Innspelsundersøking. Kommunestruktur i Vest-Telemark GUNN KRISTIN AASEN LEIKVOLL

Transkript

1 Innspelsundersøking Kommunestruktur i Vest-Telemark GUNN KRISTIN AASEN LEIKVOLL

2 Innhald 1. Innleiing Status og mål Vurderingar av mål knytt til kommunesamanslåing Haldningar til kommunesamanslåing Seljord Kviteseid Nissedal Fyresdal Tokke Vinje [Klikk her og skriv inn rapporttittel som bunntekst]

3 1. Innleiing Til saman har 294 respondentar svara på innspelsundersøkinga «Kommunereform i Vest- Telemark». Det viktige er ikkje å få eit representativt utval, men å involvere innbyggjarane og gi dei moglegheiten til å ha påverknadskraft inn i forhandlingane. 1.1 Status og mål Spørjeundersøkinga som ligg ute på nettsida er ein viktig kanal for innbyggjarinvolvering. Her har alle innbyggjarar høve til å kome med innspel og synspunkt til sine respektive forhandlingspartar. Spørjeskjemaet inneheld spørsmål om fordelar og ulemper ved kommunesamanslåing, kor fornøgd ein er med dagens kommunar og kva ein er opptekne av i framtida og i reformprosessen. Første utgåve av spørjeundersøkinga vart oppretta i juni, før Vinje kommune kom inn som forhandlingspart. Denne undersøkinga hadde: - 16 respondentar som fullførte heile skjemaet - 13 respondentar som fullførte delar av skjemaet Desse respondentane fordeler seg slik: - 5 frå Seljord - 9 frå Kviteseid - 4 frå Nissedal - 8 frå Fyresdal - 2 frå Tokke - 1 frå Vinje Spørjeundersøkinga vart endra då Vinje kommune blei med som forhandlingspart, og relansert i slutten av juni. Den hadde: respondentar har fullført heile skjemaet - 78 respondentar har fullført delar av skjemaet Respondentane fordeler seg slik: - 60 frå Seljord - 25 frå Kviteseid - 41 frå Nissedal - 56 frå Fyresdal - 27 frå Tokke - 56 frå Vinje [Klikk her og skriv inn rapporttittel som bunntekst] 3

4 1.2 Vurderingar av mål knytt til kommunesamanslåing Vi ba respondentane om å vurdere ei eventuell kommunesamanslåing av sin kommune med ein eller fleire nabokommunar i høve til ulike mål. Vurderingane er gjort på ein skala frå 1-6, der 1 er svært negativt og 6 er svært positivt. Mål 1: Gode fagmiljø i kommunane Respondentane i Kviteseid er mest positive til at ei kommunesamanslåing vil føre til gode fagmiljø, følgd av respondentane i Tokke. I samtlege kommunar er respondentane positive (høgare enn 3,5). Mål 2: God kvalitet på dei kommunale tenestene Også her er respondentane i Kviteseid er mest positive, følgd av respondentane i Tokke. I Nissedal, Fyresdal og Vinje er respondentane samla sett negative (lågare enn 3,5). 4 [Klikk her og skriv inn rapporttittel som bunntekst]

5 Mål 3: Godt tilgjenge til dei kommunale tenestene Her ser vi same mønster, der folk i Kviteseid er mest positive, følgd av Tokke. Respondentane i Seljord, Nissedal, Fyresdal og Vinje trur ikkje ei kommunesamansling vil føre til godt tilgjenge til kommunale tenester. Mål 4: Kostnadseffektiv kommunal drift Respondentar i Kviteseid er mest positive, følgd av Tokke. Dei andre kommunane ligg samla sett rundt nøytralt (3,5). Mål 5: Eit godt lokaldemokrati Her er også respondentane i Kviteseid mest positive, følgd av Tokke. Andre kommunar ligg samla sett på den negative enden av skalaen. [Klikk her og skriv inn rapporttittel som bunntekst] 5

