2011 DETALJ - REGULERINGSPLAN FOR LEKNES SENTRUM SØR PLANBESKRIVELSE Åsmund Rajala Strømnes 15.04.2011
Navn på plan/tiltak: Detaljreguleringsplan for Del av Leknes sør Kommune: Vestvågøy kommune Tiltakshaver: Nordly Holding as 76 06 09 35 Stedsnavn: Leknes Gårds- og bruksnr: Gnr 18 bnr 46, 83,138, 149, 170, 185, 230, 231, 240, 307, 446, 521, 554, 620 og 814 Utreder: 75 12 69 50 post@shaas.no Saksbehandler: Åsmund Rajala Strømnes 75 12 69 52 aasmund.stromnes@shaas.no Oppstartskonferanse: Avholdt 22.03.11. Tilstede fra Vestvågøy kommune Hans Kristian Dolmen og Lars Bernt Salomonsen, fra rådgiver Stein Hamre og Åsmund Rajala Strømnes Formål Målsetting med planen/tiltaket Formålet med dette planforslaget er i all hovedsak å legge til rette for etablering av hovedkontoret til Europharma på Leknes. Denne bedriften er allerede etablert i Vestvågøy kommune fordelt på flere lokasjoner. Ledelsen i firmaet ønsker å kunne samlokalisere hele bedriften under samme tak. Ved å etablere seg i sentrum av Leknes vil ansatte kunne benytte seg av de tilbud som er i sentrum, og i så måte være med på å lage et levende sentrum. Antatt lokalisering vil være inne på areal BFKB 3. Grunneier på boligtomt, B, ønsker å utvikle denne eiendommen, som i dag er på ca 3,1 daa med en relativ beskjeden bygningsmasse. Den gamle barnehagetomta på gnr 18 bnr 230 er foreslått regulert til parkeringsplass. Det har ikke vært drevet barnehage på eiendommen på mange år, og nå ønsker grunneier, Vestvågøy kommune, å benytte arealene til parkeringsplass. Denne plassen skal tilbys de som i dag jobber i sentrum og som okkuperer offentlige plasser nær egen arbeidsplass. Denne etableringen er et ledd i en parkeringsstrategi som Vestvågøy kommune har hatt på agendaen de siste årene. Planforslaget tar også med seg de eiendommene som vender ut mot Storgata mellom Solhøgdveien og Idrettsgata. Dette for å få en helhet i planleggingen samt å få godkjent en regulering for disse eiendommene som innebærer en viss utvikling i bebygd areal, men der man beholder dagens etablerte byggehøyder. I gjeldene plan er området he regulert til forretning der det i bestemmelsen er åpnet for etablering av kontorer, bolig og mindre håndverksbedrifter med tilhørende anlegg. I dette forslaget åpnes det for etablering av bevertningssted også i dette området av Leknes. Side 2 av 10 sider
Beskrivelse av planen/tiltaket Under vises forslag til detaljplan. Reguleringsformålene som inngår i planen er: Bolig Her foreslås en u-grad på % BYA = 60 %. Denne tomta er på ca 3,1 daa noe som gjør den velegnet til for eksempel omsorgsboliger. Det er forslått en byggehøyde som er relatert til kotehøyde. Det foreslås at maksimal byggehøyde ikke skal overstige kote 21 moh. Tomta ligger på mellom 11 13 moh noe som gir en byggehøyde på mellom 8 10 meter. Det gis ikke føringer for type takkonstruksjon. Bolig/Forretning/Kontor/Bevertning Det settes av tre områder til BFKB 1, 2 og 3. I områdene 1 og 2 (bebygde areal) foreslås det en u-grad på % BYA = 60 %. I gjeldene plan er denne satt til u = 0,5. I denne ligger det ikke inne parkeringsareal, noe som ligger inne i % BYA. Ved å sette u-graden til 60 % tilsvarer dette ca dagens regulering. I Side 3 av 10 sider
