Prosjektet Per T. Eikeland professor II ved Institutt for bygg, anlegg og transport, NTNU prosjektleder for, Statens bygningstekniske etat (BE) Kursdagene 3. - 4. januar 2007
disposisjon bakgrunn formål og mål målgrupper ressurser organisering aktiviteter i 2006 planer for 2007
bakgrunn St.prp. nr. 1 (2006-2007) og (2005-2006), viser til St.prp. nr. 60 (2004-2005), viser til NOU 2004:22 Velholdte bygninger gir mer til alle - Om eiendomsforvaltningen i kommunesektoren
hvordan står det til? mange kommuner vet lite om hva de eier og hvordan eiendommene forvaltes - hvilke bygninger eies, hvor store er de, hvordan brukes de, hva det koster å forvalte, hvilken tilstand har bygningene osv - hvordan er ansvarsforholdene, hvor effektivt arbeides det, hvor adekvat er kompetansen osv, jfr kriteriene gjennomsnittet ligger trolig på ca 7 m2/innb, men mange har svært mye mer og mange klarer seg med mindre verdi ca 100.000-200.000 kr / innb, gjenanskaffelse koster omtrent det dobbelte tilstanden er sterkt varierende: - 1/3 er bra, 1/3 dårlig og 1/3 delvis ok store realverdier forvitrer gjennom dårlig vedlikehold
Tilstanden for kommunenes bygninger og kirkene 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Andel som har svart tilfredsstillende eller bedre for tilstanden til ulike kommunale bygninger og kirkene Skolebygninger Helsebygninger Øvrige bygninger Kirkebygninger Funksjonalitet Bygningsmessig tilstand Inneklima Tilgjengelighet
Samlet vurdering av vedlikeholdet av kommunenes eiendommer I hvilken grad er kommunenes eiendomsmasse meget godt vedlikeholdt samlet sett 1 I svært liten grad 6 I stor grad
Kommuneøkonomien har liten betydning for vedlikeholdet ingen sammenheng mellom inntektsnivå og vedlikehold jo bedre driftsresultat dess bedre vedlikehold, men en stor andel av de mest velstående har likevel dårlig vedlikehold god kommuneøkonomi er altså ikke tilstrekkelig til å sikre et godt vedlikehold for de med svakest driftsresultat vil pengeknapphet være en medvirkende årsak, men det finnes også kommuner i denne gruppen som har et godt vedlikehold
Oppfatninger av årsaker til dårlig vedlikehold i kommunene A: Mangler mål og planer B: Manglende fokus på vedlikehold C: Manglende politisk prioritering av ressurser til planmessig vedlikehold D: Organiseringen av eiendomsforv. E: Manglende kompetanse F: Kompetansen blir ikke godt nok utnyttet G: Statlige reformer/satsningsområder fører til uhensiktsmessig prioritering H: Kapitalslit (avskrivninger) gir ingen resultateffekt i regnskapet I: Manglende krav til avsetning for vedlikehold J: Andre årsaker Prosent av svarerne som har valgt de tre viktigste blant ulike foreslåtte årsaker til manglende vedlikehold. Prosentsummen blir derfor 300%
Kriterier for god eiendomsforvaltning i kommunesektoren 1. Det foreligger overordnede politisk bestemte mål for eiendomsforvaltningen 2. Det foreligger et rasjonelt system for planlegging og styring av eiendomsforvaltningen 3. Tilfredsstille prioriterte brukerbehov 4. Effektiv arealutnyttelse 5. Godt, verdibevarende vedlikehold 6. Kostnadseffektiv eiendomsforvaltning 7. Målrettet utvikling av eiendommens kvaliteter 8. En hensiktsmessig organisering av eiendomsforvaltningen 9. Riktige økonomiske rammebetingelser tilpasset eiendomsforvaltningens langsiktige karakter 10. Lovpålagte krav overfor eier og bruker blir ivaretatt
s mål Øke kompetansen i eiendomsforvaltningen - målgrupper: eiere, forvaltere, brukere Bidra til en bedre eiendomsforvaltning - Kommunene skal bli bedre i stand til å anskaffe (til eie eller leie) bygninger, for å dekke behov for lokaler og uteområder, og til å bruke, forvalte, drive, vedlikeholde og utvikle disse på en måte som er kostnadseffektiv i et langsiktig perspektiv og som bidrar til å nå de overordnete, langsiktige målene - Jfr NOU 2004: 22 Kriterier for god eiendomsforvaltning
