole og frykt for dårligere framkommelighet for buss, vil gjennomføringen av feltet være styrt av rekkefølgebestemmelser knyttet til både skolekapasitet og kapasitet. Det er også et gartneri som vil kreve opprydding i forhold til forurensning. Alle de 8 boligfeltene er konsekvensutredet, jfr. vedlegg 7 under. Konklusjon Asker kommune har bl.a. lagt vekt på nærhet til offentlig kommunikasjon, nærhet til servicesenter, potensiale for å sikre rimelige boliger, og etterspurte boliger, samt trygghet for eiere av nedlagte gartnerier til å rydde opp etter gartneridriften, når de 8 omtalte boligfeltene er lagt inn i kommuneplanen. Asker kommune mener at man må medta eksisterende busstilbud i vurderingen av prinsippet om samordnet areal og planlegging. Med en busshyppighet på over 20 busser pr. time i rushperioden, er Slemmestadveien et åpenbart reelt kollektivtilbud, og boligfeltene langs Slemmestadveien ligger derved kollektivnært. I tillegg er også Vollenbåten et godt kollektivtilbud for beboere i denne del av Asker. Flere av feltene ligger gunstig til i forhold til andre bussforbindelser. Det hersker liten tvil om at de 8 boligfeltene til sammen representerer et godt boligtilbud i Askermarkedet, rettet mot førstegangskjøpere/småhusholdninger/lavtlønte, rettet mot barnefamilier, seniorer og andre grupper som kommunen ønsker å tilrettelegge for. Innsigelsene omfatter under 5 % av det samlede utbyggingspotensialet som ligger i kommuneplanen. Imidlertid er det under halvparten av disse som ikke tilfredsstiller definisjonen av akseptabel gangavstand til kollektivsystemet. Det vil si at det er under 2,5 % av det samlede utbyggingspotensialet i kommuneplanen som ikke tilfredsstiller prinsippene for samordnet areal og planlegging. Asker kommune har imidlertid gode grunner for også å medta disse 2,5 %, bl.a. fordi disse har betydning i en boligpolitisk sammenheng, der målsettingen er å
13 sikre gode og rimelige boliger til ulike grupper. Eller fordi det er nedlagte gartnerier som krever opprydding, og som setter familier i en vanskelig økonomisk situasjon. Politisk har man også vektlagt hensynet til enkeltfamilier som over år er blitt forespeilet mulighetene for omdisponering av egen eiendom, og som har investert deretter i planlegging og prosjektering. Asker kommune mener man må kunne akseptere et lokalpolitisk myndighetsskjønn slik det er utvist i Asker kommuneplan, uten å hevde at dette rammer nasjonale hensyn. Vi har dokumentert at Asker kommuneplan i all hovedsak følger opp de nasjonale retningslinjer, bla. i forhold til prinsippene om samordnet areal og planlegging. Asker formannskap har behandlet meklingsresultatet. Kommunen ber om at Asker kommuneplan, med innsigelser, oversendes kommunal og moderniseringsdepartementet for endelig behandling, jfr. plan- og bygningslovens 11-16. Med vennlig hilsen Lene Conradi Ordfører Kopi: Akershus fylkeskommune, postmottak@afk.no Statens Vegvesen, region øst, firmapost-ost@vegvesen.no Elektroniske vedlegg: 1. Kommuneplan for Asker 2014 2026, del 1 Kommuneplanens mål, strategier og handlingsdel, datert september 2014. 2. Kommuneplan for Asker 2014 2026, del 2 Arealplan, datert september 2014. (4 papirutgaver sendes pr. post til fylkesmannen) 3. Kommuneplan for Asker 2014 2026, del 3 Bestemmelser og retningslinjer vedtatt 18.11.2014. 4. Kommuneplan for Asker 2014 2026, del 4 Kommuneplanens prosess, bakgrunn og analyse, samt konsekvensutredning, datert september 2013. 5. Rådmannens saksframlegg til 1. gangsbehandling av kommuneplanen, f.sak 97/13. 6. Protokoll fra formannskapets 1. gangsbehandling av kommuneplanen, 3. september 2013. 7. Rådmannens konsekvensutredning av 17 tilleggsområder, lagt inn av formannskapet ved 1. gangsbehandling av kommuneplanen. 8. Høringsuttalelser fra en i Oslo og Akershus, Akershus fylkeskommune og Statens vegvesen ved offentlig ettersyn i desember 2013.
14 9. Forhandlinger mellom Asker kommune, en, Fylkeskommunen og Vegvesenet våren 2014, div. korrespondanse. 10. Rådmannens saksinnstilling til 2. gangsbehandling av kommuneplanen, f.sak 89/14. 11. Rådmannens resymé og kommentarer til høringsinnspill fra offentlige instanser, råd og utvalg, etter offentlig ettersyn i desember 2013. 12. Protokoll fra formannskapets 2. gangsbehandling av kommuneplanen, 3. juni 2014. 13. Høringsuttalelser fra en i Oslo og Akershus, Akershus fylkeskommune og Statens vegvesen ved begrenset høring i september 2014. 14. Rådmannens saksinnstilling til endelig behandling av kommuneplanen, k.sak 118/14. 15. Rådmannens resymé og kommentarer til høringsinnspill fra offentlige instanser, råd og utvalg, etter begrenset høring i september 2014. 16. Protokoll fra kommunestyrets behandling av kommuneplanen 18. november 2014. 17. Protokoll fra meklingsmøte hos fylkesmannen 3. mars 2015. 18. Referat fra møte med Akershus fylkeskommune 13. april 2015 Kommuneplanen består av langt over 250 dokumenter. Vedlagt følger kun de dokumenter som er direkte knyttet til de aktuelle innsigelser. Kontaktpersoner i Asker kommune: Tor Arne Midtbø, tlf. 66768062/mob. 97659463, e-post: tmidtbo@asker.kommune.no Kristine Andenæs, tlf. 66909022/mob. 92400960, e-post: Kristine.Andenaes@asker.kommune.no Dokumentet er elektronisk godkjent i Asker kommune og har derfor ingen håndskrevet signatur.