MAI 2015 ROLLAG KOMMUNE ROLLAG KOMMUNE PLANPROGRAM FOR KOMMUNEPLANENS AREALDEL "Rollag er et attraktivt og inkluderende samfunn som skaper verdier i samspillet mellom mennesker, natur og kultur"
ADDRESS COWI AS Otto Nilsens vei 12 Postboks 2564 Sentrum 7414 Trondheim Norway TEL +47 02694 WWW cowi.com MAI 2015 ROLLAG KOMMUNE PLANPROGRAM FOR KOMMUNEPLANENS AREALDEL PROSJEKTNR. VERSJON DATO UTARBEIDET KONTROLLERT Randi Storeng, COWI Liv Åsne Teksle, COWI KONSULENT
PLANPROGRAM FOR ROLLAG 3 INNHOLD 1 Bakgrunn 4 2 Hvorfor kommuneplan? 5 2.1 Status kommuneplan Rollag kommune 6 3 Rammebetingelser for planarbeidet 7 3.1 Mål med planarbeidet 7 3.2 Planavgrensning 7 3.3 Gjeldende kommuneplaner 7 3.4 Statlige føringer 9 4 Status og utfordringer 12 4.1 Rollag kommune i dag 12 5 Ønsket utvikling 15 6 Problemstillinger og forslag til utredningstema 16 7 Organisering og planprosess 20 7.1 Medvirkning 20 8 Fremdrift 21 9 Vedlegg 22
PLANPROGRAM FOR ROLLAG 4 1 Bakgrunn Det skal utabeides ny kommuneplanens arealdel for Rollag kommune. Dette er et planprogram for Rollag kommunes arealdel. Et planprogram av dette omfanget omfattes av plan- og bygningsloven av 2008, 4-1 planprogram, som sier at det for alle regionale planer, kommuneplaner og for reguleringsplaner som kan ha vesentlige virkninger for miljø og samfunn, skal det som ledd i varsling av planoppstart utarbeides et planprogram som grunnlag for planarbeidet. Planprogrammet skal beskrive kommuneplanprosessen; hvilke temaer kommuneplanen skal omhandle, hva som skal utredes, når og hvordan innbyggerne og sektormyndigheter kan komme med uttalelser og innspill. Kommuneplanens arealdel med tilhørende konsekvensutredning skal utarbeides på bakgrunn av fastsatt planprogram. Dette planprogrammet tar for seg den kommende planprosessen, rammebetingelsene for planarbeidet, det beskriver kort dagens situasjon, hvorfor behov for ny arealdel og problemstillinger og forslag til utredningstema fram mot endelig plan. I tillegg skal det legges opp til en prosess for medvirkning. Engasjement og innspill fra innbyggere og andre vil ha stor verdi for å få en god prosess. I denne omgang ber vi om innspill til planprogrammet og kommuneplanens arealdel. Rollag kommune har engasjert COWI AS til å bistå med utarbeiding av planprogrammet for Rollag kommune.
PLANPROGRAM FOR ROLLAG 5 2 Hvorfor kommuneplan? Kommuneplanen er kommunens overordnede styringsdokument. I tråd med plan- og bygningsloven 11-5, skal kommunen ha en arealplan for hele kommunen, kommuneplanens arealdel, som viser sammenhengen mellom framtidig samfunnsutvikling og arealbruk. Den skal gi langsiktige mål og retningslinjer for hvilken utvikling man ønsker i kommunen samt hvilke hensyn som må ivaretas ved disponeringen av arealene. Samfunnsdelen til kommuneplanen skal ta opp de mest sentrale utfordringene for kommunens samfunnsutvikling og vise tydelig retning og prioritering. Denne skal også gi føringer for arealbruken. Det innebærer at ønsket samfunnsutvikling skal være styrende for hvordan arealressursene brukes. Kommunestyret i Rollag vedtok 6.mai 2011 kommuneplanens samfunnsdel 2011-2021. Samfunnsdel Skal gi mål og føringer for hvordan Rollagsamfunnet skal utvikle seg Arealdel Juridisk dokument for disponering av arealene i Rollag. Består av plankart, bestemmeler og retningslinjer som viser hvilke tiltak som kan tillates på ulike arealer innenfor kommunegrensen. Figur 1: Illustrasjonen viser det kommunale plansystemet og dets funksjoner
