Kommunereform Forstudie «Lifjell rundt» Prosjektplan
Mandat Forstudie «Lifjell rundt» Eier og beslutningstaker: Kommunestyrene i Nome, Bø, Sauherad, Seljord, Hjartdal og Notodden Prosjektledelse: Per Dehli(PA), Erling Rønnekleiv() Effektmål: Større kommuner etter sammenslåing skal sikre kvaliteten på tenesteproduksjonen til innbyggjarane i framtida. Prosjektets Hovedmål/begrunnelse: Seks kommunar som ynskjer utgreiing av mogelege kommunesamanslåingar. Utgreiinga skal gje politikarar i kommunestyra kunnskapsgrunnlag til å ta stilling i saka på vegne av eigen kommune. Avhengigheter og Kritiske Suksess Faktorer: Politisk enighet om mandat og oppdrag i forstudiet. Tilstrekkelig underlag foreligger fra staten i tide til å levere innen fristen. Rammebetingelser & styrende dokumenter: Politisk vedtak i kommunestyra om gjennomføring av felles forstudie. Kommuneproposisjon 95S 2015 meldingsdel om kommunereform. Stortingsvedtak 18.6.2014. Kost /Nytte og Risiko: Alle kommunar må ta stilling til innhaldet i kommuneprop 95 s 2015 om kommunereform. Forstudiet skal gje kommunestyra kunnskapsgrunnlag til å ta stilling til dette. Leveranser: Q3 2014 Q4 2015 1. Avklare kommunane sine posisjonar og vedtak 2. Avklare fordeler og ulemper med ei samanslåing 3. Avklare korleis innbyggjarane skal involverast 4. Avklare økonomiske tilhøve for den einskilde kommunen og den nye kommunen i grove trekk 5. Greie ut prosess for gjennomføring til og med etablering av ny kommune. Klargjere korleis heile prosjektet kan gjennomførast. 6. Vurdere kriterier i Prop 95S 2015 opp mot områda tjenesteyting, myndighetsutøvelse, samfunnsutvikling og demokratisk arena. Kriterier er: tilstrekkelig kapasitet, relevant kompetanse, tilstrekkelig distanse, effektiv tjenesteproduksjon, økonomisk soliditet, valgfrihet, funksjonelle samfunnsutviklingsområder, høy politisk deltakelse, lokal politisk styring, lokal identitet Avgrensning: Prosjektledelse leveres fra Midt-Telemarkrådets sekretariat i Bø. Prosjektet skal ikke gjøre innbyggerundersøkelser i forstudiefasen. Organisering: Styringsgruppe: Ordførerne i de 6 kommunene Prosjektgruppe: Rådmennene i de 6 kommunene Prosjektansvarlig: Per Dehli Prosjektleder: Erling Rønnekleiv, Midt-Telemarkrådet Økonomiske rammer/budsjett: 200 samlet fra de 6 kommunene. Herav avsettes inntil 50 til ekstern kjøp av tjenester utenom MTR prosjektledelse. Finansieres med 100 kr fra Midt-Telemarkrådets budsjett til felles utredninger i 2014 og med 33 fra hhv Seljord, Hjartdal og Notodden. Leveransetidspunkter: Forstudierapporten skal overleveres styringsgruppen 15.nov 2014 2
Fra prosjektplanen: Omfang og avgrensing Oppgavedefinisjon Forstudiet skal framskaffe ein felles rapport som kan gje grunnlag for sakleg politisk debatt i alle 6 kommunane om ulike effekter og verknader av ei kommunesamanslåing. Samt greie ut kva for prosessar som må gjennomførast i kommunane dersom ei samanslåing skal være mogeleg. Avgrensing Forstudiet omfattar ikkje politiske prosessar i kommunane. Forstudiet skal ikkje gjennomføre innbyggjarundersøkjingar. 12.08.2014 Lifjell rundt 3
Informasjon og brukermedvirkning Målgrupper Kommunestyrepolitikerne Innbyggere i kommunene Ansatte i kommunene Organisasjoner som representerer interessegrupper blant innbyggere, næringsliv og ansatte i kommunene. 12.08.2014 Lifjell rundt 4
Informasjonstiltak Prosjektet skal praktisere full åpenheit om alle deler av utgreiinga og gjere alle relevante data som kjem fram offentlege og lett tilgjengelege for innbyggjarane. Prosjektleiar samlar, bearbeider og distribuerer aktuelt informasjonsmateriell (presentasjonar) til kommunane i forstudiet ved ordfører og rådmann til bruk i aktuelle informasjonstiltak. Prosjektleiar oppretter ei prosjektside på websida til Midt-Telemarkrådet der alle relevante dokument i utgreiinga blir fortløpande publisert. Kommunane kan lenke til denne frå sine websider. Kvar kommune har ansvaret for informasjonstiltak i sin kommune. 12.08.2014 Lifjell rundt 5
HA1 Prosjektspesifikasjon, politisk godkjent mandat Ans. Deltaker Q2 Q3 Q4 PA SG 12.jun HA2 Etablering av styringsgruppe PA SG 24.jun HA3 Etablering av arbeidsgrupper PA SG 24.jun HA3/BP1 Prosjektspesifikasjon, bestilling til PA SG/PG HA4 Utredningsprosess kommunestruktur Lifjell rundt Hovedaktiviteter Lage forslag til informasjonsstrategi og prosjektplan FREMDRIFTSAN 2014 /PA 01.jul Skrive prosjektplanen Godkjenne prosjektplanen PA Møte i referansegruppa innkaller - sjekk etter ferien PG og RG - Per generell info. Spesifikt Lifjell rundt info, modeller og virksomhetsoverdragels Erling gjennomgå prosjektplan 18.aug kl 1430 HA5 Informasjonsmøte Fylkesmannen i Telemark SG/PG Informasjonsmateriell ferdig. PA/ Til bruk i informasjonsmøter og drøftinger 01.sep 26.aug Innsamling av grunnlagsdata, systematisere dette, forberede WS i PG HA6 Oversikt datagrunnlag/utkast til PG PG Fylkesmannen i formannskapet Notodden Fylkesmannen i formannskapet Hjartdal Fylkesmannen i formannskapet Seljord Fylkesmannen i formannskapet Bø PG - Erling finner frem det som fins pr aug. Workshop metode med PG for å drøfte kriteriene. 08.sep 18.sep Fylkesmannen i formannskapet i Nome Fylkesmannen i formannskapet i Sauherad Utarbeide første utkast til rapport /PA Erling skriver sammen etter WS - avstemmer med PA 20.sep HA7/BP2 Politisk avstemming av utkast sendt innkalling via kalender SG 23.sep Bearbeiding av utkast etter politisk avstemming. Innhenting supplerende data. Oppgradere rapport. Forberede WS PG PG-prosjektgruppemøte PG i Seljord kl 0900 21.okt Bearbeide rapport etter WS Leveranse Prosjektrapport skal foreligge fra 01.nov Møte referansegruppa PG/RG Bø - Hellandtunet 5.nov kl 1200 BP 3 Beslutning forstudierapport PA SG/PG på Ulefoss 7. nov kl 1200 12.08.2014 Lifjell rundt 6