Tilsyn kommunale bygg Hva ser Arbeidstilsynet etter?

Transkript

1

2 Tilsyn kommunale bygg Hva ser Arbeidstilsynet etter? Bakgrunn for Arbeidstilsynets satsing for tilsyn på kommunale bygg/ skoler for 2009 og 2010 Erfaringer fra skoletilsynsprosjektet - hvor et av fokusområdene er inneklima Hvilke krav stiller Arbeidstilsynet til systemer for drift og vedlikehold av offentlige bygninger? Hva skjer av tilsyn for 2010? Noen bilder fra skoler som sliter Arbeidstilsynet

3 Bakgrunn for Arbeidstilsynets satsing 128 skoler har blitt stengt av Arbeidstilsynet de siste 8 år pga dårlig inneklima Rundt halvparten av landets skoler har ikke en tilfredsstillende bygningsmessig tilstand (undersøkelser fra Riksrevisjonen ) Arbeidsmiljøundersøkelse fra 2006 fra Statistisk Sentralbyrå - viser at undervisningssektoren er blant de som har mest klager på dårlig innemiljø. Arbeidstilsynet

4 Forts. bakgrunn Rapport Inneklima i skoler og barnehager utarbeidet av Norges Astma- og Allergiforbund i samarbeid med Utdanningsforbundet i 2009: - viser at ca. 30% av de ansatte i skolen (alle trinn) plages av innestengt og dårlig luft - Ansatte i skolen plages i større grad av dårlig regulert innetemperatur (termiske forhold) enn ansatte i barnehagen - Det er rapportert mer plager fra arbeidsmiljøet i tradisjonelle barnehager og skolebygg enn i moderne bygg - Det er rapportert mer plager fra arbeidsmiljøet i eldre bygg enn i bygg mellom 0-10 år Arbeidstilsynet

5 Forts. bakgrunn En undersøkelse fra Barneombudet i 2007 viser videre: - at mer en 40% av skolebygningene ikke er godkjent etter gjeldende forskrifter - 20 % av skoleelever sliter med astma Arbeidstilsynet

6 Forts. bakgrunn Rapport Forbilde til forfall fra KS (utarbeidet av Multiconsult/ PWC) fra 2008 viser at: viktigste årsaker til dårlig inneklima er fuktighet og mangel på renhold og ventilasjon viktigste bakenforliggende årsaker er at svært mange skoleeiere: - ikke har noen målsetting for skolebygningenes tilstand - ikke har en tilfredsstillende vedlikeholdsplan - at politiske utvalg/kommunestyrer i for liten grad er informert om tilstandskartlegging og derfor har mangelfullt grunnlag for beslutninger og prioritering Arbeidstilsynet

7 Erfaringer fra skoleprosjektet postale tilsyn på inneklima 530 skoletilsyn fordelt all hovedsak på off. skoler + noen private Det ble gitt 2491 reaksjoner totalt til skoleeier og skolene. Mye medieoppslag se: Store forventninger fra ansatte til prosjektet med tanke på utbedringer av inneklima Målet har vært å få forbedre det systematiske arbeidet med å forebygge et helseskadelig inneklima Arbeidstilsynet

8 Arbeidstilsynet etterspurte følgende skriftlig dokumentasjon: 1. Skoleeiers system for kartlegging av inneklima, samt dokumentasjon på gjennomførte kartlegginger og vurderinger 2. Skoleeiers vedlikeholdsplan/ vedlikeholdsstrategi, samt vedlikeholdsplaner for to skoler 3. Tidfestede planer for rehabiliteringer med konkrete tiltak og grunnlaget for prioritering mellom de skolene som skoleeier har ansvar for 4. Rådmannens vurdering av om vedlikehold på dette nivået vil være tilstrekkelig for å oppnå og opprettholde tilfredsstillende inneklima i skolene. 5. Om resultat av tilstandskartlegging og prioritering av vedlikehold og rehabilitering har vært lagt frem for politiske utvalg/kommunestyre Arbeidstilsynet