PLANPROGRAM FOR ROLLAG 6 2.1 Status kommuneplan Rollag kommune Rollag kommunes arealdel gjelder for perioden 2002-2015. Det har siden da kommet ny plan- og bygningslov av 27.6.2008 og rullering av kommuneplanens arealdel 2015-2027 gjøres i tråd med planlovens 11-5. I samfunnsdelen står det under overskriften arealplanlegging at "Rollag kommune ønsker en arealbruk som samordner utbyggingsinteresser og transportbehov med vern av dyrket mark, viktige forekomster av natur, viktige kulturminner og kulturmiljø og som forebygger uønskede hendelser. Kommunen vil legge til rette for næringsutvikling og utvikling av det gode bosted med attraktive nærmiljøer hvor universell utforming og trafikksikkerhet vektlegges. Rollag kommune vil følge nasjonale mål for å forhindre nedbygging av dyrket areal". Figur 2: Vintersteming i Rollag. Kilde: www.rollag.kommune.no I samfunnsdelen er det gitt konkrete føringer for arealbruken innenfor temaene barn- og unge, folkehelse, infrastruktur og kommunikasjon, bærekraftig utvikling og samfunnssikkerhet som skal følges opp i arbeidet med kommuneplanens arealdel. Dette gjenspeiler seg i behovet for eventuelle utredninger, se kapittel 6.
PLANPROGRAM FOR ROLLAG 7 3 Rammebetingelser for planarbeidet Lover, nasjonale retningslinjer og bestemmelser gir overordnede føringer for hvilke hensyn til hva som skal vektlegges. Eksempler på dette er bl.a. folkehelse, barn og unges interesser, areal- og transportplanlegging og landbruk og matpolitikk. Disse vil ikke få egne tema i kommuneplanen, men behandles og ivaretas innenfor de ulike fokusområdene. Disse omtales nærmere i avsnitt 3.3. 3.1 Mål med planarbeidet Målet med kommuneplanen er å få en ny arealdel som gjenspeiler kommunens eksisterende situasjon og som samtidig viser fremtidige handlingsrom. Det skal utarbeides nye bestemmelser og retningslinjer til arealdelen og plankartet skal utarbeides i henhold til nasjonal standard (SOSI). 3.2 Planavgrensning Kommuneplanens arealdel omfatter hele Rollag kommune. 3.3 Gjeldende kommuneplaner Kommunens samfunnsdel (vedtatt 06.05 2011 sak 21/11 Planen tar stilling til langsiktige utfordringer, mål og strategier for kommunesamfunnet som helhet og kommunen som organisasjon. Kommuneplanens samfunnsdel vil legge føringer for arealdelen. Denne planen tar stilling til langsiktige utfordringer, mål og strategier for utviklingen i kommunen. Planen skal gjelde for perioden 2011-2021 og være grunnlag for enhetens planer og virksomheter i kommunen. Kommunedelplan for Vegglifjell (vedtatt 14.04.2010 sak 06.05.2011020/10) Planen viser sammenhengen mellom utvikling og arealbruk innenfor Vegglifjell og den angir i hovedtrekkene arealdisponering og rammer og betingelser for hvilke nye tiltak og ny bruk som kan settes i verk, samt viktige hensyn som må ivaretas ved disponeringen av arealene. Kommunedelplanen gir muligheter for videre utbygging og utvikling av destinasjon Vegglifjell med ca. 1000 nye hytteenheter. Det er ønskelig å opprettholde Vegglifjell som viktig hytteområde. Det planlegges ikke endringer i denne ved utarbeidelse av kommuneplanens arealdel.
