MØTEINNKALLING. Kommunestyret

Transkript

1 MØTEINNKALLING Kommunestyret Dato: kl 1500 Sted: Lunner ungdomsskole, auditoriet Arkivsak: 15/00015 Arkivkode: 033 Eventuelt forfall skal godkjennes av ordfører Knut Lehre, og meldes via epost eller tlf Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Habilitetsspørsmål sendes også til ordføreren i forkant av møtet. Tema/orienteringer Kommunal- og moderniseringsminister Jan Tore Sanner vil være til stede på møtet, og innleder med en orientering om kommunereformarbeidet, med spesiell oppmerksomhet rettet mot arbeidet som Lunner og Gran kommuner har satt i gang SAKSLISTE 1/15 15/ Kommunereform - Utredning Demografi og økonomi Saken behandles i felles kommunestyremøte. Vedtak fattes i separate møter. Ordfører- og rådmannssekretariatet, Jaren, 11. februar 2015 for ordfører Eli Stigen Ordfører- og rådmannssekretariatet 1

2 1/15 Kommunereform - Utredning Demografi og økonomi Arkivsak-dok. 15/ Arkivkode. 002 Saksbehandler Edvin Straume Saksgang Møtedato Saknr Kommunestyret /15 Styringsgruppas innstilling: Utredning Demografi og Økonomi godkjennes som del av et grunnlag for en beslutning om Gran kommune, sammen med Lunner kommune, skal etablere en ny kommune Saksdokumenter Utredning Demografi og Økonomi K. sak 103/14 Program for prosess, organisering og framdriftsplan for Kommunereform, fase 1 og 2. Vedlagt Ja Oppsummering Kommunestyrene i Gran og Lunner vedtok i juni 2014 at de ønsket å delta i første runde i kommunereformarbeidet. Program for prosess, organisering og framdrift ble vedtatt av felles kommunestyremøte 30. oktober i fjor. Av programmet går det fram at det skal produseres fire utredninger i tillegg til utforming av et framtidsbilde. Utredningene skal foreligge på forskjellige tidspunkt utover vinteren. Utredning om demografi og økonomi hadde frist 30. januar og er den første som legges fram. Styringsgruppa, som kommunestyrene har nedsatt, behandlet utredningen på møte 5. februar. Innstillingen fra styringsgruppa er: «Utredningen Demografi og Økonomi godkjennes som del av et grunnlag for en beslutning om Gran kommune, sammen med Lunner kommune, skal etablere en ny kommune» Saksutredning Bakgrunn for saken Kommunestyrene i Gran og Lunner vedtok i juni 2014 at de ønsket å delta i første runde i kommunereformarbeidet med sikte på å avklare en mulig ny kommune på Hadeland. Som en oppfølging av dette vedtaket, ble Program for prosess, organisering og framdrift for Kommunereform, fase 1 og 2, vedtatt av begge kommunestyrene 30. oktober Føringer for utredningsarbeidet I kap. 5 sier programmet følgende om utredningene: Det vesentlige av utredningsarbeidet vil bli gjort av arbeidsgrupper bemannet med representanter fra de to kommunene. Verktøyet NY KOMMUNE, som er utarbeidet av KMD vil bli benyttet. Gjennom dette vil en få oversikt over relevante nøkkeltall og utviklingstrekk for kommunene. Variablene i NY KOMMUNE er valgt ut på bakgrunn av hva som har vært vanlig å se på i tidligere utredninger av kommunesammenslåinger. I tillegg til NY KOMMUNE vil kommuneplaner og Fylkesmannens kommunebilder bli benytte. 2