gjeldende plan er det regulert inn en gesimshøyde på 7,5 m og en mønehøyde på 9,5 meter. I dette forslaget ønsker vi å beholde dagens etablerte høyder langs Storgata. Disse er tatt ut fra det digitale kartert og det høyeste bygger ligger på kote 15,41. Vi foreslår å sette maksimal byggehøyde til kote 16 moh. Storgata stiger fra 7,1 7,8 moh langs planområdet. Dette gir en maksimal byggehøyde fra 8,2 8,9 meter. For BFKB 3 foreslår vi en u-grad på % BYA = 80 %. Byggehøyden foreslås satt som en maksimal byggehøyde som ikke skal overstige kote 25 moh. Slik som terrenget ligger her vil dette gi en maksimal byggehøyde på 18 meter. Adkomst til dette området foreslås videreført fra gjeldene reguleringsplan. Dvs adkomst fra Storgata mellom gnr 18 bnr 83 og gnr 170. Samt adkomst fra Idrettsgata over eiendommen gnr 18 bnr 814. Grunnforholdene på Leknes er av en slik art at det ikke er anbefalt å bygge rett på disse. Det som kan være en løsning er å fjerne ustabil masse (myr) før bygging kan igangsettes. Dette åpner opp for å bygge parkeringskjeller. Denne vil kunne løse parkeringskravet til egen bygning samtidig som det vil være mulig å åpne opp for at også andre (besøkende eller ansatte nærliggende områder) kan benytte seg av disse. Veg Det er areal regulert til adkomstveg fra Storgata og Idrettsgata og inn i planområdet. Dette er en videreføring av gjeldene regulering. Parkeringsplass Vestvågøy kommune har over lengre tid hatt planer om å utvikle den gamle barnehagetomta til ansatteparkering. Som en av flere parkeringsplasser som skal opparbeides og avsettes til arbeidstakere i byen. Dette for å få bort noe av de bilene som i dag står på de offentlige og private p-plasser på Leknes slik at disse kan brukes til besøkende og handlende. Det vil kunne etableres ca 50 parkeringsplasser her. Gangveg Dette er en videreføring av gjeldene regulering, gangvegen fra Hotellet og fram til Storgata vest for gnr 18 bnr 123 (Alf Lie-huset) Snøopplag Dette er areal mellom gangvegen og gnr 18 bnr 149. Arealet reguleres til Annen veggrunn grøntareal, og kan benyttes som snøopplag. Side 4 av 10 sider
Overordnede føringer Plan og bygningslovens 12 3 inneholder ordlyd i forbindelse med privates muligheter til å fremme detaljreguleringsplaner. For at dette skal kunne gjøres må forslaget innholdsmessig følge opp hovedtrekk og rammer i kommuneplanens arealdel og foreliggende områdereguleringer ( 12-3 3.ledd) Planstatus Under følger kartutsnitt som viser forslag til planavgrensning og gjeldene reguleringsplan og kommunedelplan. Som det framkommer av disse utsnittene så er det svært lite avvik mellom gjeldene planstatus og planforslag. Dette innebærer at planforslaget ikke trenger å behandles etter lovens 4-2 andre ledd Figur 1 Kartutsnitt med gjeldene regulering Som det framkommer av utsnittet over er området regulert til forretning, bolig og barnehage. Side 5 av 10 sider
Figur 2 Kartutsnitt med kommunedelplan Som det framkommet av utsnittet over er arealene avsatt til erverv, bolig og offentlige bygninger alle nåværende. I tillegger det et areal som er avsatt til parkering framtidig. Dagens situasjon kjent bakgrunnskunnskap Dagens bruk og eiendomsforhold De bebygde arealene er i dag i bruk som bolig og forretninger. Unntaket er arealet foreslått regulert til parering, der det i dag sår en bygning, som ikke er i bruk, og store deler av BFKB 3. Her er arealene ikke i bruk. Dette framkommer på flyfotoet under. Side 6 av 10 sider
Figur 3 Flyfoto Infrastruktur og transport Planområdet omkranses av Storgata, Idrettsgata, Lillevollveien og Solhøgdveien. Planområdet ligger ca 250 meter fra E10. Dette innebærer at det er gode forhold for transport til og fra både for besøkende og vareleveranse. Det er ca 700 meter i luftlinje til flyplassen. Det jobbes med å forlenge rullebanen til 1200 meter noe som gjør etableringer på Leknes, for bedrifter som har mye kontakter med øvrige deler av Norge (Europa), svært lettvint med tanke reiser. Denne typen bedrifter kjennetegnes også med at de har en høy andel av ansatte med høyere utdanning. Dette vil være positivt for en by som Leknes som ønsker å være Byen i Lofoten. Side 7 av 10 sider