PLANPROGRAM FOR ROLLAG 8 Figur 3:Kommunedelpan for Vegglifjell Planstrategi for Rollag kommune (vedtatt 10.04.2012) Formålet med kommunal planstrategi er å sette fokus på planoppgavene kommunen bør starte opp eller videreføre for å legge til rette for positive utvikling i kommunen. Strategien er ikke en plantype, men et hjelpemiddel for kommunen til å fastlegge det videre planarbeidet. Det angir hovedrammer og viktige satsinger for kommunen. Rullering av kommuneplanens arealdel står opplistet i planstrategien. Boligplan for Rollag kommune 2013-2020 (vedtatt 14.12.2012 sak 80/12) Planen er kommunens boligpolitiske dokument for perioden 2012-2020. Boligplanen er et verktøy for å beskrive og analysere boligsituasjonen i Rollag, definere mål og konkretisere tiltak som skal gjøre Rollag i stand til å nå overordnede målsettinger. Boligplanen omhandler både det generelle boligmarkedet i Rollag og den boligsosiale politikken for sårbare grupper som kommunen har et særlig ansvar for. Kommunedelplan randområde Trillemarka Rollag, Sigdal og Nore- og Uvdal kommune har påbegynt arbeidet med å utarbeide en felles kommuneplan for områdene mellom hoveddalførene i Numedal og Sigdal (Trillemarka Rollag Østfjell). Planen er en helhetlig plan for langsiktig bruk og vern av hele området mellom de to dalførene. Planen viser sammenhengen mellom utvikling og arealbruk, samt vern, innen området nærliggende Trillemarka Rollagsfjell. Deler av området har tidligere vært underlagt en verneplanprosess etter naturvernloven og er nå underlagt en ny prosess for et større område der det har vært stor lokal motstand. Planen ble vedtatt i forkant av verneprosessen, men det er gjenstående innsigelser på mindre deler av planen. Planen kan enten være selvstendig kommunedelplan eller man kan velge å la den inngå i kommuneplanens arealdel.
PLANPROGRAM FOR ROLLAG 9 Arbeidet med denne planen skal sluttføres. Testtstedsplaner for Rollag sentrum og Veggli sentrum Gir føringer for hva som skal være fokusområder for Rollag og Veggli tettsteder. Formatert: Body Margin Alle regulerte massetakene i kommunen legges inn i arealdelen 3.4 Statlige føringer Nedenfor er det nevnt en del sentrale retningslinjer som gir overordnede føringer for kommuneplanens arealdel: RPR for samordnet areal og transportplanlegging Et utdrag av mål med disse retningslinjene er Arealbruk og transportsystem skal utvikles slik at de fremmer samfunnsøkonomisk effektiv ressursutnyttelse, med miljømessig gode løsninger, trygge lokalsamfunn og bomiljø, god trafikksikkerhet og effektiv trafikkavvikling. Det skal legges til grunn et langsiktig, bærekraftig perspektiv i planleggingen. Denne retningslinjen bør ligge til grunn ved overordnet planlegging og er i sin form overordnet. RPR for å styrke barn og unges interesser i planleggingen Disse retningslinjene, sammen med veilederen T1513 Barn og unge og planlegging etter plan- og bygningsloven, stiller krav om at barn og unge bli i varetatt i plan- og byggesaksbehandling etter plan- og bygningsloven. Videre stilles det krav til fysisk utforming slik at barn og unge skal være sikret mot forurensing, støy, trafikkfare og annen helsefare. Dette er forhold som vil bli vektlagt i det videre planarbeidet. Barn og unge ivaretas i planprosessen gjennom varslinger og offentlig ettersyn, samt i konsekvensutredningen der konsekvenser for barn og unge vil bli utredet som et eget tema.
PLANPROGRAM FOR ROLLAG 10 Figur 4: Barn innehar viktig kunnskap om oppholdsplasser for lek som bør brukes i planleggingen. Her under noen furuer i skogen. Kilde: Under varden 1-2013 Retningslinjer for behandling av støy i planleggingen (T-1442) Støy vil bli vurdert som et ledd i planarbeidet, og gjeldende retningslinjer vil ligge til grunn for dette. Lov om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldloven) Loven har som formål å ta vare på naturen med dens biologiske, landskapsmessige og geologiske mangfold og økologiske prosesser. I planprosessen vil dette bli i varetatt ved at tema som omfattes av loven vil bli konsekvensutredet og at planforslaget utarbeides med hensyn til naturmangfoldet. Forskrift om konsekvensutredninger Som beskrevet under punkt 2.1 omfattes planarbeidet av Forskrift om konsekvensutredninger. Planarbeidet vil være i henhold til de krav som stilles i forskriften. Lov om forbud mot diskriminering på grunn av nedsatt funksjonsevne Lovens formål er å fremme likestilling og likeverd, sikre like muligheter og rettigheter til samfunnsdeltakelse for alle, uavhengig av funksjonsevne, og hindre diskriminering på grunn av nedsatt funksjonsevne. Prinsipper om universell utforming legges til grunn i planarbeidet og man vil så godt som mulig tilrettelegge for økt tilgjengelighet for personer med nedsatt funksjonsevne. St. meld 26 Regjeringens miljøpolitikk og rikets miljøtilstand Beskriver miljøutfordringer som Norge står overfor de kommende årene. Virkninger på miljøet som følge av ny kommuneplan for Rollag vil bli utredet i konsekvensutredningen. Der vil man også se på avbøtende tiltak slik at man ender opp med løsninger som gir minst mulig negativ miljøpåvirkning.