3 Temaene vi har valgt å utrede bygger i stor grad på anbefalingene som er gitt i departementets veileder. I tillegg har en tatt hensyn til de innspillene som kom på felles gruppeledermøte 9. okt. Departementets veileder, og de samfunnsmessige hensyn og kriterier som er presentert i meldingsdelen til kommuneproposisjonen for 2015, vil også være sentrale utgangspunkt for utredningsarbeidet. Det er viktig at vi finner det riktige nivået på utredningene. Mange detaljer kan være interessante å undersøke, men gir ikke nødvendigvis et bedre beslutningsgrunnlag. Prosjektgruppa og arbeidsgruppene må derfor hele tiden ha for øye hva som er relevante opplysninger for å treffe en beslutning om å etablere en ny kommune. En viktig grunn til at Telemarksforsking er knyttet til arbeidet er at de skal bidra med råd om hva som er fornuftig avgrensning av arbeidet og gi anbefaling om hva som vurderes som tilstrekkelig beslutningsgrunnlag. Utredningene skal ikke være på mer enn 10 sider pr tema. Unntaket fra dette er arbeidet med temaet Tjenesteyting og myndighetsutøvelse. Dette temaet er omfattende og utredningen her kan være på inntil 20 sider. Arbeidsform og bemanning: For de fleste temaene vil det være naturlig å starte med å skaffe seg en oversikt over situasjonen slik den er i de to kommunene i dag. Siste delen av utredningene bør konsentrere seg om de muligheter og utfordringer en ny kommune vil medføre. Det legges opp til at arbeidet med temaene demografi og økonomi, tjenester og forvaltning og samfunnsutvikling, gjennomføres av arbeidsgrupper som er administrativt bemannet. I arbeidsgruppen for demokrati vil det være nødvendig med tydelig politisk deltakelse. Framtidsbildet utarbeides av prosjektgruppa. Etter som arbeidet med framtidsbildet utvikles må de andre arbeidsgruppene informeres og involveres. Arbeidsgruppene vil normalt bestå av to fagpersoner fra hver kommune oppnevnt av rådmennene. Gruppeleder kommer i tillegg. Arbeidsgruppen om demokrati skiller seg fra dette og blir større. Arbeidsgruppene konstituerer seg selv. Fagpersoner, med spesiell kompetanse, vil bli knyttet til arbeidsgruppene etter behov. Mandatene de ulike arbeidsgruppene fikk, ble supplert med noen flere punkter i styringsgruppas møte Programmet fastsatte følgende skjematiske framdriftsplan: 3

4 De ulike utredningene har følgende frister for ferdigstillelse: Utredning - Demografi og økonomi Utredning Demokrati Utredning samfunnsutvikling Framtidsbildet Utredning tjenesteytin g og myndighetsutøvelse Det vises til vedlagte Utredning Demografi og Økonomi. Denne er utredet av en arbeidsgruppe bestående av: - Maria Rosenberg, controller Lunner kommu ne - Ole Øystein Larsen, rådgiver Lunner kommune - Morten Gausen, økonomisjef Gran kommune - Leif Arne Vesteraas, samfunnsutv.sjef Gran kommune Arbeidsgruppa er ledet av Edvin Straume fra Gran kommune og arbeidet er faglig kvalitetssikret av Telemarksforsking. Utredningen ble lagt fram styringsgruppa for arbeidet, som vedtok følgende innstilling på møtet 5. februar: «Utredning Demografi og Økonomi godkjennes som del av et grunnlag for en beslutning om Gran kommune sammen med Lunner kommune skal etablere en ny kommune.» Konsekvenser Dette er den første av flere utredninger. Konsekvenser av arbeidet vil før s t bli klart nå alle utredningene foreligger. Lover og forskrifter B ehandling av denne utredningen reguleres ikke av lover eller forskrifter. Endelig vedtak om kommunestruktur reguleres av: L ov om kommuner og fylkeskommuner (Kommuneloven) Lov om fastsetjing og endring av kommune - og fylkesinndeling (Inndelingslova) Eksisterende planer 4

5 «Program for prosess, organisering og framdrift for Kommunereform, fase 1 og 2» vedtatt av felles kommunestyremøte for Lunner og Gran, I Gran K.sak 103/14 Gjeldende vedtak Se punktet over. Økonomi Å behandl e denne utredningen vurderes ikke å ha økonomiske konsekvenser. Økonomiske konsekvenser må vurderes samlet når sak om opprettelse av ny kommune skal behandles. Bemanning Å behandle denne utredningen har ikke konsekvenser for bemanning. Uttalelse fra andre utvalg Ungdomsrådet Eldrerådet Rådet for funksjonshemmede Andre råd eller utvalg Ja/ Vurdering/alternative løsn inger Punktet vurderes ikke som re l evant i denne saken Kommunikasjons - og informasjonstiltak Det vedtatte programmet har innarbeidet kommunikasjonsplan som følges opp av prosjektgruppa. Dato: 11. februar 2015 Godkjent av rådmannen Vedlegg til sak 5