Rollene i eiendomsforvaltningen eierskap EIER fdv-fullmakt / avtale tillatelse til bruk / leieavtale FORVALTER fdv forvaltning av brukers tillatelse / leieavtale driftstjenester bruk renhold BRUKER
målgrupper for eierne - politisk og administrativ ledelse - strategisk eierkompetanse forvalterne - administrativ og faglig kompetanse i FDVU brukerne - brukeransvar, rollene i eiendomsforvaltningen, renhold, energi, innvendig vedlikehold, innemiljø, riktig bruk
ressurser penger - 3,25 mill i 2006, 5,0 mill i 2007 kompetanse - fagmiljøene, interesseorganisasjoner, myndigheter, - leverandører av fdv-systemer, rådgivning, kurs, fou, undervisningsinst. m. fl. media - kurs, seminarer, konferanser, undervisning - internett, fag- og dagspresse, publikasjoner, radio, TV
organisering ansvarlig: Statens bygningstekniske etat (BE) - v/ ass. dir. Gustav Pillgram Larsen styringsgruppe - Anne Enger, fylkesmann i Østfold, leder - Jan-Egil Clausen, adm. dir. i Omsorgsbygg Oslo KF - Gisle Dahn, rådmann i Sandefjord - Gustav Pillgram Larsen, ass. dir. i BE prosjektledelse - Per T. Eikeland, prof. dr. ing., prosjektleder - Kristin Sletbak-Larsen, cand. jur., rådgiver i BE
aktiviteter i 2006 tilskudd til i alt 15 ulike tiltak etablering av samordningsorgan for kurs og undervisning innen eiendomsforvaltning organisering av fou-konferanse planlegging av konferanser og kurs for 2007
tilskudd i 2006 SØKER PROSJEKTNAVN Kommentar MÅL-GRUPPE TOTAL KOSTNAD SØKER TOTALT HA SUM TILDELT I 2006 EN FOBE Systematisk vedlikehold internhus-leie inngår eier/forvalter 1,200,000 867,000 200,000 FOBE Rembra Reinertsen AS NTNU/Metamorfose Bedre eierskap Seminar i Strategisk ledelse Kurs i internhusleie Metamorfose-senter erfaringer med ulike modeller, strategier inngår i eiendomsforvalterstudiet (30 sp) kursutvikling og gjennomføring nettverk for utdanning, fou, kurs, drift av M. eiere 1,250,000 910,000 200,000 forvaltere 650,000 410,000 100,000 eier/forvalter 380,000 165,000 100,000 siv.ark/ing., etterutd., kurs, fou 3,920,000 1,860,000 150,000 NTNU/Metamorfose Kommunal e- og fdv Eierstrategi strategisk nivå 1,150,000 1,150,000 150,000 OPAK AS Brannverforeningen SINTEF Byggforsk Vestvågøy Eiendomsdrift KF Bergen Bolig og Byfornyelse Miljø i eiendomsforvaltningen Systematisk Sikkerhetsforvaltning Strategisk porteføljeforvaltning Kom. m. oppdrag for BI BI/ eier/forvalter 360,000 125,000 50,000 Kursmodul eier/forvalter 500,000 200,000 100,000 bedre kval, lavere kostn eiere 1,500,000 1,500,000 150,000 Vedlikeholdsplan Praktisk utvikling forvaltere 257,000 192,000 50,000 Åpen kildekode System for fdv eier/forvalter 629,000 200,000 100,000 Multiconsult AS Temahefter (6 stk) FDVU forvaltere 1,220,000 870,000 250,000 NBEF Subsidiert kursavg. Off. eiendomsforvaltning eier/forvalter 1,968,400 302,800 100,000 NBEF Rapportgenerator nøkkeltall eier/forvalter 528,400 300,000 300,000 Eiendoms-akademiet Komp./Utvikl./Drift fast undervisn. forvaltere 18,747,000 10,703,000 100,000 Alle som har fått støtte i 2006 Sum 34,259,800 19,754,800 2,100,000
planer for 2007 støtte nye tiltak og videreføring av de beste tiltakene fra 2006 gjennomføring av konferanser og kurs for strategisk eierskap mm oppfølging av Samordningsorgan oppfølging av FoU-konferansen benchmarking - beste praksis innen fdv tilstandsvurdering av eiendomsforvaltningen andre initiativ, videre planlegging
se www.kobe.be.no for mer informasjon Send gjerne kommentarer og innspill til eikeland@be.no