Planbeskrivelse; Detaljreguleringsplan for Horvaveien/Kroken boligområde Alstahaug kommune, Nasjonalplanid:

Transkript

1 Planbeskrivelse; Detaljreguleringsplan for Horvaveien/Kroken boligområde Alstahaug kommune, Nasjonalplanid: Rev. ihht. kommunestyrets vedtak i sak 75/12 JMA

2 Navn på plan/tiltak: Horvaveien/Kroken boligområde Kommune: Alstahaug kommune Stedsnavn: Sandnessjøen Najonalplanid: Tiltakshaver: Tor Robert Barth-Heyerdahl Christer Pettersen Tlf: / Utreder: Sandnessjøen Engineering AS Tlf: eller Gårds- og bruksnr: Gnr. 38, Bnr. 797, og boligtomter fradelt denne, Gnr. 38, Bnr. 784, Gnr. 39, Bnr. 33 og 34, og Gnr. 92, Bnr. 1 Saksbehandler: John Mardal Tlf: Oppstartskonferanse: Avholdt Side 1 av 10

3 Innholdsfortegnelse Del I Innledende del oppstart planarbeidet... 3 Formål... 3 Beskrivelse av planen/tiltaket... 3 Overordnede føringer... 3 Dagens situasjon kjent bakgrunnskunnskap... 4 Tiltakets antatte virkning/effekt... 5 Økonomiske eller administrative virkninger... 5 Vurdering i forhold til forskrift om konsekvensutredning... 5 Kjente/antatte problemstillinger... 5 Prosess / Saksgang... 5 Sakshistorikk... 5 Tidsplan... 5 Del II Tematisk kartlegging og verdivurdering utforming av plan for offentlig ettersyn... 6 Miljø... 6 Kulturminner og kulturmiljø... 6 Naturverdi og biologisk mangfold... 6 Strandsonen... 6 Forurensing... 6 Støy... 6 Luftkvalitet/støv... 6 Forurenset grunn/sedimenter... 6 Naturressurser... 6 Jord- og skogbruk... 6 Fiskeri og akvakultur... 7 Samisk utmarksnæring / Reindrift... 7 Mineralske ressurser... 7 Samfunn... 7 Risiko og sårbarhet... 7 Rekreasjon... 7 Trafikksikkerhet... 7 Barn og unge... 7 Tilgjengelighet/Universell utforming... 8 Bosetting... 8 By- og tettsted... 8 Klima, energi og vann... 8 Alternativer... 8 Premisser for planen/tiltaket... 8 Avbøtende tiltak... 8 Utbyggingsavtaler... 8 Forslag bestemmelser... 8 Del III Sluttbehandling forberedelse politisk behandling... 8 Merknadskommentarer

4 Del I Innledende del - oppstart planarbeidet Formål Formålet med detaljreguleringsplanen er å legge til rette for ytterligere boligbygging i området med tilknytning til Horvaveien/Kroken på Sandnes. Beskrivelse av planen/tiltaket Område for nye leilighetsbygg er innregulert. Det planlegges for inntil 7 nye bygninger, med inntil 4 boligenheter i hver bygning. Regulere inn avkjørsel fra Horvaveien og vei inn til planlagt bebyggelse sør i planområdet. Øke antallet parkeringsplasser for beboerne i området. Lekeareal, grønnstruktur og vegetasjonsskjerm. Overordnede føringer Bilde 1: Tilstøtende/overlappende reguleringsplan Bilde 2: Gjeldende kommunedelplan for området Planstatus - Reguleringsplan Deler av planområdet overlapper med gjeldende reguleringsplan, Horvaveien (1990) med planid Området er her satt av til offentlig friområde, gang- og sykkelvei, kjørevei og konsentrert småhusbebyggelse. Områder som i gjeldende plan er avsatt til friområder og gang-/sykkelvei i planområdets nordlige del, søkes omregulert til boligformål, parkeringsplasser og grønnstruktur. Planstatus - Kommuneplan Planområdet er i kommunedelplan for Sandnessjøen avsatt til boligformål, friområde og vei. Noe areal som i kommunedelplan er regulert til friområde søkes omregulert til boligformål, kjørevei og parkeringsplasser helt sør i planområdet. Eiendomsgrenser 3

5 Planen baserer seg på eiendomsgrenser som er gitt i kommunens digitale kartverk, og forutsettes å være pålitelige. Dagens situasjon kjent bakgrunnskunnskap Planområdet omkranses av fylkesvei 17 i nord, og fylkesvei 148 i øst, samt Skarpsnogata i sør. I vest er det relativt åpne ubebygde områder, og boligfeltet langs Horvaveien i nord. Under vises et flyfoto med planområdets avgrensning og omkringliggende areal. Bilde 3: Planområdet Planområdet består i dag av 9 rekkehus og 4 vertikaldelte tomannsboliger fordelt på egne eierseksjoner. Boligene er satt opp i tråd med gjeldende kommuneplan. Det er offentlig vei inn til området, og denne går fra fylkesvei 148. Terrenget i planområdet er relativt flatt, og bygningene står i all hovedsak på fjellgrunn. Boligområdet er omkranset av bjørkeskog mot fylkesveiene og Skarpsnogata, og det er tilgang til friområder like ved. 4