6 Mål 6: God nærings- og samfunnsutvikling Respondentar i Kviteseid er mest positive, følgd av Tokke. Dei andre kommunane ligg samla sett rundt nøytralt (3,5). Mål 7: Gjennomslag i regional og nasjonal politikk Respondentar i Kviteseid er mest positive, følgd av Tokke. Dei andre kommunane ligg samla sett rundt nøytralt (3,5). 6 [Klikk her og skriv inn rapporttittel som bunntekst]

7 Mål 8: Livskraftige lokalsamfunn Respondentane i Kviteseid er mest positive, følgd av Tokke. Andre kommunar ligg samla sett på den negative enden av skalaen. Mål 9: Stå godt rusta til å løyse framtidige utfordringar og auka krav til kommunane Respondentar i Kviteseid er mest positive, følgd av Tokke. Dei andre kommunane ligg samla sett rundt nøytralt (3,5). [Klikk her og skriv inn rapporttittel som bunntekst] 7

8 1.3 Haldningar til kommunesamanslåing Seljord I Seljord er ei overvekt av respondentane svært negative til ei samanslåing av Seljord, Kviteseid og Nissedal. Vurderingane er gjort på ein skala frå 1-6, der 1 er svært negativt og 6 er svært positivt. ar til at respondentar er negative: Ønskjer ein Vest- 5 Telemarkkommune Alternativet Seljord- 3 Kviteseid-Nissedal blir for lite For store avstandar 9 Vil auke sentralisering innad i 2 kommunen Mistar smådriftsfordelar (m.a. 1 fleksibilitet, oversikt, kjennskap, informasjonsflyt) Ulik kultur i kommunane 3 Dårlegare tenestetilbod 3 Vanskeleg å rekruttere til 4 lokalpolitikk/ svekka lokaldemokrati 8 [Klikk her og skriv inn rapporttittel som bunntekst]

9 ar til at respondentar er positive: Sterkare fagmiljø 3 Like kommunar 2 Einaste reelle alternativ 2 Styrka næringsutvikling 1 Betre tenestetilbod 1 Styrka interkommunalt samarbeid som alternativ Respondentane vart spurt i kva grad dei vurderer at styrka interkommunalt samarbeid og vidareføring av dagens kommunestruktur er ei betre løysing enn kommunesamanslåing. Vurderinga er på ein skala frå 1 til 6, der 1 er mykje dårlegare og 6 er mykje betre. ar til at vidareføring av dagens struktur med auka interkommunalt samarbeid er ei betre løysing enn kommunesamanslåing: Betre kvalitet i kommunal oppgåveløysing ved interkommunalt samarbeid Betre tilgjenge til kommunale tenester Dagens interkommunale samarbeid fungerer godt og kan vidareutviklast Motverkar sentralisering 3 Interkommunale samarbeid 1 styrkar små fagmiljø Manglar gode argument for 1 samanslåing [Klikk her og skriv inn rapporttittel som bunntekst] 9

10 ar til at vidareføring av dagens struktur med auka interkommunalt samarbeid er ei dårlegare løysing enn kommunesamanslåing: For små fagmiljø 4 Mistar demokratisk styring og 9 kontroll Lite kostnadseffektivt 2 Er det spesielle spørsmål du ønskjer svar på/ andre kommentarar til dei som forhandlar på vegne av deg: Tema Kor mange gonger det er Fordeling av kraftinntekter 2 Svekking av nynorsk 1 Verknader på lokaldemokratiet 4 Gjeldsfordeling 1 Omfordeling av oppgåver og eventuelt oppseiing av tilsette 1 Kva ønskjer innbyggjarane?/ Korleis får innbyggjarar vere med og 4 påverke? At drøftinga tek utgangspunkt i kva framtidas kommune bør vere 1 Oppretthalding av eksisterande tenester, spesielt skule, barnehage, 7 pleie, helse, omsorg Kva vil dei seie at administrasjonen blir spreidt? 1 Korleis bøte på avstandar til kommunehus og andre kommunale 1 tenester? Konkretisering av økonomisk gevinst 4 Grensejustering 4 Meir konkretisering av kva som er fordelane ved samanslåing 3 Konsekvensar for kunstnarar og kulturarbeidarar 2 Ønskjer større kommune enn Seljord-Kviteseid-Nissedal 3 Tenk samarbeid i staden for samanslåing 3 10 [Klikk her og skriv inn rapporttittel som bunntekst]

