Vi gjør noe med det! Mulige løsninger og verktøy. Håkon Kleiven Oppland fylkeskommune

Transkript

1 Vi gjør noe med det! Mulige løsninger og verktøy Håkon Kleiven Oppland fylkeskommune

2 Overordnet strategi NOU Vedlikeholdte bygninger gir mer til alle Det foreligger overordnede politisk bestemte mål for eiendomsforvaltningen. Det foreligger et rasjonelt system for planlegging og styring av eiendomsforvaltningen. Vedlikehold i kommunesektoren Fra forfall til forbilde For å møte utfordringene som er pekt på ovenfor blir det viktig å utarbeide en helhetlig eiendomsstrategi hvor vedlikehold inngår som et vesentlig element. Denne strategien må forankres i kommunenes/fylkeskommunenes overordnete styringsdokumenter.

3 Overordnet strategi OFK i alle fall litt av den Overordnet mål for eiendomsmassen Oppland fylkeskommune skal utøve en profesjonell eiendomsforvaltning som sikrer at bygningsmassen teknisk, funksjonelt og kvalitativt opprettholdes og utvikles på et nivå som sikrer at bygningsmassen tilfredsstiller gjeldende lover og forskrifter, at alle brukere opplever inneklimaet som tilfredsstillende, at bygningsmassen utvikles i takt med endrede funksjonelle behov, og at det utøves et verdibevarende vedlikehold. Bygningene skal i snitt holde en tilstand tilsvarende karakter 1 jf. definisjonen i NS 3424 Tilstandsanalyser. Det aksepteres ikke tilstandsgrad på bygningsdeler eller funksjoner tilsvarende karakter 3 jf. NS Bygningenes oppvarming skal baseres på fornybare energibærere. Bygningene skal utvikles og driftes slik at de bruker lite energi. Bygningene skal være universelt utformet

4 Overordnet strategi OFK Mål for vedlikehold. Det skal utøves et verdibevarende vedlikehold som sikrer opprettholdelse av bygningenes og eiendommenes tekniske og funksjonelle standard.

5 Overordnet strategi OFK Gjennomføringsplan. Vedlikehold skal primært utføres som planlagt, forebyggende vedlikehold basert på materialteknisk og levetidsmessig kunnskap. Det skal benyttes tilstandsanalyse basert på metodikk i NS 3424 som metode for planlegging av vedlikeholdstiltak. For løpende vedlikeholdsplanlegging benyttes tilstandsanalyse som kartleggingsmetode for behovsutredning. Det skal foretas en tilstandsanalyse av hele bygningsmassen gjennomsnittlig hvert 5. år, der tilstand bygningsteknisk, inneklimatisk, miljømessig og funksjonelt kartlegges. Med grunnlag i kartleggingen fremmes langtidsplaner for større vedlikehold, utvikling og funksjonell tilpasning av bygningsmassen. Tilstandsanalysen skal gjennomføres i hovedsak på nivå 1, der det basert på symptomliste, gis tilstandsgrad og konsekvensgrad. Tilstandene skal vurderes i forhold til konsekvens for helse, miljø og sikkerhet, inneklima, økonomi og estetikk.

6 Kartlegging Gjennomføring Tilstandsanalyse basert på NS 3424 Gjennomføres systematisk hvert 5. år Kombinert ekstern bistand/egen kartlegging Handlingsplan basert på kartleggingsresultat Større vedlikehold Oppgradering/rehabilitering

7 Kompetanse Utfordringer Eier stiller økte krav til effektivitet, økonomi etc Bruker stiller økte krav til kvalitet, regularitet etc Myndighetene øker detaljregulering og sanksjonsregisteret Bygningsteknisk kompleksitet øker raskt Mindre feil kan gi betydelige negative økonomiske og inneklimatiske effekter Dette resulterer bl.a, i behov for økt kompetanse på alle nivåer innen eiendomsforvaltning

8 Kompetanseutvikling Årlig fagsamling med alt driftspersonell Internkursing i EIOFF-regi innen bygg- og eiendomsrelaterte fagtema for sentraladm. personell Deltakelse på fagkurs ca ett pr. ansatt pr. år Deltakelse i faglige nettverk, nasjonale og internasjonale