6 Tiltakets antatte virkning/effekt Tiltaket vil sikre nye boliger i kommunen. Planforslaget legger til rette for flere rom for lek og opphold samt en oppstramming av parkeringsarealer. (Innenfor område regulert til boligområde i kommunedelplanen er det blitt innregulert flere områder for grøntstruktur.) Dette er positivt for boligområde og omkringliggende bebyggelse med tanke på estetikk. Økonomiske eller administrative virkninger Tiltaket har en positiv økonomisk virkning for tiltakshaverne. Vurdering i forhold til forskrift om konsekvensutredning Det er gjort en vurdering ut fra Forskrift om konsekvensutredninger (FOR nr 855), hvor en fra tiltakshaveres side ikke finner grunnlag for å kreve konsekvensutredning for tiltaket. Alstahaug kommune anser at formålet med denne planen ikke utløser behov for konsekvensutredning jf. forskriftens 4, jfr. 3 bokstav d. Kjente/antatte problemstillinger Beslaglegging av friluftsområder til bolig- og veiformål er negativt og i strid med overordnede føringer fra kommuneplan- og fylkesplannivå. Med tanke på at det generelt er ønskelig med en fortetting av allerede eksisterende bebyggelse og at området som omreguleres er mindre, er tiltaket vurdert som kurant. Prosess / Saksgang Sakshistorikk Oppstartsmøte med Alstahaug kommune, 1.sep 2011 Varsel om oppstart av planarbeid, 28. feb 2012 Frist for innspill til varsel om planoppstart 30.mar gangs behandling av planforslag i planutvalget 28. juni 2012 Offentlig ettersyn Begrenset høring gangs behandling 15. nov 2012 Endelig plan vedtatt 17. nov 2102 Tidsplan Ferdig utarbeidet detaljreguleringsplan sommer/høst 2012 Første inngrep vinter/vår Medvirkning Planprosessen følger plan- og bygningslovens krav om medvirkning. 5

7 Del II Tematisk kartlegging og verdivurdering - utforming av plan for offentlig ettersyn Miljø Kulturminner og kulturmiljø Det er på Riksantikvarens nettsider under Kulturminnesøk ikke registrert verneverdige kulturminner innenfor planområdet. Samiske kulturminner Har ingen informasjon om dette. Nyere tids kulturminner Har ingen informasjon om dette. Krigsminner Har ingen informasjon om dette. Naturverdi og biologisk mangfold Tiltaket skal opptre aktsomt og gjøre det som er rimelig for å unngå skade på naturmangfoldet. All aktivitet skal utføres i henhold til tillatelse gitt av offentlig myndighet. Det er ikke registrert rødlistearter i området, dette i følge Naturdatabase. Strandsonen Tiltaket ligger ikke i nærheten av strandsonen. Forurensing Ingen kjent forurensning i dag, og tiltaket vil ikke føre til forurensning av miljøet. Støy/luftkvalitet/støv Massetak på sørøstsiden av fylkesvegen generer noe støy og støv. Massetak vil imidlertid på sikt bli erstattet med industriområder slik at støvplagene reduseres Forurenset grunn/sedimenter Det er ikke kjent forurensning av grunn eller sedimenter i dag, og tiltaket vil ikke føre til forurensning av grunn eller sedimenter. Naturressurser Jord- og skogbruk Dyrka mark Planområdet omfatter ikke dyrket mark. 6

8 Beiteområder Deler av området er vist som vinterbeite for elg. Produktiv skog/kulturskog Ingen produktiv skog. Ingen kulturskog. Infrastruktur Tilgjengelighet og utforming blir tilnærmet som i dag. Fiskeri og akvakultur Tiltaket berører ikke fiskeri- og akvakulturinteresser. Samisk utmarksnæring / Reindrift Tiltaket berører ikke samisk utmarksnæring eller reindrift. Mineralske ressurser Ingen kjente mineralforekomster i området. Samfunn Risiko og sårbarhet Risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS-analyse) for området er vedlagt Rekreasjon Området er allerede bebygd, og skal utvides med ytterligere boligbygging. I området som skal reguleres finnes det ikke spor etter utpreget aktivitet. I allerede eksisterende småskogområder rundt i planområdet går det enkelte småstier/snarveier, og disse søkes bevart, samt at det skal reguleres inn nye lekeområder. Trafikksikkerhet Tiltaket gir økt trafikksikkerhet for gående med tanke på snuplass og parkeringsplasser i området. Det er vurdert gang- og sykkelveg i området, men gitt trafikkmengde og antall boliger til hver adkomstvei er dette ikke innregulert. Barn og unge Tiltaket skal ikke være til hinder for barn og unges aktiviteter. I kommunedelplan for Sandnessjøen er det angitt areal- og funksjonskrav for lekeareal i byggeområder. Innen planområdet er det avsatt et område til leke- og oppholdsareal på ca m 2 (LEK1). Dette arealet blir opparbeidet og utformet i henhold til universell utforming, og forskrift om sikkerhet ved lekeplassutstyr. Området LEK1 har god plass til ballplass/løkke, samt en lekeplass med standard som nærlekeplass. (Det vil maks komme 28 nye boenheter i planområdet, altså 66 boenheter tilsammen). I planområdet er F1 og F2 satt av som friområder der det ikke er tillat med tiltak. Disse grønne miljøene egner seg også godt for lek. Av anlegg i nærområdet for lek, er det nærmeste ved Sandnes skole, ca. 700 m unna. I nærheten av planområdet, Iduns vei, Balders vei og Krokenveien er det ikke tilsvarende opparbeidede areal for nærlek. 7