PLANPROGRAM FOR ROLLAG 11 Den europeiske landskapskonvensjonen har som mål å fremme vern, forvaltning og planlegging av landskap, samt å organisere europeisk samarbeid på disse områdene. Samfunnsikkerhet Plan- og bygningsloven krever risiko- og sårbarhetsanalyse når det utarbeides planer for utbygging, jf. 4-3. Det er også en forventing om at all planlegging etter loven skal fremme samfunnssikkerhet 3-1 Dette innebærer at samfunnssikkerhet må være et integrert tema i planens ulike deler og prosesser, på lik linje med økonomi, barns interesser, miljø osv.
PLANPROGRAM FOR ROLLAG 12 4 Status og utfordringer 4.1 Rollag kommune i dag Kommunen har per 1.1.2015 1375 innbyggere. I årene 2000 til 2009 falt folketallet i Rollag fra ca 1500 til 1400. I følge prognoser til SSB vil folketallet fortsette å synke og kan bli så lavt som 1200 i 2030 dersom de mest negative prognosene legges til grunn. Rollag har en lavere andel barn i befolkningen enn gjennomsnittet i landet, mens andelen eldre er større. Folketallsutviklingen har stabilisert seg de siste årene Figur 5: Tabellene viser befofolkningsutviklingen / demografien i Rollag kommune. Kilde: www.omega.regjeringen.no/nb/dep/kampanje/kommunedata
PLANPROGRAM FOR ROLLAG 13 Figur 6:Tabellen overfor viser fremvekst befolkningsmengde etter alder ved middels nasjonal vekst i alternativ middels nasjonal vekst. Kilde SSB Det er her verdt å merke seg situasjonen i aldersgruppenene 16-19 år og 20-44 år som for Rollag sin del er kritisk da det er denne befolkningsgruppen som ikke kommer tilbake til Rollag etter endt utdannelse for å jobbe i kommunen og/ eller stifte familie. Befolkningsframskrivinger er basert på tall fra mellomalternativet i SSB sine kommunevise befolkningsframskrivinger. Framskrivingene går mange år frem i tid og må ses på som illustrasjoner av mulige utviklingsbaner. Figur 7:Illustrasjonen viser SSB's framskrivinger med lav, middels og høy nasjonal vekst og dets påvirkninger på Rollags innbyggertall. Den overordnede utfordringen for Rollag kommune er å skape arbeidsplasser som er så attraktive at det skaper innflytting til kommunen. Samtidig som man fokuserer på muligheten for å pendle til/fra Rollag som et attraktivt bosted. Dette vil være nødvendig for å hindre den forventede ytterligere nedgangen i befolkningen som kan forventes iht. SSBs framskriving av folketall.
