Utredning Indre Agder kommunereform. Presentasjon til folkemøte og møte med tilsette våren 2015

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Utredning Indre Agder kommunereform. Presentasjon til folkemøte og møte med tilsette våren 2015"

Olav Magnussen
7 år siden
Visninger:

1 Utredning Indre Agder kommunereform Presentasjon til folkemøte og møte med tilsette våren 2015

2 Innhold Mandat Organisering Avgrensing Framdrift Avstand, arbeidsplasser, utvikling Demokratiaspekt Tenestetilbod Økonomi Moglegheiter og utfordringar Indre Agder kommunereform Nullalternativ

3 Formål Formål med Indre Agder kommunereform er ynskje om å vidareutvikle og oppretthalde busetting i Indre Agder, samt vidare utvikle Indre Agder som ein levande region.

4 Prosjektgruppas mandat Å legge fram ei utredning som: Skal gi grunnlag for eit retningsval for dei tre kommunane skal gi mål og grunnlag for eit hovudprosjekt om å førebu skiping av ein ny kommune frå Utredninga vil vere med å danne grunnlag for søknad og vedtak om kommunesamanslåing Prosjektgruppa skal levere ei utredning på enklast mogleg måte som inneheld Faktainformasjon om dei tre kommunane Syner risiko og sårbarhet Berekning av økonomiske effektar Syner politiske/demokratiske konsekvensar Syner moglege konsekvensar for tenestetilbodet Utredninga skal leggjas fram for politisk handsaming i kommunestyra i dei tre kommunane i juni 2015

5 Organisering Prosjektansvarleg: leiar av styringsgruppa Oddmund Ljosland, ordførar Åseral kommune Prosjektleiar: Jens Arild Johannessen, rådmann Evje og Hornnes kommune Prosjektgruppe: rådmenn i dei 3 kommunane, samt sekretær Styringsgruppe: formannskap i dei 3 kommunane, samt sekretær

6 Avgrensing Utredninga skal gi eit overordna bilete av, og vise tenestetilbodet i dei tre kommunane, ikkje omhandle strukturer og detaljer. Den skal legge fram faktainformasjon om tenestetilbodet i kommunane, men ikkje analysere tilbodet. Dette vil ein sjå meir på i eit hovudprosjekt, om det vert vedteke.

7 Nasjonal framdriftsplan

8 Lokal framdriftsplan Faser Tidspunkt Møter Omfang Fase 1 Januar til mai Januar til mai Prosjektgruppemøter Styringsgruppemøte 3 timer hver 14.dag i perioden januar til mai 4 møter a 5 timer i perioden mars Enhetsledermøte Informasjon om status mars Kommunestyret Informasjon om status 27.april Folkemøte 7.mai 12.mai Felles kommunestyremøte Informasjonsmøte tilsette juni Kommunestyret Politisk behandling Fase 2 Haust 2015 Hovudprosjekt Basert på vedtak i kommunestyret i juni

9 Avstand, arbeidsplassar utvikling Avstand frå kommunehus til kommunehus: Åseral- Bygland = 80 km Evje Bygland= 38 km Åseral- Evje = 44 km Kort avstand mellom kommunane gir gode moglegheiter for felles bu- og arbeidsmarknad

10 Befolkning og demografi Innbyggjartal Per Bygland Åseral Evje og Hornnes Indre Agder

11 Framskriving innbyggjartal 2020 Bygland Åseral Evje og Hornnes Indre Agder Låg Middels Høg

12 Aldersgrupper 2014 Basert på SSBs mellomalternativ 0-5 år 6-19 år år år 80 + år Bygland Åseral Evje og Hornnes Indre Agder

13 Aldersgrupper år 6-19 år 20-66år år 80 + år Bygland Åseral Evje og Hornnes Indre Agder

14 Kommune Arbeidspendling ut SSB 2013 Arbeidstakarar pendlar ikkje Bygland E & H Åseral Kr.sa nd E & H Kr.sa nd Indre Agder Kr.sa nd Andre 47 Kr.sa nd 19 E & H 123 Bygl and 45 Ven nesl a 20 Valle 17 Man dal 39 Ven nesl a 37 Aren dal 10 Oslo 15 Aud ned al 28 Åser al 36 Valle 10 Aren dal 12 Hæg ebos tad 25 Aren dal 26 Oslo

15 Arbeidspendling inn Komm Andre une Bygland 123 E&H 14 Kr.sand 10 Vennesla 7 Iveland 6 Valle 35 Åseral 33 Audned al 28 E&H 28 Farsund 20 Kr.sand 20 Hægebost ad 153 E & H 107 Bygland 63 Kr.sand 60 Vennesla 42 Iveland 27 Valle 205 Indre Agder 97 Kr.sand 83 Vennesl a 53 Iveland 48 Audned al 40 Arendal 375