Grunnforhold Leknes er bygd på en myr. Dette innebærer at ny bebyggelse må fundamenteres godt. Dette kan gjøres ved at myra graves bort. Denne har en mektighet på inntil 8 meter. Tiltakets antatte virkning/effekt Vurdering i forhold til forskrift om konsekvensutredning Planforslaget er dels videreføring av gjeldene reguleringsplan samt at noe areal regulert til bolig nå reguleres til bolig/forretning/kontor/bevertning. Det antas at utbygging, og da inne på BFKB 3 ikke overstiger 15 000 m 2 bruksareal, noe som gjør at planforslaget ikke er av en slik art at det skal behandles etter forskriften. Planforslaget er av en slik karakter at fanges opp av 3 b, reguleringsplaner som inneholder tiltak nevnt i vedlegg II, dette innebærer at planforslaget skal vurderes opp mot 4 i forskriften. 4. Kriterier for vurdering av vesentlige virkninger for miljø og samfunn Planer og tiltak etter 3 skal behandles etter forskriften dersom de a) er lokalisert i eller kommer i konflikt med områder med særlig verdifulle landskap, naturmiljø, kulturminner eller kulturmiljø som er vernet eller fredet, midlertidig vernet eller fredet eller foreslått vernet eller fredet, eller hvor det finnes eller er stor sannsynlighet for å finne automatisk fredete kulturminner som inngår i et kulturmiljø med stor tidsdybde, b) er lokalisert i eller kommer i konflikt med viktige inngrepsfrie naturområder eller utgjør en trussel mot truede naturtyper, truede arter eller deres leveområder, mot prioriterte arter eller deres funksjonsområder, motutvalgte naturtyper, eller mot andre områder som er særlig viktige for naturens mangfold, c) er lokalisert i større naturområder som er særlig viktige for utøvelse av friluftsliv, herunder markaområder, eller i viktige vassdragsnære områder som ikke er avsatt til utbyggingsformål eller i overordnede grønnstrukturer og viktige friområder i byer og tettsteder, og hvor planen eller tiltaket kommer i konflikt med friluftslivsinteresser, d) kommer i konflikt med gjeldende rikspolitiske bestemmelser eller rikspolitiske retningslinjer gitt i medhold plan- og bygningsloven av 14. juni 1985 nr. 77 eller statlige planretningslinjer, statlige planbestemmelser eller regionale planbestemmelser gitt i medhold av lov 27. juni 2008 nr. 71, e) kan komme i konflikt med utøvelsen av samiske utmarksnæringer, eller er lokalisert i reindriftens særverdiområder eller minimumsbeiter og kan komme i konflikt med reindriftsinteresser, eller på annen måte kan komme i konflikt med reindriftens arealbehov, f) innebærer større omdisponering av landbruks-, natur- og friluftslivsområder eller områder som er regulert til landbruk og som er av stor betydning for landbruksvirksomhet, g) gir vesentlig økning i antall personer som utsettes for høy belastning av luftforurensning, støy eller lukt, eller kan føre til vesentlig forurensning til jord, vann eller sedimenter, eller kan føre til vesentlig økning av utslipp av klimagasser, eller kan føre til vesentlig stråling, Side 8 av 10 sider
h) medfører risiko for alvorlige ulykker, ras, skred og flom, i) kan få konsekvenser for befolkningens helse eller helsens fordeling i befolkningen, j) kan få vesentlige konsekvenser for befolkningens tilgjengelighet til uteområder, bygninger og tjenester, k) kan få vesentlige miljøvirkninger i en annen stat Dette innebærer at planforslaget ikke skal omfattes av forskriften og skal da heller ikke behandles etter denne. Prosess / Saksgang Sakshistorikk Mars 2011 Oppstartsmøte med Vestvågøy kommune. April 2011 Varsel planoppstart i Lofotposten og Lofot-Tidende samt brev til berørte parter. Plandokumentene legges også ut på vår hjemmeside www.shaas.no Mai 2011 Høringsfrist på varsel planoppstart. det vil også dersom det er behov for dette avholdes informasjonsmøte på Leknes med naboer Juni 2011 Oversendelse av komplett planforslag til Vestvågøy kommune for kommunal behandling Medvirkning I forbindelse med varsel