PLANPROGRAM FOR ROLLAG 14 Dersom folketallet i kommunen fortsetter å synke er hovedårsaken trolig mangel på arbeidsplasser. Kongsberg Automotive ASA (KA), kommunens største bedrift, er besluttet nedlagt i 2018. Dette betyr at en av kommunens viktigste arbeidsplasser forsvinner. Dette er en alvorllig situasjon for Numedlasregionen generelt og Rollagssamfunnet spesielt. Mangel på arbeidsplasser er først og fremst alvorlig for yngre mennesker i etablererfasen som rammes og hvor kommunen får færre barnefamilier som bosetter seg i bygda. Dette kan føre til at grunnlaget for to barnehager kan bli borte. I tillegg mister kommunen rammeoverføringer fra staten. Hovednæringer i kommunen er landbruk og industri. I tillegg til KA finnes også flere mindre bedrifter i kommunen både innen bygg og anlegg, transport, varehandel, matopplevelser m.m. Det er bl.a. startet opp små bedrifter som selger lokalmat og et lite mikrobryggeri. I tillegg arrangeres det Matfestivalen og Middelalderuka. Begge deler er med på bygge opp under primærnæringene i kommunen. I arbeidet med kommuneplanens arealdel blir det derfor viktig å legge til rette for nye virksomheter og å støtte opp rundt det å skape grundervirksomhet i kommunen. I den sammenheng kan det være aktuelt å vurdere hva allerede etablerte bygg skal ha som formål og status i kommuneplanen. Den største servicebedriften er Rollag kommune med om lag 180 ansatte. I tillegg er det flere ansatte i reiselivsnæringen og undervisning med bl.a. Idrettsskolen Numedal folkehøgskole som en viktig arbeidsplass. Kommunen kan ellers by på ren og vakker natur og er rike på kulturminner. Nordvest i kommunen ligger Vegglifjell, som er innfallsporten til Hardangervidda. Det er over 1800 hytter i kommunen med skianlegg og milevis med oppkjørte løyper. Trillemarka er Norges største skogsreservat og ligger i kommunen. Utfordringen for Rollag kommune og aktørene er å nyttiggjøre seg mulighetene for sosialt og økonomisk bærekraftige hyttesamfunn, og å kunne dra maksimal nytte av det i samfunnet Rollag for øvrig. Kommunen har i flere år hatt stram økonomi, noe som har begrenset det økonomiske handlingsrommet. Innføringen av eiendomsskatt, sammenslåing av skoler og samarbeid med nabokommuner om felles tjenester har styrket kommunens økonomi og driftsresultat. Rollag fikk i 2011 status som omstillingskommune for tre år. Her ble det gjort en midtveisanalyse i regi av Buskerud fylkeskommune. Konklusjonen fra denne ble at dette burde viderføres. Fylkeskommunen har nå fattet vedtak om å videreføre denne statusen i tre nye år. Dette gir kommunen en unik mulighet til å bidra til nyskaping og styrking av arbeidsplasser i kommunen. Fokuset er å stimulere til lønnsomme arbeidsplasser og økt verdiskaping.
PLANPROGRAM FOR ROLLAG 15 5 Ønsket utvikling Målet med å utarbeide ny kommuneplanens arealdel er at gjeldende plan er fra 2002. I tillegg har det kommet ny planlov med nye bestemmleser både hva kartutforming og formålsbetegnelser angår. Det er derfor ønske om en ny arealdel som kan være et bedre styringsverktøy for arealutviklingen i kommunen. I tillegg står kommunen overfor nye utfordringer, nye områder må inn i arealdelen og ny arealdel må gjenspeile de målsettinger man har med Rollagsamfunnet i samfunnsdelen. Dette gjelder spesielt tema rundt næringsutvikling, steds- og områdeutvikling, barn- og unge, folkehelse, infratruktur og kommunikasjon, bærekraftig utvikling og samfunnsikkerhet som er gitt tydelige føringer for arealbruken fra samfunnsdelen. I tillegg er det viktig å tilrettelegge for og støtte opp om grûndervirksomhet. Det er et prioritert mål i samfunnsdelen til Rollag kommune å øke folketallet i kommunen til 1500 innbyggere i 2020 og 1600 i 2030. Hovedstrategien for å oppnå en positiv folketallsutvikling i Rollag er: omdømmebygging bolyst tilgang til arbeidsplasser I tillegg har kommunen valgt følgende satsingsområder for å nå hovedmålet: omdømmebygging folkehelse steds- og områdeutvikling barn- og unge infrastruktur og kommunikasjon Når det gjelder konkrete områder skal kommunedelplan for Vegglifjell videreføres slik den er i dag. Planavgrensingen av Trillemarka skal legges inn. Det arbeides for tiden med planer om stedsutvikling for Rollag sentrum og Veggli sentrum. Dette er egne prosesser som skal gå uavhengig av kommuneplanens arealdel. I tillegg skal gjeldene reguleringsplaner for massetak inn i arealdelen. Kommuneplanens samfunnsdel gir også føriger for steds- og områdeutviklingen generelt og hva som være fokusområder for Rollag og Veggli tettsteder.