11 1.3.2 Kviteseid I Kviteseid har vi ein heilt motsett situasjon enn i Seljord. Her er ein overvekt av respondentane positive til å slå saman kommunen med Seljord og Nissedal. ar til at respondentar er negative: Ønskjer ein Vest- Telemarkkommune Alternativet Seljord- Kviteseid-Nissedal blir for lite Vil ikkje føre til betre oppgåveløysing enn dagens struktur Alternativet manglar forankring hos innbyggjarane ar til at respondentar er positive: Sterkare fagmiljø 3 Betre tenestetilbod 2 Meir slagkraftig kommune 3 Økonomisk gunstig 2 Nødvendig å møte framtida 1 med ein sterkare kommune Vil helst ha heile Vest- 2 Telemark som ein kommune, dette er nest beste løysing Effektivisering av administra- 2 [Klikk her og skriv inn rapporttittel som bunntekst] 11

12 sjonen Tilstrekkeleg distanse når politiske avgjerder skal takast 1 Styrka interkommunalt samarbeid som alternativ Respondentane vart spurt i kva grad dei vurderer at styrka interkommunalt samarbeid og vidareføring av dagens kommunestruktur er ei betre løysing enn kommunesamanslåing. Vurderinga er på ein skala frå 1 til 6, der 1 er mykje dårlegare og 6 er mykje betre. ar til at vidareføring av dagens struktur med auka interkommunalt samarbeid er ei betre løysing enn kommunesamanslåing: Ingen frå Kviteseid har svara på dette spørsmålet. ar til at vidareføring av dagens struktur med auka interkommunalt samarbeid er ei dårlegare løysing enn kommunesamanslåing: Mistar demokratisk styring og 6 kontroll Lite kostnadseffektivt 2 Kan like godt slå saman 2 kommunane Tilsette i interkommunale 2 samarbeid mistar tilhøyrsle til kommunen Vil ikkje løyse oppgåvene på 1 ein god måte Vil ikkje fungere like godt 1 som samanslåing Lite framtidsretta 2 Problem knytt til ulik leiing og 1 kultur i kommunane 12 [Klikk her og skriv inn rapporttittel som bunntekst]

13 For små fagmiljø 1 Er det spesielle spørsmål du ønskjer svar på/ andre kommentarar til dei som forhandlar på vegne av deg: Tema Kor mange gonger det er Kva kompetanse manglar dei ulike kommunane i dag? Er det kritisk? 1 Få oversikt over tenester og effektiviseringspotensial før plassering og utdeling 1 av titlar. Treng ein sterkare kultur for leiing og klarare ansvarsforde- ling i kommunen. Alle kommunar må få halde på noko dei er gode på 1 Legevaktsordning 1 Ivareta tilgjenge til kommunale tenester 1 Betre digitale tenester, servicekontor i kvar av dei gamle kommunane 1 Små kommunar har ofte betre tenester enn store 1 Oppretthalding av eksisterande tenester, spesielt skule, barnehage, pleie, 2 helse, omsorg Konkretisering av økonomisk gevinst 1 Forkast dei framforhandla alternativa 1 Ønskjer å greie ut Vest-Telemark som ein kommune 8 Foreslår organisering i fagteam i kvar av dagens kommunesenter ved ei 1 samanslåing Dagens oppskrift fungerer ikkje. Vi må endre oss. 1 [Klikk her og skriv inn rapporttittel som bunntekst] 13