16 Demokratiaspekt Samansetting av kommunestyret Struktur for politisk samhandling og organisering Møte i politiske organ Nærleiken til veljarane Besøk i kommunehuset

17 Tenestetilbod Kommunebarometer 2014 Kom mun e B Å E & H komm grupp total B H G Grun Skule pleie/ O M S ORG Barne vern H E L S E økono mi eining Kostn ad G G G

18 Økonomi : reformstøtte og eingongsstøtte Reformstøtte på kr 5 millionar: Kommunar som slår seg saman vil få reformstøtte. Reformstøtta går til alle kommunar som har slått seg saman med vedtak i reformperioden, med eit minstebeløp på 5 mill. kroner per samanslåing. Støtta er differensiert etter innbyggjartal. Eingongsstøtte på kr 30 millionar: Kommunal- og Moderniseringsdepartementet vil dekke nødvendige eingongskostnader ved samanslåing etter ein standardisert modell. For 3 kommunar vil dette gi kr 30 millionar i støtte.

19 Eigedomsskatt Kommunane har vald same alternativ for eigedomsskatt Det ligg tilrette for å auke inntektene frå eigedomsskatt i ny kommune Framtidige vasskraftutbyggingar kan gi kommunane meir eigedomsskatt Scheel- utvalets forslag om å gjere eigedomsskatten statleg vil være negativt for desse inntektene

20 Effektiviseringspotensialet Stordriftsfordelar i form av ei meir effektiv drift, større og sterkare fagmiljø og betre tenester Berekna effektiviseringspotensial 60 mill ved at 3 blir 1. Administrasjon 29 mill Tenesteproduksjon opp til 33,2 mill med utgangspunkt i gjennomsnittleg driftsutgifter for kommunar med liknande inntekter og utgiftsbehov

21 Tenesteyting Indre Agder kommunereform Kriteria tenesteyting Kapasitet Kompetanse Valfridom Effektivitet Likebehandling/ økonomisk soliditet Statleg styring Moglegheiter ved Indre Agder Større fagmiljø Meir effektivt Mindre avhengig av Interkommunalt samarbeid Utfordringar ved Indre Agder Avstander Spredning av kompetansearbeidsplasser Ulike kulturer

22 Utøving av mynde i Indre Agder Kriteria utøving av mynde Kapasitet Kompetanse Distanse Moglegheiter ved Indre Agder Fleire fagpersoner Mindre sårbart Utfordringar ved Indre Agder Samkjøre tenestenivå mellom kommunane Kan bli betre i ein større kommune

23 Samfunnsutvikling i Indre Agder Kriteria Funksjonell Utvikling Kapasitet Kompetanse Moglegheiter ved Indre Agder Meir mogleg å gjere planarbeid sjølv med meir slagkraft og spisskompetanse i ein stor kommune Større fagmiljø, meir like handsaming Meir synleg, større område som ein markedsføre Utfordringar ved Indre Agder Store geografiske område Mindre lokalkunnskap Ulike standard Konfliktar mellom kommunane

24 Demokratisk arena i Indre Agder Kriteria Deltaking Lokal styringsevne Identitet Moglegheiter ved Indre Agder Innbyggjarane får fleire lister og parti å velje mellom Styrking av demokratiet med tanke på habilitet og avstand Større lokalområde for det nye kommunestyret Utfordringar ved Indre Agder Større avstand Sikre og oppretthalde politisk engasjement Sikre valdeltaking i heile kommunen Færre lokalpolitikarar Mindre lokalkunnskap

25 Nullalternativ Oppretthalde kommunane slik dei er i dag. I dei tilfella der avstandsulempene er så store at kommunane ikkje finn det tilrådeleg med kommunesamanslåing, gjer ekspertutvalet framlegg om pålagt interkommunalt samarbeid som ei løysing. Pålegget om interkommunalt samarbeid er for å sikre kvaliteten i tenestetilbodet, og det vil være eit alternativ dersom kommunen ikkje ønskjer å slå seg saman med andre Moglege økonomiske konsekvensar Kommunens ulike roller

Like dokumenter

15/584-2/K1-002, K3-&23//HAR Ajourført

15/584-2/K1-002, K3-&23//HAR Ajourført NOTAT Dok. ref. Dato: 15/584-2/K1-002, K3-&23//HAR 22.04.2015 Ajourført 08.05.15 PROSJEKTDIREKTIV Om prosjektet Prosjektnamn Kommunereforma i midtre og indre Nordfjord Startdato samla prosjekt 20. april