OPPLEGG FOR UTREDNING AV NYE NÆRINGSAREALER I OMRÅDET OLRUD, NYDAL OG TREHØRNINGEN HØRINGSDOKUMENT

Transkript

1 RINGSAKER KOMMUNE HAMAR KOMMUNE OPPLEGG FOR UTREDNING AV NYE NÆRINGSAREALER I OMRÅDET OLRUD, NYDAL OG TREHØRNINGEN HØRINGSDOKUMENT 1. Bakgrunn Målsetting Utredningen skal i utgangspunktet gi grunnlag for en videre planavklaring separat i de to kommunene, eventuelt avdekke om det er delområder, tema eller tiltak som krever felles interkommunal arealplan. Ringsaker står foran etablering av Ikea i Nydal, og opplever at etterspørselen er stor etter ytterligere næringsarealer i denne delen av kommunen. Hamar kommune har behov for å vurdere nye næringsarealer for type B-virksomheter i Hamarområdet, dvs. virksomheter som ikke trenger å ligge midt i sentrum, men som likevel trenger en god dekning av kollektivtransport for arbeids- og kundereiser.

2 Målet er at utredningen skal gi tilstrekkelig grunnlag for at beslutning om lokalisering av evt. nye næringsområder kan tas i kommuneplanprosessene, og også andre grep for optimalisering av næringsområder. Utredningen forutsettes å inngå som del av andre planarbeider og det lages derfor et opplegg for delutredningen, men ikke noe selvstendig planprogram i hht plan- og bygningsloven. Delutredningen skal være en analyse av nåsituasjon (stedsanalyse) samtidig som den skal peke på framtidige muligheter (mulighetsstudie). Utredningen skal fokusere på næring, men boligområder må også omtales for å sikre helhetlige vurderinger om arealbruk. Forholdet til nasjonale mål og forventningerav nasjonale mål og forventninger som er av spesiell betydning for utredningsarbeidet kan nevnes Rikspolitisk bestemmelse om kjøpesentre Rikspolitiske retningslinjer for samordnet areal- og transportplanlegging. Klimameldingen, St. meld. Nr 21 ( ) Forholdet til regionale planer og forventninger I handlingsprogrammet til Fylkesdelplan for samordnet miljø-, areal- og transportutvikling (SMAT) i 6 by og tettsteder og 2 næringsområder i Hamarregionen framgår det at Ringsaker og Hamar kommuner har et felles oppdrag om felles utredning og vurdering av området Nydal - Olrud - Trehørningen: Næringsområdene Olrud, Nydal og Trehørningen er viktige områder i Hamar stortettsted for arealkrevende virksomhet. Ringsaker og Hamar kommune skal foreta en felles utredning og vurdering for området for å avklare framtidig avgrensing og funksjonsfordeling. Dette arbeidet må innbefatte tilstrekkelige arealer til arealkrevende handelsvirksomhet. SMAT-planen har også føringer for lokalisering av virksomheter etter ABC-prinsippet, med tanke på å begrense transportbehov. Spørsmålene knyttet til energi og klima, herunder transport, er fulgt opp gjennom fylkesdelplan for energi og klima (2009) Et bakteppe for planarbeidet er også at Hedmark fylkeskommune og Fylkesmannen i Hedmark har en visjon for økt bosetting i fylket med innbyggere i 2020 Forholdet til andre kommunale planer For Ringsaker kommune vil utredningen inngå som delutredning i hht vedtatt planprogram for revisjon av kommuneplanens arealdel og strategisk næringsplan Opplegg for utredning av nye næringsarealer i området Olrud, Nydal,Trehørningen - HØRINGSDOKUMENT Side 2 av 7