PLANPROGRAM FOR ROLLAG 16 6 Problemstillinger og forslag til utredningstema Konsekvensutrednigen skal beskrive virkninger for miljø og samfunn av nye områder, utbygging eller vesentlige endret arealbruk i eksisterende byggeområder. Videre skal utredningen ta for seg avbøtende tiltak for eventuelle negative konsekvenser som framkommer. Basert på de temavise vurderingene vil det bli gjort en sammenstilling og helhetsvurdering av planen og dens virkninger, samt en anbefaling basert på dette. Ut i fra tilgjengelig informasjon og tidligere registreringer, sammen med kommunen og andres kjennskap til områdene, gjøres det vurderinger omkring framtidig arealbruk. I tabellen nedenfor er det listet opp en oversikt over hvilke tema som skal vurderes. Utredningen vil basere seg på informasjon fra allerede kjente undersøkelser og befaringer. Dette vurderes underveis i prosessen når omfang av de ulike temaene framkommer. Tema miljø Landbruk (inkl skogbruk) Fokus/ vurderinger Ved en eventuell omdisponering av jord- og skog ressurser skal følgende utredes: Arealomfang/ arealregnskap Jordens og skogens produksjonsevne (bonitet) Driftsmessige konsekvenser Indirekte konsekvenser som press mot tilgrensende landbruksområder, vekstretning og adkomst til tilgrensende landbruksområder Eventuelle behov for nye skogsveier må utredes Naturmangfold Nye utbygggingsområder vurderes i hht bestemmelsene i Naturmangfoldloven ( 8-12). Verna områder markeres som hensynssoner i plankartet. Påvirker nye utbyggingsområder regionale eller nasjonale viktige naturtyper, inngrepsfrie naturområder eller rødlistearter? Kulturminner og kulturmiljø Bestemmelsene i arealdelen skal innholde punkter om estetikk og byggeskikk. Det skal evt lages hensynssoner for spesielt
PLANPROGRAM FOR ROLLAG 17 bevaringeverdige bygninger/ bygningsmiljø. Vurderingene blir basert på opplysninger i databasen Askeladden. Bevaring av freda og verneverdige bygninger Landskap Nær og fjernvirkninger av tiltak og konsekvenser av lokalisering for tilgrensende arealer Ivaretakelse av kulturlandskap Tema samfunn Hva skal vurderes? Barn og unges oppvekstvilkår Tiltak for å sikre trygge skoleveger Sikre at barn- og unge representanten får medbestemmelse i alle utbyggingssaker Folkehelse Arealplanens innvirkning på folkehelse skal vurderes. I hvilken grad nye tiltak ivaretar muligheten for friluftsliv og rekreasjon i nærområdet? Henger sammen med andre punkter. Idrett og friluftsliv Det skal vurderes areal for å utvikle flere anlegg for idrett og fysisk aktivitet Infrastruktur/ kommunikasjon Kommunal infrastruktur utvikles Infrastruktur i hytteområdene Se på muligheten for etablering av snøscooterløype Gang- og sykkelveger videreutvikles Sikker skoleveg Veg og trafikk Vurderer behovet for nye tiltak Sikre økt standard på fylkesveg 40 ved en evt vegutvidelse/ kurveutretting Standard på fylkesveg 107 skal heves primært
PLANPROGRAM FOR ROLLAG 18 for å øke trafikksikkerhet Helårsveg mellom Veggli og Tinn Avklaring om eventuelle behov for vegoppgraderinger Trafikksikkerhet Støy Alle nye utbyggingstiltak skal planlegges slik at støyforholdene blir tilfredsstillende (jf T 1442) Næringsutvikling og sysselsetting Avklaring om eventuelle behov for nye næringsareal/ (boliger) i tilknytning til eksisterende næringsareal (er det behov for utvidelser av eksisterende virksomhet?) Det bør utarbeides en oversikt over eksisterende næringsareal og eventuelle arealreserver regulert til næring Arealregnskap Massetak Alle regulerte massetak legges inn i arealdelen Reiseliv og hyttenæringer Eksisterende kommunedelplan for Vegglifjell og reguleringsplaner legges inn i kommuneplanen. Det må utarbeides en oversikt over ledige tomter i reguleringsplaner og i nye utbyggingsområder. Steds- og områdeutvikling Videreutvikling av Vegglifjell. Allerede avklart (2012) med mulighet for 1000 nye hytter Utvidelse av areal til reiseliv (overnatting, aktiviteter, matopplevelser ) Utvikling på Fossanåsen (bruken av eksisterende bygningsmasse) Videreutvikling av Numedal idrettsfolkehøgskolefolkehøgskole ( mer areal?)