14 1.3.3 Nissedal I Nissedal er respondentane delte mellom om dei er positive eller negative til å slå kommunen saman med Seljord og Kviteseid. ar til at respondentar er negative: Alternativet Seljord- Kviteseid-Nissedal blir for lite Vil ikkje føre til betre oppgåveløysing enn dagens struktur 2 5 Lange avstandar 10 Erfaringar med kommunesamanslåing 1 andre stader Blir ikkje meir kostnadseffektivt 4 Fryktar sentralisering 3 Fryktar mindre lokalt engasjement 1 ar til at respondentar er positive Talet på gonger nevnt Sterkare fagmiljø 2 Betre tenestetilbod 1 Økonomisk gunstig 1 Betre fagleg grunnlag for 1 skular Effektivisering av administrasjonen 1 14 [Klikk her og skriv inn rapporttittel som bunntekst]

15 Dagens samarbeid mellom kommunane fungerer godt Tilstrekkeleg distanse i levering av tenestene 1 3 Styrka interkommunalt samarbeid som alternativ Respondentane vart spurt i kva grad dei vurderer at styrka interkommunalt samarbeid og vidareføring av dagens kommunestruktur er ei betre løysing enn kommunesamanslåing. Vurderinga er på ein skala frå 1 til 6, der 1 er mykje dårlegare og 6 er mykje betre. ar til at vidareføring av dagens struktur med auka interkommunalt samarbeid er ei betre løysing enn kommunesamanslåing: Betre kvalitet i kommunal oppgåveløysing ved interkommunalt samarbeid Betre tilgjenge til kommunale tenester Motverkar sentralisering 4 Interkommunale samarbeid 1 styrkar små fagmiljø Kan også samarbeide med 1 andre kommunar enn Kviteseid og Seljord Dagens samarbeid fungerer 2 godt 1 1 ar til at vidareføring av dagens struktur med auka interkommunalt samarbeid er ei dårlegare løysing enn kommunesamanslåing: Mistar demokratisk styring og 4 [Klikk her og skriv inn rapporttittel som bunntekst] 15

16 kontroll Lite kostnadseffektivt 2 Er det spesielle spørsmål du ønskjer svar på/ andre kommentarar til dei som forhandlar på vegne av deg: Tema Kor mange gonger det er Plassering av kommunesenter 2 Konkretisere fordelane ved samanslåing 1 Er det andre alternativ? 2 Kvifor har det ikkje vore folkemøte om dette før valet? 1 Kva skal kommunane drive med? 1 Konsekvensanalyse av følgjene ved samanslåing 2 Oppretthalding av eksisterande tenester, spesielt skule, barnehage, 2 pleie, helse, omsorg Konkretisering av økonomisk gevinst 2 Lytt til innbyggjarane! 1 Alternativet Kviteseid-Nissedal-Seljord blir for lite 1 Ønskjer innbyggjarundersøking 1 Sats på næringsutvikling i eigen kommune 1 Bør sjå på erfaringar frå andre 1 Alle Vest-Telemarkkommunane må med 1 16 [Klikk her og skriv inn rapporttittel som bunntekst]

17 1.3.4 Fyresdal I Fyresdal er ei overvekt av respondentane negative til ei samanslåing med Tokke. ar til at respondentar er negative: Alternativet blir for lite 1 Dårlegare tenester 3 Lange avstandar 12 Treng ikkje vere stor for å 1 vere god Blir ikkje meir kostnadseffektivt 3 Fryktar Fyredal mister mykje 7 som utkanten i den nye kommunen Fryktar mindre lokalt engasjement 6 Ulike kulturar 2 ar til at respondentar er positive Talet på gonger nevnt Sterkare fagmiljø 3 Meir slagkraftig kommune 3 Reellt lokaldemokrati 1 Blir for små aleine 1 Naturleg konstellasjon 1 Tilstrekkeleg distanse, like- 3 [Klikk her og skriv inn rapporttittel som bunntekst] 17

