NOTAT TIL AMT`s vedtak til førstegangsbehandling for Detaljregulering for Kvartal 42 Eidsvoll plass/gjøvik barnehage

Transkript

1 NOTAT TIL AMT`s vedtak til førstegangsbehandling for Detaljregulering for Kvartal 42 Eidsvoll plass/gjøvik barnehage Bakgrunn for notat AMT vedtok i møte sak 15/3 å legge forslag til Detaljregulering for Kvartal 42 Eidsvoll plass/gjøvik barnehage til offentlig ettersyn med høringsfrist den 13. mars AMT-utvalget vedtok i tillegg å legge denne uttalelsen til vedtaket: AMT ser betydelige utfordringer i forslaget til utbygging av Gjøvik barnehage mht. tomtens størrelse og kapasitet på infrastruktur i området. AMT ber derfor om at Gjøvik kommune vurderer på nytt om det finnes andre muligheter for lokalisering av en sentrumsnær barnehage på denne størrelsen. Hvis det gjennom høringsprosessen skulle vise seg svært utfordrende å benytte Kvartal 42 til dette prosjektet, kan det bli behov for å vurdere andre arealer. Med bakgrunn i AMT-utvalgets vedtak vil administrasjonen i dette notatet redegjøre for tidligere prosess/politiske vedtak og alternative lokaliseringer av barnehage. I tillegg skal det redegjøres nærmere for løsning for trafikk og parkering. Cowi AS er engasjert til dette arbeidet og skal utarbeide en Utomhusplan for Bassengvegen, Skolegata og Bakkegata som viser kjøreveg/kjøreretning, parkering og fortau samt hvilke trær som må plantes på nytt og hvilke som skal beholdes. Utomhusplan skal være i tråd med reguleringsplanforslaget som nå er til offentlig ettersyn og Trafikkanalyse fra Vianova. Cowi AS vil også vurdere konsekvenser for trafikken i det omkringliggende gatenettet til barnehagen som følge av anbefalt trafikk- og parkeringsløsning. Utredningen/anbefaling fra Cowi AS vil foreligge i løpet av april/mai. Bakgrunn, historikk, tidligere politisk behandling for Gjøvik barnehage 1. Utbyggingsplan for barnehagesektoren vedtatt i kommunestyret i møte ; sak 112/12 Utbyggingsplanen slo fast at framtidig utbygging av barnehager skal planlegges i områder hvor etterspørselen er stor og det er mangel på plasser. Balansen mellom offentlig og privat drift skal opprettholdes likeså mangfoldet i barnehagetilbudet. Per i dag er det rimelig bra barnehagedekning i distriktene i Gjøvik, mens det er en presset situasjon i Gjøvik sentrum og enkelte bydeler. Med dette som utgangspunkt vedtok kommunestyret rådmannens forslag til vedtak: «Det er stor søknad til Gjøvik barnehage, det er også en fokusbarnehage for minoritetsspråklige barn. En sentrumsbarnehage gir småbarnsfamilier lett tilgang fra ulike geografiske deler av kommunen. Rådmannen foreslår derfor at de investeringsmidler som er avsatt til nye barnehageplasser øremerkes for utbygging av Gjøvik barnehage i 2014 til 6 avdelinger»