9 Tilgjengelighet/Universell utforming Tiltaket tilstreber å tilrettelegge for økt tilgjengelighet ved universell utforming. Plan- og bygningsloven legges til grunn for tiltaket. Bosetting Nye bolig- og fritidshustomter vil være med på å gjøre kommunen attraktiv. Bosettingen i området lokalt økes, og en kan ikke se at tiltaket har negative innvirkninger med tanke på bosetting. By- og tettsted Ikke relevant her. Klima, energi og vann Tiltaket vil ikke ha innvirkninger på klima, energi eller vann. Alternativer Ingen annen plassering er aktuell. Premisser for planen/tiltaket Avbøtende tiltak Vegetasjonsskjerm mellom boligområdet og fylkesvei 148 er innregulert. Utbyggingsavtaler Ikke aktuelt Forslag bestemmelser Planbestemmelser er vedlagt. Del III Sluttbehandling - forberedelse politisk behandling Merknadskommentarer Kopi av brev fra høringsinstanser og berørte parter er vedlagt, dette sammen med merknadsbehandlingen. 8

10 Sandnessjøen Engineering

11 Detaljregulering, Horvaveien/Kroken boligområde Merknader til planoppstart ( ) Oversikt over merknader Sandnessjøen Engineering AS Avsender Dato innkommet Oppsummering av merknader Våre kommentarer Geoteknikk/grunnforhold må vurderes i ROS-analysen. Pga. beliggenhet under øvre marin grense, kan det potensielt Tema er beskrevet i ROS-analysen. I følge NGU sitt løsmassekart består planområdet av bart fjell, være kvikkleirelommer innenfor planområdet. Imidlertidig med stedvis tynt dekke. PBL 28-1, ser det ut som at området består av mer eller mindre bart fjell mens omkringliggende områder består av krever at byggegrunn skal være tilstrekkelig sikker mot fare eller vesentlig ulempe som følge av natur NVE havavsetninger med ulig dybde. Dersom dette er tilfellet, vil og miljøforhold. Tiltaket er regnet som sikkert forholdet til sikker byggegrunn i utgangspunktet være å med tanke på byggegrunn. anse som avklart. Dette må fremgå av planforslaget. Vegvesenet Rammeplan for avkjørsler må legges til grunn for eventuelt nye avkjørsler, og gjeldende krav til sikt og utforming må fremgå av reguleringsbestemmelsene. Byggegrensen må avklares i reguleringsplanen Byggegrensen omhandles i plan-bestemmelsene, og presenteres i plankartet Det bør i arbeidet med planen fremgå at det er gjort en vurdering av støyforholdene, og ved behov for støytiltak må Vegetasjonsskjerm mot Fv. 148 reguleres inn. det stilles bindende krav til tiltakshaver/utbygger gjennom reguleringsbestemmelsene. Det må vurderes om reguleringsendringen medfører behov for gang- og sykkelvei. Gang- og sykkelvei er vurdert, men gitt trafikkmengde og antall boliger, er det ikke regulert inn.

12 Nordland Fylkeskommune Ber om at uttalte klare mål for arealpolitikken i kommunen hensyntas i planarbeidet. Nasjonal politikk pålegger kommunen å planlegge mtp. utforming tilpasset alle grupper. Dette vil si at blant annet at de funksjonehemmedes interesser må ivaretas. Eventuell bebyggelse og rom mellom bebyggelsen må vise hensyn til de estetiske forhold jfr. PBL 1-1 om de estetiske forhold. Planprosessen skal legge opp til en medvirkning i tråd med PBLs bestemmelser. Det vil si at berørte parter i området må trekkes aktivt inn i prosessen. Det vises til naturmangfoldlovens 7 som gir prinsipper for offentlig beslutningstaking jfr, naturmangfoldlovens Alternative energikilder bør alltid vurderes. Det bes om at bygninger og tiltak oppføres mtp. fremtidige klimaendringer, og med tanke på redusere energibehov og klimagassutslipp. Tilrettelegger med tanke på dette. Planforslaget er ikke i konflikt med verneverdige kulturminner. Har ingen merknader til planarbeidet, og uttaler seg endelig når planforslag foreligger. Forankrer i planbestemmelser hva som må gjøres hvis man i løpet av byggeprosessen skulle støte på automatisk fredete kulturminner