18 behandling Styrka interkommunalt samarbeid som alternativ Respondentane vart spurt i kva grad dei vurderer at styrka interkommunalt samarbeid og vidareføring av dagens kommunestruktur er ei betre løysing enn kommunesamanslåing. Vurderinga er på ein skala frå 1 til 6, der 1 er mykje dårlegare og 6 er mykje betre. ar til at vidareføring av dagens struktur med auka interkommunalt samarbeid er ei betre løysing enn kommunesamanslåing: Betre kvalitet i kommunal oppgåveløysing ved interkommunalt samarbeid Betre tilgjenge til kommunale tenester Motverkar sentralisering 5 Lokaldemokratiet er sterkare 7 aleine Dagens samarbeid og struktur fungerer godt 4 Kan samarbeide med andre 2 der det passar 2 1 ar til at vidareføring av dagens struktur med auka interkommunalt samarbeid er ei dårlegare løysing enn kommunesamanslåing: Mistar demokratisk styring og 1 kontroll Lite kostnadseffektivt 2 Poenget blir borte 1 Kampen mellom kommunane 1 18 [Klikk her og skriv inn rapporttittel som bunntekst]

19 held fram Er det spesielle spørsmål du ønskjer svar på/ andre kommentarar til dei som forhandlar på vegne av deg: Tema Kor mange gonger det er Plassering av kommunesenter 2 Konkretisere fordelane ved samanslåing 2 Er det andre alternativ? 1 Kva skjer med eldreomsorg? 5 Kva skjer med legevaktsordning? 1 Kva skjer med dei kommunetilsette? 2 Oppretthalding av eksisterande tenester, spesielt skule, barnehage, 4 pleie, helse, omsorg Konkretisering av økonomisk gevinst 4 Kva skjer med samferdsel? 1 Blir det servicekontor? 2 Kva skjer med administrasjonen? 1 Fryktar sentralisering 4 Fordeling av kraftinntekter 1 Stopp forhandlingane 2 Fryktar for lokaldemokratiet 3 Sløsing med pengar å greie ut/ forhandle om dette 3 Ønskjer Vest-Telemark kommune 3 [Klikk her og skriv inn rapporttittel som bunntekst] 19

20 1.3.5 Tokke Samanslåing med Fyresdal I Tokke er ei overvekt av respondentane negative til ei samanslåing med Fyresdal. ar til at respondentar er negative: Alternativet blir for lite 3 Lange avstandar 6 Tilhøyrsle 1 Ulike kulturar/ lite til felles 3 ar til at respondentar er positive Har mykje til felles 2 Større fagmiljø 1 Auka deltaking i lokalpolitikk 1 Næringsutvikling 1 Auka kvalitet på kommunale 1 tenester Samanslåing med Vinje Eit fleirtal av respondentane i Tokke er positive til ei samanslåing med Vinje. 20 [Klikk her og skriv inn rapporttittel som bunntekst]

21 ar til at respondentar er negative: Alternativet blir for lite 1 ar til at respondentar er positive Kommunane har godt samarbeid 6 og mykje til felles Tilhøyrsle og identitet 2 Godt samarbeid i dag 1 Båe er kraftkommunar 3 Større fagmiljø 2 Geografisk nærleik 3 Styrka interkommunalt samarbeid som alternativ Respondentane vart spurt i kva grad dei vurderer at styrka interkommunalt samarbeid og vidareføring av dagens kommunestruktur er ei betre løysing enn kommunesamanslåing. Vurderinga er på ein skala frå 1 til 6, der 1 er mykje dårlegare og 6 er mykje betre. [Klikk her og skriv inn rapporttittel som bunntekst] 21