9 Hvilke krav stiller Arbeidstilsynet: Kartlegging av inneklima Viktige parametere som luftkvalitet, temperatur, fukt, belysning, støy stråling med mer skal kartlegges Ansatte skal medvirke i kartleggingen og opplevelser skal tas med Vedlikeholdsplaner/ planer for rehabilitering Hva skal kontrolleres, kompetansekrav og hvem som utfører Avtaler mellom eier og de som utfører drift og vedlikehold Tilstandsvurderinger, dokumentasjon, rutiner for avvik Hjemmel for å kreve disse opplysningene er: Arbeidsmiljøloven 18-5 og 3-1 jf forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid (Internkontrollforskriften) 5 og forskrift om arbeidsplasser og lokaler 8 Arbeidstilsynet

10 Våre funn i tilsendt dokumentasjon fra Oppland: Kartlegging - Svært varierende systemer fra de enkelte kommuner: - Tilfeldige sjekklister og vernerapporter kun fra vaktmestere og verneombud eller miljørettet helsevern. - Bruk av elektroniske FDV- verktøy som f.eks IK -bygg, men mangler kanskje noe rutine og erfaring i bruken av disse - Innleie av eksterne virksomheter til å utføre tilstandsvurderinger og inneklimamålinger Arbeidstilsynet

11 Forts. våre funn inneklima Vedlikeholds- og rehabiliteringsplaner - Flere kommuner mangler planer, spesielt mer omfattende ofte med begrunnelse i usikker budsjettsituasjon og at det er vanskelig å prioritere mellom skolene - De fleste kommunene har tilstandsvurderinger for den enkelte skole Rådmannens vurdering - De fleste kommuner mangler dokumentasjon på om rådmann har vurdert om inneklimaet er tilfredsstillende på skolene Resultat av tilstandskartlegging lagt frem for kommunestyre - Har varierende grad vært fremlagt, mange kommuner mangler kriterierer for å kunne gjøre en rettferdig prioritering Arbeidstilsynet

12 Oppsummering Total inntrykk: - mangler system for som sikrer en helhetlig og regelmessig kartlegging av inneklima - brukernes opplevelser kommer ikke frem - mangler rutiner som sikrer at brukerne medvirker i kartleggingen - skolene mangler rutiner for å melde avvik til kommunen - mange har bra tilstandsvurderinger, men dekker denne alle forhold i en risikovurdering? Arbeidstilsynet

13 Satsing for Det skal trolig gjennomføres 300 tilsyn i undervisningssektoren i 2010 Satsingsansvarlig direktør for støy, kjemiske og biologiske stoffer får ansvar for å vurdere et nytt forprosjekt knyttet til utfordringer med manglende systematisk vedlikehold og sikring av inneklima i offentlige bygninger (skolebygg mv). Dette med sikte på iverksetting av tilsyn fra 2011 knyttet til etatens kjemisatsing (inneklima). Her skal erfaringer skoleprosjektet Med skole som arbeidsplass legges til grunn. Arbeidstilsynet

14 Tilsyn på Biri ungdomsskole Arbeid med tekking og isolering av tak etter pålegg fra Arbeidstilsynet Her ble det også stans pga manglende sikring i høyden, i tillegg gjør værforholdene arbeidet vanskelig.. Arbeidstilsynet

15 Vannskade på limtredrager på Os skole og mopper for vannoppsamling på Innbygda skole Arbeidstilsynet

16 Alt fra taklekkasjer, manglende renhold og musebol på skolekjøkkenet fra Biri Ungdomsskole Arbeidstilsynet

17 Fuktproblemer Er i følge Byggforsk viktigst i 75% av inneklimasakene! Arbeidstilsynet

18 Lykke til med utfordringene! Takk for meg! Arbeidstilsynet