2 2. Kommuneplanen: Langtidsplan/kommuneplanens arealdel SITAT: «Kommuneplanen legger vekt på fortetting i Gjøvik byområde, nye boliger bygges som fortetting i sentrum, høy utnyttelse i byområdet, mer urbant sentrum. Fortetting i eksisterende boligområder kan føre til mindre plass til uorganisert lek i private hager og et moderat press på felles lekearealer. Gjøvik kommune skal bygges innover med fortetting og utfylling av ledige arealer. Boligområder i eller i nær tilknytning til sentrum bør ha høy utnyttelse og det skal legges vekt på fortetting med kvalitet. Kommuneplanens arealdel, konsekvensutredning= Utvidelse av sentrum barnehage nedfelt; godkjent Kommuneplanens arealdel, planbeskrivelse= Det er igangsatt reguleringsplanarbeid for utvidelse av Gjøvik barnehage; godkjent Kommuneplanens samfunnsdel 1. SITAT: «Gjøvik skal bli mer BY. Sentrum skal bli mer attraktivt og urbant. Det skal bygges flere boenheter i sentrum og byen skal ha tilbud og kvaliteter som en finner i større byer. Det skal være minst innbyggere i Gjøvik kommune innen ANDRE FØRINGER: - Det skal sikres og utvikles gode oppvekstmiljøer for barn og unge i sentrum. - Offentlig og privat tjenesteyting skal så langt det er mulig lokaliseres i, eller tett på, sentrumsområder - Nye barnehager skal fortrinnsvis etableres i nærheten av skoler. 4. Regulering av Kvartal 42 Gjøvik barnehage I høringsforslag for kommuneplanens arealdel datert ble deler av området Kvartal 42 endret fra grønnstruktur til barnehageformål. Det kom ikke innvendinger eller innsigelser til forslag og arealformål er derfor å betrakte som avklart gjennom kommuneplanrevisjonen Oppstartsmøte for reguleringsplan for kvartal 42 var Arbeidet med ny reguleringsplan har hele tiden gått parallelt med forprosjektet. Det har vært et konstruktivt og godt samarbeid med arealplan og trafikkansvarlig seksjon. Parkansvarlig har vært involvert mht. bevaring av trerekker og ny beplantning. I forbindelse med planarbeidet er det utarbeidet en trafikkanalyse med en anbefalt løsning for trafikksystem og parkering for levering og henting av barn i barnehagen. Den anbefalte løsningen framgår av illustrasjoner og skisser i reguleringsplanen. 5. Forstudie Formål: Vurdere om det er mulig å bygge en så stor barnehage på tomta 3 alternativer ble vurdert Politisk behandlet i Utvalg for oppvekst, og formannskap. Sluttbehandlet i kommunestyret i møte , sak 49/13.

3 Vedtak: «Med utgangspunkt i forutsetningene i vedlagte forstudie Alternativ 3: Riving av hele eksisterende barnehage, godkjennes igangsetting av forprosjekt for bygging av ny Gjøvik barnehage på tomten. Ved etablering av løsninger for parkering og av/påstigning bør man søke å regulere plass i eksisterende gater framfor innskrenkning av dagens park/tomteområde. Det forutsettes at barnehagen også vil fungere som park og lekeareal for nærmiljøet utenfor barnehagens åpningstider.» 6. Vedtak Godkjenning av forprosjekt: Politisk behandlet i utvalg for oppvekst, formannskapet og endelig vedtatt i kommunestyret sak 14/3846 Vedtak: 1. Kommunestyret godkjenner at utbyggingen av Gjøvik barnehage skjer iht til vedlagte forprosjekt med passivhus innenfor en kostnadsramme på kr. 51 mill. 2. Økt investeringsbehov innarbeides i investeringsprogram Prosjektet igangsettes når ny reguleringsplan er godkjent. Eventuelle endringer forutsettes innarbeidet i prosjektet og dekkes innenfor godkjent kostnadsramme» Til AMT`s betenkning rundt tomtens størrelse Både leke- og oppholdsarealet inne og ute er innenfor regelverk og normer. Utforming av bygget tar utgangspunkt i et ønske om å kombinere et prinsipp for planløsning med sentrale fellesarealer og avdelingenes arealer plassert med direkte kontakt med fellesarealene. Barnas leke- og oppholdsareal er planlagt slik at det ikke skaper hindringer i inntak av barn med ulik alderssammensetning. Bygget er plassert på tomta slik at det skjermer for trafikk og gir optimal plass til lek på uteområdet. Til AMT`s betenkning om infrastruktur i området Saksframlegget til førstegangsbehandling av reguleringsplanen for Gjøvik barnehage underslår ikke at det er utfordringer i forbindelse med trafikk og parkering for en sentrumsbarnehage - slik det er for alle byer i Norge som ønsker fortetting i sentrum og levd liv i byen. Saksframlegget viser også at det er utfordringer som det er mulig å finne gode løsninger på. For å underbygge dette og for å konkretisere forslag til løsning som ligger i reguleringsplanforslag for Gjøvik barnehage er, som beskrevet innledningsvis, Cowi AS engasjert for å gi en konkret anbefaling for trafikk og parkering i forbindelse med barnehageutbyggingen. Dette arbeidet skal skje i tråd med de råd og anbefalinger som framkommer av arbeidet med Veg- og gatenettstrategi for Gjøvik sentrum, der også Cowi AS er engasjert. Cowi AS vil i tillegg til å utarbeide en utomhusplan for gatene rundt barnehagen også vurdere denne løsningen på fritt grunnlag. De vil også kunne komme med andre forslag til løsning sett i sammenheng med resten av trafikksystemet i sentrum.