22 ar til at vidareføring av dagens struktur med auka interkommunalt samarbeid er ei betre løysing enn kommunesamanslåing: Erfaring fra samanslåing andre stader Meir kostnadseffektivt 1 Mister eigarskap 1 1 ar til at vidareføring av dagens struktur med auka interkommunalt samarbeid er ei dårlegare løysing enn kommunesamanslåing Mistar demokratisk styring og 2 kontroll Lite slagkraftig 1 Større einingar vil tvinge seg 1 fram uansett Dårlegare tenestetilbod 1 Lite kostnadseffektivt 1 Er det spesielle spørsmål du ønskjer svar på/ andre kommentarar til dei som forhandlar på vegne av deg: Tema Kor mange gonger det er Plassering av kommunesenter 1 Treng vi ha eit kommunesenter? 1 Er det andre alternativ? 1 Kva skjer med dei kommunetilsette? 1 Oppretthalding/lokalisering av eksisterande tenester, spesielt skule, 4 barnehage, pleie, helse, omsorg Konkretisering av økonomisk gevinst 5 Kva skjer med næringsutvikling? 1 Kva skjer med administrasjonen? 1 Fryktar for lokaldemokratiet 1 Ønskjer Vest-Telemark kommune Vinje I Vinje er ei overvekt av respondentane negative til ei samanslåing med Tokke. 22 [Klikk her og skriv inn rapporttittel som bunntekst]

23 ar til at respondentar er negative: Alternativet blir for lite 1 Trur ikkje på betre tenester 3 Lange avstandar 8 Blir ikkje meir kostnadseffektivt 4 Fryktar samanslåing pga uro 5 rundt arbeidsmiljø/administrasjon/leiing i Tokke kommune Fryktar for at arbeidsplassar skal 1 gå tapt Ulike kulturar/identitet 5 Vinje fungerar bra som det er 2 ar til at respondentar er positive: Sterkare fagmiljø 2 Meir slagkraftig kommune 1 Mykje til felles 3 Styrka interkommunalt samarbeid som alternativ Respondentane vart spurt i kva grad dei vurderer at styrka interkommunalt samarbeid og vidareføring av dagens kommunestruktur er ei betre løysing enn kommunesamanslåing. Vurderinga er på ein skala frå 1 til 6, der 1 er mykje dårlegare og 6 er mykje betre. [Klikk her og skriv inn rapporttittel som bunntekst] 23

24 ar til at vidareføring av dagens struktur med auka interkommunalt samarbeid er ei betre løysing enn kommunesamanslåing: Betre kvalitet i kommunal oppgåveløysing ved interkommunalt samarbeid Betre tilgjenge til kommunale tenester Motverkar sentralisering 1 Lokaldemokratiet er sterkare 2 aleine Dagens samarbeid og struktur 4 fungerer godt Kulturskilnader 1 Kan samarbeide på områda 2 som gir gevinst 3 7 ar til at vidareføring av dagens struktur med auka interkommunalt samarbeid er ei dårlegare løysing enn kommunesamanslåing: Lite kostnadseffektivt 2 Betre med 1 kommune 2 Er det spesielle spørsmål du ønskjer svar på/ andre kommentarar til dei som forhandlar på vegne av deg: Tema Kor mange gonger det er Plassering av kommunesenter 3 Konkretisere fordelane og motiva for samanslåing 5 24 [Klikk her og skriv inn rapporttittel som bunntekst]

25 Kva skjer med dei kommunetilsette? 2 Oppretthalding av eksisterande tenester, spesielt skule, barnehage, 2 pleie, helse, omsorg Konkretisering av økonomisk gevinst 7 Korleis realisere gevinstane? 1 Sikre lokaldemokratiet 2 Fryktar sentralisering 3 Kva skjer med arbeidsplassane? 1 Gir innbyggjarane større påverknadskraft 1 Nye grenser for skulekrinsar 1 Korleis handtere store avstandar? 5 Kva nye oppgåver vil kommunen få? 1 La strukturen vere som i dag 2 Kommunane bør ikkje la seg styre av regjeringa 4 Stopp forhandlingar 1 [Klikk her og skriv inn rapporttittel som bunntekst] 25