PLANPROGRAM FOR ROLLAG 19 Bærekraftig utvikling Sikre grunnlaget for villreinstammen på Hardangervidda og Blefjell Sikre vassdrag, spesielt Numedalslågen Risiko og sårbarhet (ROS)/ samfunnssikkerhet Kartlegge uønskede hendelser/ kartlegge naturrisiko Verne kraftproduksjon, damanlegg, linjenett Vurderer behov for eventuelle avbøtende tiltak Boliger Se på behovet for å revidere/ lage nye bestemmelser knyttet til spredt bosetting Sikre behovet for variert botilbud nær tettstedene Vurdere areal for fast bosetting på Vegglifjell ( i tilknytning til turistsatsingen)
PLANPROGRAM FOR ROLLAG 20 7 Organisering og planprosess Regelverket for planlegging etter planloven og forskrift om konsekvensutredning sikrer medvirkning og en åpen planprosess. Gjennom høring og offentlig ettersyn av planprogrammet gis alle mulighet til å påvirke hvilke problemstillinger som skal utredes i planarbeidet. I tillegg kommer vanlige høringer og offentlig ettersyn av planforslaget når det foreligger. Planoppstart og offentlig ettersyn kunngjøres med annonse i Under varden og Laagendalsposten. I tillegg vil kommunen informere på sin nettside: www.rollag.kommune.no Det skal, gjennom høring og offentlig ettersyn, avklares hvordan kommunen organiserer arbeidet. Det må organiseres en egen styringsgruppe og arbeidsgruppe med sentrale interne ressurser som bl.a. samfunnsutvikler/ arealplanlegger, folkehelsekoordinator og barnas representant i plansaker osv. 7.1 Medvirkning Lovverket gir klare føringer i forhold til medvirkning i planprosesser, og Rollag kommune ønsker en bred medvirkning fra berørte parter. Nabokommuner, offentlige myndigheter og andre sentrale myndigheter og interesseorganisasjoner i saken blir varslet gjennom brev. I tillegg annonseres planarbeidet i lokal presse, slik at også øvrige har mulighet til å følge med og / eller komme med innspill til planarbeidet. En standard planprosess for kommunedelplan har flere runder der man ber om innspill. I første omgang varsler man en oppstart, for å innhente merknader før man går i gang med utarbeiding av et konkret forslag. Deretter vil man legge ut forslaget til offentlig ettersyn, og ved behov kan det være aktuelt med flere slike høringsrunder. I tillegg til offentlige høringsrunder, vil det bli avholdt folkemøter for å informere og invitere til dialog omkring planarbeidet. Det vil bli avholdt åpent folkemøte i forbindelse med varsling av oppstart og høring av planprogrammet. Deretter er det ønskelig med et nytt møte når man har et planforslag klart. Rollag kommune bruker aktivt sine nettsider i forbindelse med pågående planarbeider, og alt planmateriale som legges ut til høring vil legges ut her. Adressen til nettsidene er www.rollag.kommune.no.
PLANPROGRAM FOR ROLLAG 21 8 Fremdrift Nedenfor er det skissert et forslag til fremdrift for å vise omtrentlig tid på de ulike fasene i arbeidet med kommuneplanens arealdel og de ulike fasene i planprosessen. Innenfor de ulike bolkene kan det settes av tid til workshops, folkemøter etc. Det er viktig å merke seg at dette kun er et forslag og at enkelte deler kan dra lenger ut i tid enn skissert. Figur 8: Skissert fremdriftsplan
PLANPROGRAM FOR ROLLAG 22 9 Vedlegg Vedlegg 1: Kommuneplanens arealdel 2002-2015. http://www.rollag.kommune.no/planer_og_planprosesser/kommuneplan/arealdel Vedlegg 2: Kommuneplanens samfunnsdel 2011. http://www.rollag.kommune.no/planer_og_planprosesser/kommuneplan/samfunnsdel Vedlegg 3: Kommunedelplan Vegglifjell 2010. http://www.rollag.kommune.no/nyheter/2009/februar/kommunedelplan%20for%20vegglifjell Vedlegg 4: Planstrategi 10.04.2012 http://www.rollag.kommune.no/politikk/kommuneplan/