4 Alternativ lokalisering I AMT`s vedtak framgår det at de ønsker en vurdering av om det er finnes andre muligheter for lokalisering av en sentrumsnær barnehage på denne størrelsen. Planlegging av en ny stor sentrumsbarnehage i Gjøvik har hatt som utgangspunkt at barnehagen skal ligge på den tomta hvor Gjøvik barnehage ligger i dag. De politiske vedtakene som er gjort i flere faser i prosjektet har gitt administrasjonen og styringsgruppen dette mandatet. Andre tomter har derfor ikke blitt vurdert i tidligere faser fra Tjenesteområde Barnehage sin side. Med bakgrunn i tidligere politiske vedtak som viser at det er behov for og ønskelig å ha en egen sentrumsbarnehage, har arealplanseksjonen valgt å begrense vurdering av alternativ lokalisering til å gjelde barnehage i sentrum. Det vil uansett bli behov for å benytte sentrumsnære arealer til barnehage i forbindelse med nye og store utbyggingsprosjekter i nærheten av sentrum. Eksempel er Fredheim/Bjørnsveen, Bassengparken, Vikodden, Mustad/Vardal. Disse områdene blir derfor ikke vurdert i dette notatet. Aktuelle alternativer i sentrum: 1. Huntonstranda 2. Båthavna 3. Gamle skyss-stasjonen, kvartal Gamle brannstasjonen 5. Andre kvartaler Huntonstranda I kommuneplanens bestemmelser ligger det et krav om felles planlegging for dette området. Det vil være uheldig å bygge en barnehage i dette området uten at denne blir planlagt i sammenheng med utbyggingen ellers i området. Det vil uansett bli behov for en egen utbygging av barnehage i dette området som følge av at det skal legges til rette for en omfattende utbygging med mange nye boenheter. Båthavna Her foreligger det allerede utbyggingsplaner og Gjøvik kommune har nå mottatt et reguleringsforslag for dette området. Disse planene innbefatter ikke muligheten for en barnehageutbygging. Gamle skyss-stasjonen/kvartal 114 Dette er arealer som er planlagt benyttet til bussparkering for Opplandstrafikk. Området ligger heller ikke attraktivt til for en ny barnehage på et areal som ligger inneklemt mellom forretningsarealer, jernbane og veger. Gamle brannstasjonen Reguleringsplanen for området åpner ikke for etablering av en barnehage. Grunneier har konkrete utbyggingsplaner for området, og det vil ikke være mulig å innpasse en barnehage i det skisserte prosjektet. Farverikvartalet Barnehage ligger ikke inne i de opprinnelige planene for Farverikvartalet. Uteområder til barnehage vil bli en utfordring i dette området.

5 Andre kvartaler Det finnes ingen andre kvartaler i sentrumskjernen som egner seg for ny barnehage. Kvartalene er av samme størrelse som kvartal 42 eller består av eksisterende bebyggelse som ikke har bedre kvaliteter enn de Gjøvik barnehage har. Vår konklusjon: Vi kan ikke se at det er andre tomter i sentrum som kan ivareta de målsettingene som har vært forutsetninger i planarbeidet. Målsettinger som er nedfelt i Barnehageplanen, i Kommuneplanen og i klare vedtak i alle politiske utvalg fram til vedtak i kommunestyret. Gjøvik barnehage ligger sentralt til og vil kunne nyte godt av at det er kort veg til ulike turmål med mulighet for ulike aktiviteter. Eksempel er kort avstand til Fastland, tursti mot Hovdetoppen, Gjøvik stadion, Gjøvik gård, Jernbaneparken, Bibliotek, Vitensenteret, Mjøsa, Fjellhallen osv. Beliggenheten i nærheten av Gjøvik skole er også gunstig i forhold til henting og bringing av barn for familier som har barn i både barnehage- og skolealder. Dette er i tråd med de føringer som ligger i kommuneplanens samfunnsdel. Tjenesteområde Barnehage, PUB- Arealplan og Styringsgruppa for Gjøvik barnehage mvh Sigmund Egner Leder styringsgruppen