3 Hamar kommune har nylig revidert sin kommuneplan, arealdel, Videre ligger det arealpolitiske føringer i kommuneplanens samfunnsdel ( ), langsiktig arealstrategi, bl.a. når det gjelder framtidig boligutvikling og styrking av Hamar sentrum og bygdesentre. Arbeid med områdereguleringsplan for Ingeberg er under oppstart, og Hamar har i den forbindelse nytte av å se sammenhenger mot Trehørningen, Olrud, Nydal-området Andre kommunale delplaner vil også være relevante, for eksempel næringsplan, klimaplan mv. Utredningsområde Triangelet mellom Olrud, Nydal og Trehørningen og alternativer for næringsområder innen disse rammene skal utredes. Organisering av arbeidet Hamar kommune og Ringsaker kommune lager en felles utredning for avklaring av framtidige næringsarealer i området Nydal Olrud Trehørningen. Arbeidet gjennomføres i egen regi basert på kompetanse og kunnskap som allerede finnes i kommunene og hos regionale myndigheter. En arbeidsgruppe med representanter fra fagområdene plan, landbruk, miljø og næring etableres med deltakere fra de to kommunene. Opplegg for utredning av nye næringsarealer i området Olrud, Nydal,Trehørningen - HØRINGSDOKUMENT Side 3 av 7

4 2. Programdel A. Dokumentasjon av behov for næringsarealer Markedet, hva etterspørres Hva er allerede avklart og tilgjengelig av arealer, og er det mulig å få en bedre utnytting av eksisterende næringsområder. Hva tilbys av grunneiere/initiativtakere i området ABC tankegang for lokalisering, basert på typer næring og rett virksomhet på rett sted Forholdet mellom tilbud og etterspørsel i regionen B. Kartleggingsdel/Stedsanalyse Dette forutsettes i hovedsak basert på GIS-analyser knyttet til: Biologisk mangfold, inkl. viltinteresser Grønn og blå struktur Landbruk (jordvern, dyrket og dyrkbar mark, jakt som næring) Kulturminner og kulturmiljøer Friluftslivsinteresser (nærområder for eksisterende og evt framtidige boligområder) Landskap og lokalklima Struktur i eksisterende byggeområder Infrastruktur og kollektivtilbud Trafikkdata fra NVDB (årsdøgntrafikk, ulykker og lignende) I tillegg foreligger en del utredninger som er gjort i tilknytning til E6 som vil være nyttig også i denne sammenheng. C. Mulighetsstudier med konsekvensvurderinger På grunnlag av kartleggingsdelen skal relevante og realistiske alternativer identifiseres. Alternativene skal vurderes ut i fra mulighetene til å oppnå gode næringsarealer kontra konsekvenser for andre interesser/hensyn. Hvordan sikre positiv opplevelse av landskapsverdier, arkitektoniske kvaliteter og estetikk ved innfartsårer og i randsoner rundt tettsteder? Fortrinn og kvaliteter i kontrasten mellom jordbrukslandskap og tettsted. Prinsipper for lokalisering av byggeområder og mulighet for naturlig avgrensing mellom byggeområder og landbruks- og naturområder/grønnstruktur. ( jfr også SMAT-planen R.2.3. og R.3.1) Opplegg for utredning av nye næringsarealer i området Olrud, Nydal,Trehørningen - HØRINGSDOKUMENT Side 4 av 7