9 Organisering NOU Vedlikeholdte bygninger gir mer til alle En hensiktsmessig organisering av eiendomsforvaltningen, som legger til rette for god faglig kompetanse på alle nivåer i eiendomsforvaltningen, et godt samarbeid og en god gjensidig rolleforståelse med klare ansvarsforhold i trekantforholdet mellom eier, forvalter og bruker Vedlikehold i kommunesektoren Fra forfall til forbilde Egne politiske eiendomsutvalg Tettere knytning mellom eiendom og kommunens administrativ ledelse

10 De tre nivåer Strategisk nivå Asset management (AM) Konsepter Finansiering Eierskap Eiendomsutvikling Styre/daglig ledelse Politikere/rådmann Taktisk nivå Facilities management (FM) Arealutnyttelse Benchmarking Planarbeide Styring og kontroll Eiendomssjef Forvalter Operativt nivå Facilities services (FS) etc Drift og vedlikehold Renhold Vakthold Uteanlegg Kantine Resepsjon Kilde: Multiconsult AS/H. Kleiven Post etc Produksjon Brukerkontakt Leverandør Driftspersonell

11 Organisering OFK Delvis sentralisert modell Kommune Fellesstaber Adm. funksjoner Bygg og eiendom Undervisning Helse og sosial Kultur/fritid Teknisk Fylkeskommunen har sentral fagenhet Eiendom som ivaretar den taktiske rollen innen eiendomsforvaltning, samt faglig oppdatering av driftspersonellet. Administrativ styringsgruppe styrer alle rehabiliterings- og byggeprosjekter

12 Samarbeid Interkommunalt samarbeid - effekter Styrket samlet kompetanse sterkere fagmiljø Økte samlede ressurser Storkjøpseffekt ved anskaffelse Konkurranseunderlag Oppdragsvolum Stordriftsfordel ved gjennomføring av tiltak; kartlegging, sertifisering, vedlikehold, oppgradering etc

13 Samarbeid EIOFF Samarbeid mellom Gausdal kommune, Lillehammer kommune og Oppland fylkeskommune innen eiendomsforvaltning basert på kommunelovens 27.. Vedtatt igangsatt fra Eget styre, ingen intern økonomi

14 EIOFF - vedtekter EIOFF har som formål å gjennomføre og utvikle samarbeid innen eiendomsforvaltning med hovedvekt på de administrative områdene som prosjekter, prosjektledelse, systemer, hjemmelsforvaltning, planlegging og utvikling Styret består av 3 medlemmer med varamedlemmer der hver deltakerkommune er representert. Rådmannen i hver kommune utpeker sine representanter. Styret skal sørge for at det utarbeides en plan for neste års drift, inkludert eventuelt budsjett hvis samarbeidet betinger dette. Styret har myndighet til å pådra deltakerne økonomiske forpliktelser innenfor samarbeidets formål.

15 EIOFF Felles kompetansehevingstiltak Felles faglige utredningsprosjekter Felles konkurranse innen kartlegging av UU Felles søknad om ENOVA-støtte for SD-anlegg Felles overordnet SD-anlegg med superbrukertjeneste Felles konkurranse om energisertifisering Felles konkurranse rammeavtaler med rådgivere og håndtverktjenester Felles FDV-system Felles kvalitetssikringssystem Internsalg av prosjektutredning, prosjektledelse, rådgivning, renholdsledelse, superbrukertjenester innen styringssystemer etc

16 Hva gjør vi i påvente av oppgradering? Skaffer oss kartleggingskunnskap og kartlegger Identifiserer verstingene Informerer brukerne, innfører praktiske, daglige gjøremål som lufting i pauser, fokus på rydding etc Har et tett samarbeid med pedagogisk personell Gjennomfører et fornuftig, godt renhold Gjennomfører praktiske lavkosttiltak som Optimal drift av tekn. Anlegg, lufting Enkle utbedringstiltak Vedlikehold som gir inneklimaeffekt