Kommunedelplan for kulturminner og kulturmiljøer i Sandnes,

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Kommunedelplan for kulturminner og kulturmiljøer i Sandnes,"

Lauritz Jenssen
7 år siden
Visninger:

1 Forslag til Planprogram Kommunedelplan for kulturminner og kulturmiljøer i Sandnes, Innhold 1. Bakgrunn og formål med planarbeidet 1.1 Nye forutsetninger og rammer for kulturminnevernarbeidet 1.2 Mål og formål med kommunedelplan for kulturminner og kulturmiljøer i Sandnes 1.3 Nasjonale forventninger til kommunens kulturminneplanlegging/-forvaltning 1.4 Regionale planer 1.5 Kommunale planer og styringsdokumenter 2 Planprosess organisering, medvirkning og fremdrift 2.1 Organisering 2.2 Medvirkning og involvering 2.3 Metode og fremdrift 3 Økonomi og budsjett 4 Kommunedelplanens utforming og innhold

2 1. Bakgrunn og formål med planarbeidet 1.1 Nye forutsetninger og rammer. I medhold til plan- og bygningslovens ble det fastsatt planprogram for kommunedelplan for kulturminner og kulturmiljøer i Sandnes i bystyremøtet Det ble lagt opp til en begrenset revisjon med oppdatering av eksiterende lokale kulturminnedatabase. Målet var at oppdateringen skulle gi et best mulig kunnskapsgrunnlag i den pågående kommuneplan revisjonen. Deretter skulle det igangsettes en større revisjon av planen som skulle ferdigstilles til neste kommuneplan revisjon. Den lokale kulturminnedatabasen består i hovedsak av SEFRAK-registrerte kulturminner, det vil si kulturminner eldre enn Arbeidet med å oppdatere databasen med kulturminner fram til i dag viste seg å være mer omfattende enn det en i første omgang var klar over. Dette var bakgrunnen for at det ikke ble tid nok til å gjennomføre en fullverdig kommunedelplanprosess, forankret i plan- og bygningsloven, i forkant av kommuneplanhøringen våren Det faglige arbeidet, så langt det var kommet, ble imidlertid spilt inn som et kunnskapsgrunnlag kommuneplanprosessen. Framfor å ferdigstille den juridiske prosessen av en begrenset revisjon er det nå mest formålstjenlig å igangsatt arbeidet med en full revisjon av gjeldene kommunedelplan. Både for å økonomisere med ressursbruken men også for å utvide tidsrammen slik at prosessen får best mulig rammebetingelser. 1.2 Mål Kommunedelplan for kulturminner og kulturmiljøer har følgende mål: En plan som blir et godt juridisk styringsverktøy i den lokale kulturminnepolitikken. Et oppdatert kulturminneregister som skal være et viktig redskap for å effektivisere plan- og byggesaksbehandlingen i kommunen og gjøre saksbehandlingen mer forutsigbar Å stimulere til interesse for og kunnskap om kommunens kulturminner slik at de kan bli ressurs i byutvikling Sikre at kunnskap om byens kulturminner er lett tilgjengelig for eiere, utbyggere, og andre aktører som bidrar til å utvikle og forme byen. 1.3 Nasjonale forventninger til kommunens kulturminneplanlegging Kommunedelplan for kulturminner og kulturmiljøer skal konkretisere den nasjonale kulturminnepolitikken lokalt. Nasjonal kulturminnepolitikk er formulert i St.meld. nr.16 ( ): «Mangfoldet av kulturminner og kulturmiljøer skal tas vare på som bruksressurser og grunnlag for kunnskap, opplevelse og verdiskapning» I stortingsmeldingen gjøres det rede for at kulturminner og kulturmiljøer er en viktig miljøpolitisk utfordring på lokalt nivå. Kommunen er, som planleggings- og reguleringsmyndighet den største forvalteren av kulturhistoriske verdier.

3 Det er utarbeidet nasjonale forventninger til den regionale og kommunale planleggingen. Når det gjelder natur, kulturmiljø og landskap så er det blant annet forventninger om at -planleggingen bygger på oppdatert og tilgjengelig kunnskap om arealbruk og natur-, kulturminne-, kulturmiljø- og landskapsverdier. Nødvendig kartlegging og vurdering av disse verdiene inngår som et viktig ledd i planleggingen. Kommunen har ansvar for å registrere og verdisette kulturminner og kulturmiljøer som har lokal verdi og innarbeide disse i planer etter plan- og bygningsloven. 1.4 Regionale planer Regionalplan for Jæren Fylkesdelplan for friluftsliv, idrett, naturvern og kulturminner (FINK), vedtatt i fylkestinget 8.juni 2004, og godkjent av miljøverndepartementet 13.oktober Tiltaksplan for Jærhus. 1.5 Kommunale planer og styringsdokumenter Flere kommunale planer og styringsdokumenter har betydning for kulturminnevernet og for forvaltningen av kulturminnene i Sandnes: Kommuneplan for Sandnes kommune Miljøplan for Sandnes kommune Kommunedelplan for kulturminner- og kulturmiljøer Kommunedelplan for Landbruk for Sandnes kommune Planprosess organisering, medvirkning og fremdrift 2.1 Organisering Ansvar for koordinering av kommunedelplan for kulturminner og kulturmiljøer ligger hos Kommunaldirektør for kulturog byutvikling. Planarbeidet organiseres i en styringsgruppe, en arbeidsgruppe og en referansegruppe. Skjematisk framstilling av organisering og oppgaver: Styringsgruppas oppgaver er å: - Sørge for at planarbeidet gjennomføres i tråd med planprogrammet - Bidra med innspill til planens oppbygging og utforming

