Kommunereformen sett fra KS. Victor Ebbesvik, KS Vest Radøy kommune oktober 2014

Transkript

1 Kommunereformen sett fra KS Victor Ebbesvik, KS Vest Radøy kommune oktober 2014

2

3 Forventninger til medlemmene fra KS landsting februar 2012 «Landstinget forventer at kommunene vurderer om gjeldende kommunestruktur og interkommunalt samarbeid er fullt ut tilpasset behovet for bl.a. samordnet planlegging og robuste fagmiljø - under direkte folkevalgt styring.»

4

5 3 råd fra Telemarksforskning om lykkelige kommuneekteskap Vit hva du vil bli enige om felles visjoner og mål Involver innbyggerne Vær raus og tenk stort

6 Faser i en strukturprosess - Telemarksforskning Sonderingsfase Utredningsfase( fra utredning igangsettes til den offentliggjøres) Debattfase ( fra utredning avgis via evt. høring til vedtak i kommunestyrene) Gjennomføringsfase(fra kommunestyrevedtak via statlig godkjenningsvedtak til dato for formelt gjennomført) - Planleggingsfase - Implementeringsfase Driftsfase (ordinær drift eller formelt godkjent sammenslåing)

7 KS sitt utgangspunkt Eit samrøystes landsting i KS uttalte i februar 2012 at: kommunegrenser kan endrast ved gode lokale prosessar oppgåvene må vere avgjerande for kommunestrukturen kommunane sjølv må ha styrande innverknad på prosessen Hovudstyret vedtok i juni 2013 at: «En mulig endring av kommunestrukturen forutsetter et tydelig initiativ fra Stortinget, med en klar begrunnelse, et klart formål, tydelige rammer for prosessen og en overordnet tidsplan»

8 Framtidens kommuner nye oppgaver og ansvar? FEIL SPØRSMÅL Hvilke oppgaver kan vi overføre til kommunene, som belønning for å slå seg sammen? RIKTIG SPØRSMÅL Får innbyggerne de beste tjenestene fra offentlig sektor med dagens ansvarsfordeling? (eller har vi organisert tjenestene uhensiktsmessig pga struktur?)

9 KS arbeidsgrupper om oppgaver til kommuner og regioner (frist: 30.11) Barnevern Rehabilitering NAV Rus/psykiatri Helse/omsorg Statped - SMI Naturressurs- og miljøforvaltning Kommunalt beredskap Klima og beredskap Kultur

10 Oppgaver til regionalt folkevalgt nivå «Fylkesrådmannskollegiet bes, med bistand fra KS, om å forberede et konkret forslag om hvilke oppgaver som bør overføres fra staten og videreføres til et regionalt folkevalgt nivå. Forslaget bør også skissere en timeplan for hvordan regionreformen kan knyttes opp mot kommunereformen. Forslaget bes lagt fram for fylkesordførerkollegiet i desember. Når Ekspertutvalgets andre innstilling foreligger, bes fylkesrådmennene arbeide videre med sikte på at fylkeskommunene og KS kan komme med konkrete innspill til den stortingsmeldingen regjeringen legger fram våren 2015.»»

11 Sikre regionalt folkevalgt nivå «Stortinget ber regjeringen om å gjennomgå oppgavene til fylkeskommunene/et regionalt nivå parallelt med arbeidet med å gi flere oppgaver til kommunene. Dette kan gjøres med utgangspunkt i en sammenstilling fra tidligere utredninger. Stortinget imøteser en melding til Stortinget om dette våren (Stortinget 18. juni)

12 Kun kommunereform? Hva med stats og styringsreform? Staten må bidra med: Betydelig reduksjon i statlig detaljstyring og rapporteringskrav Klar reduksjon i landsomfattende tilsyn Færre innsigelser til arealplanene Flytte ressurser og oppgaver fra stat til kommune Mer enhetlig regional organisering på statlig side

13 Kun kommunereform? Hva med stats og styringsreform? Krav fra KS Klargjøre (nye) oppgaver til kommunesektoren Beskrive tiltak for mindre statlig detaljstyring Hva gjør KS Konkretisere oppgaveoverføring Utrede egnede endringer i den regionale statlige organiseringen Utrede avgrensning av Fylkesmannens rolle Foreslå konkrete tiltak for redusert detaljstyring

14 Prosesser i fylkene på kommunenivå Prosesser igangsatt i alle fylker Fylkesmannen og KS har god kontakt og varierende grad av formelle samarbeidsstrukturer i de enkelte fylker Hovedbilde i kommunene: I tidlig fase/oppstartfase med enkelte unntak

15 Eksempel på bidrag fra KS til de lokale prosessene Har utviklet en enkel beregningsmodell som viser økonomiske utslag av kommunesamanslåinger ut fra dagens inntektssystem. Kan vise utslag for sammenslåing av inntil 7 kommuner! Mange rapporter, publiseringer og verktøy om lokaldemokrati (størrelsens betyding for lokaldemokrati, kartlegging av tilstanden for lokaldemokratiet, tiltak for å oppnå god politisk styring, tiltak for å involvere innbyggarne i avgjørelsessprosessen, erfaringer med nærdemokratiske ordninger, Folkevalgtprogrammet m.v) Kommunen sin rolle som arbeidsgiver når vedtak blir fattet om utredning, planlegging eller gjennomføring av sammenslåingsprosesser særs viktig med god kompetanse og profesjonalitet på lov- og avtaleverk i forbindelse med omstillingsprosesser Og ikke minst viktig: godt samspill mellom politisk og administrativ ledelse

16 Vennskap raknet, naboskap blev uvennskap og mann og kone fikk nye grensestolper gjennom ektesenga. Tordnen skrallet og jorda revnet. Nærmere ragnarok har vi næppe vært her i landet enn da Kommunalavdelinga iverksatte den store kommuneinndelingsreformen på 60- tallet Källa: Kommunaldepartementet Oslo, KRD

17 Takk for oppmerksomheten lykke til!.no