5 Muligheter for å styre byggeområder mot mindre verdifulle landbruksarealer (jfr SMAT, MII.2.) innen området Olrud, Nydal, Trehørningen og konsekvenser i forhold til målet om redusert transportbehov og tilknytning til hovedtraseer for kollektivtrafikk (SMAT, MII.3). Prinsipper for organisering av arealer (bebyggelsesstruktur, tomtestruktur) og funksjonsdeling innenfor/mellom næringsområdene. Mulighet for høyere tomteutnyttelse innen eksisterende og nye næringsarealer (jfr SMAT, R.3.1.5) Mulighet for å se framtidig veiforbindelse Ingeberg-Trehørningen jfr kommuneplanens arealdel for Hamar, i forbindelse med videreføring til Nydal. Hvordan begrense transportbehov? Potensial for kollektivdekning med buss (Eksisterende hovedtraseer, mulige framtidige traseer), muligheter for utbygging av jernbane for godstransport. Hvordan legge til rette for gode forhold for gående og syklende? Nydyrkingspotensiale i området. Gjennomføring. Vurdere foreliggende informasjon om grunneierinteresser og innspill om næringsarealer i forhold til ideelle løsninger i et gjennomføringsperspektiv. Hvordan støtte opp under etablerte tettsteder ved utvikling av nye byggeområder. Samspill mellom bolig og næring. Vurdering av eksisterende randsoner ( MII.4 jfr også MII.3.4) Hvordan sikre funksjonelle viltkorridorer gjennom området? Konsekvensvurderinger i forhold til: Framtidig matproduksjon og produksjon av trevirke Grønnstruktur og friluftsliv Biologisk mangfold, herunder viltinteresser og traseer for viltoverganger Landskap (nærvirkning, fjernvirkning) Kulturminner og kulturlandskap ROS - risiko og sårbarhets analyse Støy og luftkvalitet, både med tanke på trafikk og industrivirksomhet. Overvann og kapasitet for vann og avløp Transport trafikk, herunder trafikksikkerhet spesielt med tanke på barn/unge, samt vurderinger av mulige avbøtende tiltak, bl.a. regulering av parkering. Klimahensyn, CO2 mm, klimaregnskap Energiforsyning, mulighet for energinøytralitet Miljøkonsekvenser av næring (særlig aktuelt for Trehørningen) Opplegg for utredning av nye næringsarealer i området Olrud, Nydal,Trehørningen - HØRINGSDOKUMENT Side 5 av 7

6 0-alternativ Forventede konsekvenser dersom der ikke avsettes næringsarealer ut over det som allerede finnes i området. Forventet resultat av utredningen ( leveranse ) Utredningen skal gi en anbefaling av hvor mye næringsarealer som bør planavklares for perioden fram til 2025/2030. (Årstallene er satt i forhold til Ringsakers kommuneplanperioden og SMATplanens tidshorisont.) Utredningen skal også vurdere hvilke potensielle framtidige næringsarealer som bør tas videre for avklaring i kommunenes respektive arealplaner, og om det tema eller tiltak som krever felles arealplan. Til slutt bør utredningen resultere i noen anbefalte føringer for struktur og kvaliteter, tomteutnytting og for parkering og parkeringsregulering i næringsområdene. 3. Framdrift og gjennomføring Medvirkning Utredningsarbeidet gjennomføres med åpenhet og offentlighet som i kommuneplanarbeidet. Arealdisponering og jordvern blir et viktig tema og dialog med landbruksmyndigheter og berørte grunneier skal inngå i planarbeidet. Det er også aktuelt å arrangere et åpent informasjonsmøte og møter med berørte grupper etter behov. Framdriftsplan Utredningen gjennomføres vinteren 2012/2013 med sikte på fullføring før forslag til kommuneplanens arealdel for Ringsaker klargjøres for offentlig ettersyn sommeren Utkast til opplegg for utredningsarbeidet (november 2012) Drøfting i regionalt planforum (5. desember 2012) Ferdigstille opplegg for utredning (desember 2012) Høring regionale myndigheter, interessenter (januar 2013) Informasjonsmøte for grunneiere og beboere i området (februar 2013) Forberede og gjennomføre utredninger (januar - mars 2013) Evt høring av utredning (mars 2013) Ny drøfting i planforum (mars 2013) Utredningsarbeid fullføres og avsluttes (april-mai 2013) Opplegg for utredning av nye næringsarealer i området Olrud, Nydal,Trehørningen - HØRINGSDOKUMENT Side 6 av 7

7 Implementeres deretter i kommuneplanens arealdel for begge kommuner, hvor revidering er planlagt i 2013 for Ringsaker og 2015 for Hamar. I tillegg vil utredningsarbeidet legges til grunn for områdereguleringsplan for Ingeberg, evt egen (interkommunal) plan hvis behov. Opplegg for utredning av nye næringsarealer i området Olrud, Nydal,Trehørningen - HØRINGSDOKUMENT Side 7 av 7