4 Arbeidsgruppas oppgaver er å: - Legge opp plan for arbeidet (fremdriftsplan) - Koordinere planprosessen, utarbeidelse av planforslaget (innhold, utforming) og medvirkning - Ha dialog med styringsgruppe Referansegruppas oppgaver er å: - Bidra med faglige vurderinger - Innhente informasjon - Innspill og forslag til planens innhold - Ha dialog med arbeidsgruppa 2.2 Medvirkning og involvering Sandnes kommune ønsker å ha en åpen prosess i arbeidet med kulturminneplanen samt tilrettelegge for medvirkning gjennom forskjellige typer aktivitet: - Høringsuttalelser: Forslag til planprogram blir første anledning til å komme med innspill i selve planprosessen. Dette og selve planforslaget blir lagt ut til offentlig ettersyn. - Temamøter: Det vil være aktuelt å avholde åpne temamøter, for eksempel om de spesifikke temaene i planen. - Media vil være en arena for å sette søkelys på arbeidet med kulturminneplan. - Lag og foreninger blir en naturlig samarbeidspartner i planarbeidet i tillegg til historielagene - Grunneiere i områder som skal registreres, skal gis informasjon og mulighet til å gi innspill til planarbeidet. - Næringsaktører: Næringsdrivende som holder til i områder som skal registreres. Informasjon og dialog om Innhold og arbeid med kulturminneplanen. - Kommuneadministrasjonen: Kompetansehevende tiltak som for eksempel temaspesifikke møter. 2.3 Metode og fremdrift Prosessene med planprogram og kommunedelplan behandles etter reglene i plan- og bygningsloven og deles inn i flere faser. En vesentlig del av planarbeidet vil være feltarbeid, behandling av innsamlet data samt en vekting og verdivurdering av innsamlet data. Oppstart forberedende arbeid primo 2015 Planlegge registrering og feltarbeid Behandling av innsamlet data Vekting og verdivurdering av innsamlet data

5 Politisk sak 1: - ultimo 2015 Varsel om oppstart Vedtak om at forslag til planprogram legges ut til offentlig ettersyn Planarbeid Høringsperiode politisk sak 1 Bearbeide innspill Politisk sak 2: Vedtak planprogram Planarbeid Politisk sak 3: Vedtak forslag KDP kulturminner og kulturminner Høringsperiode Opplegg for medvirkning Bearbeide innspill Politisk sak 4: - ultimo 2017 Vedtak kommunedelplan for kulturminner og kulturmiljøer 3 Økonomi og budsjett Kommunen vil benytte interne ressurser i planarbeidet. Kommunal direktør for kulturog byutvikling og andre aktører vil bidra med en betydelig egeninnsats. Feltarbeid og registreringsarbeid krever økonomiske ressurser til å engasjere eksterne konsulenter. I tillegg er det behov for økonomiske ressurser til å dekke utgifter til gjennomføring av arrangementer og møter og lignende som kan bidra til å sikre bred involvering i prosessen. 4 Kommunedelplanens utforming og innhold Planen skal utarbeides som en kommunedelplan i henhold til Plan- og bygningsloven 11 Kommunedelplan kulturminner og kulturmiljøer skal inneholde: Målsetting Saksgang hittil Plantype og begrensninger Forholdet til kommuneplanens arealdel Forhold til annet lovverk / eksisterende planer

6 Status for kulturminner og kulturmiljøer i Sandnes Evaluering av forrige kommunedelplan for kulturminner og kulturmiljøer Kommunens rolle i kulturminnevernet Eieres rolle i kulturminnevernet Utfordringer og muligheter Planforslag Plankart Oppdatert kulturminneregister, med beskrivelse og vekting av kulturminner. Beskrivelse av faste kulturminner i Sandnes Beskrivelse av prioriterte kulturlandskapene Beskrivelse av prioriterte kulturmiljøer Beskrivelse av krigens kulturminner Beskrivelse av grønne kulturminner Beskrivelse av kirkegårdene som kulturminne Beskrivelse av immaterielle kulturminner Beskrivelse av fornminner Konsekvenser av planforslag Miljømessige konsekvenser Økonomiske konsekvenser Oppfølging av planen Innsatsområde bevaring Innsatsområde forvaltning Innsatsområde formidling Innsatsområde verdiskaping Oppslagsdel Definisjoner Klassifisering av verneverdi Overordnede rammer og lovverk Veiledninger Tilskuddsordninger Krav til saksbehandling Ord og begreper II Sandnes historisk oversikt

Like dokumenter

Forslag til Planprogram for Kommunedelplan for kulturminner og kulturmiljøer i Sandnes

Forslag til Planprogram for Kommunedelplan for kulturminner og kulturmiljøer i Sandnes 2014 2030 Trapperommet i Sandnes rådhus. Planlagt av arkitekt Gustav Helland (1879-1958) og utført av Endre Årreberg