planoppstart annonseres dette både i Lofotposten og i Lofot-Tidende. Brev til naboer og berørte sendes også ut. På hjemmesiden vår legges det ut foreløpig planforslag, beskrivelse og risiko og miljøsjekkliste. Kopi av annonsen og høringsbrevene legges også ut her. Merknader kan også sendes elektronisk via vår hjemmeside Dersom det er ønskelig vil det bli avholdt et orienteringsmøte med naboer på Leknes i løpet av mai. Miljø Vi bruker http://www.ngu.no/kart/arealis/ som en portal i forbindelse med gjennomgang av punktene under. Kulturminner og kulturmiljø Vi har ingen informasjon som skulle tilsi at det i området finnes kulturminner eller viktige kulturmiljøer. Samiske kulturminner Vi har ingen informasjon om at det skal være samiske kulturminner innenfor området. Arkeologiske kulturminner Vi har ingen informasjon om at det skal være arkeologiske kulturminner innenfor området. Nyere tids kulturminner Vi har ingen informasjon om at det skal være nyere tids kulturminner innenfor området. Krigsminner Vi har ingen informasjon om at det skal være krigsminner innenfor området. Landskap Som det framkommer av flyfotoet over er store deler av planforslaget bebygd med kontor-, forretnings og boligbygg med tilhørende anlegg. Side 9 av 10 sider
Naturverdi og biologisk mangfold Vi har ingen informasjon om at arealene innenfor planområdet har viktige naturverdier eller er viktig i forbindelse med det biologiske mangfold. Forurensing Vi har ingen informasjon om at det skal være forurensning i grunnen, Støy Planforslaget åpner for en noe høyere utnyttelse av området enn i de gjeldene planene. Vi kan ikke se at denne økningen skulle tilsi at den eksisterende bebyggelsen blir noe mer støyutsatt enn i gjeldene plan. Planområdet ligger ca 700 meter fra flyplassen på Leknes. I de nærliggende reguleringsplaner ligger det inne støysoner. Det er ikke tatt med støysoner i gjeldene arealplaner for planområdet, slik at dette ansees heller ikke som noe konflikt. Samfunn Risiko og sårbarhet Sjekklisten i forbindelse med risiko og miljø er gjennomgått og fylt ut. Denne følger vedlagt og inngår i plandokumentasjonen. Denne er fylt ut på bakgrunn av den kjennskap til området vi har pr i dag. Dersom det i løpet av prosessen framkommer opplysninger som tilsier at denne må endres gjøres dette. Rekreasjon Vi har ikke kjennskap til at området brukes som rekreasjon eller lek. Næringsliv og sysselsetting Planområdet ligger i Leknes sentrum og er omkranset av kontorer og forretninger. En fortetting av disse formålene, med kvalitet, vil gjøre Leknes sentrum mer attraktiv både for nye bedrifter med også være med på å beholde eksisterende bedrifter i området. Infrastruktur/Kommunikasjon/Transport Området ligger nært opp til E10 som den overordnede veistrukturen.i regionen. Storgata og Idrettsgata avgrenser planområder i nord og øst. Dette er to av hovedinnfartsårene til Leknes sentrum med god kapasitet og standard. De to andre veiene som avgrenser planområde er Lillevollveien i sør og Solhøgdveien i vest. Dette er boliggater. Den foreslåtte ansatteparkeringsplassen har adkomst fra Solhøgdveien Barn og unge Vi har ingen informasjon om at det er noe innenfor planområdet som gjør at dette har særskilte interesser for barn og unge. Barnas representant i plansaker får tilsendt varsel om planoppstart. Tilgjengelighet/Universell utforming Krav om universell utforming tas med i bestemmelsene Bosetting Ved å gjennomføre dette planforslaget når det gjelder utbygging av kontor og forretningsbygg vil dette være med på at sikre bisettingen på Leknes. Premisser for planen/tiltaket Utbyggingsavtaler Det vil ikke bli inngått utbygningsavtaler som følge av denne reguleringen Forslag bestemmelser Vil bli utarbeidet i løpet av planprosessen. Side 10 av 10 sider