Kommunereform Akershus: Hva blir KS rolle. Signe Pape, regiondirektør KS Akershus og Østfold

Transkript

1 Kommunereform Akershus: Hva blir KS rolle Signe Pape, regiondirektør KS Akershus og Østfold

2 Storting og regjering: Fylkesmannen skal samarbeide med KS om regionreformen. KS Landsstyre er positive til at KS sentralt og lokalt tilrettelegger for og gir prosessveiledning i lokale prosesser i et likeverdig samarbeid med fylkesmannsembetet. Det forutsettes at det er en gjensidig forståelse i dette samarbeidet for at kommunene selv styrer framdriften i prosessene og definerer sin behov for veiledning og prosess-støtte. Mens fylkesmannen har fått et mandat fra staten til å være en aktiv tilrettelegger og tilnærmet pådriver, har KS et mandat fra sine styrende organer om å delta, men ikke innta noen offensiv pådriverrolle.

3 KS prosessrolle KS nasjonalt og lokalt (v/fylkesstyret) skal ikke mene noe om hvem som bør slå seg sammen Kommunene må selv eie prosessene og hvem de vil innlede samtaler med KS kan bidra med kunnskap som vil være viktige i vurderinger i forb. med lokale vedtak: Formidle fakta. KS som «ekspertorganisasjon» Kunnskap om lokaldemokrati og hva som fører til deltakelse Økonomisk beregningsmodell som viser økononomiske utslag av sammenslåinger gitt dagens inntektssystem (inntil 7 kommuner)

4 KS prosessrolle fortsatt Stille «kritisk venn-spørsmål» Hvis sammenslåing: Hvordan vil dere unngå mulige negative konsekvenser av en evt. sammenslåing? Hvis dere velger å stå alene: Hvordan vil dere unngå mulig negative konsekvenser av å stå alene? KS skal også gi bistand til kommuner som ønsker å stå aleine. Hjelpe til med å tydeliggjøre «hvorfor passer dette ikke hos oss». Etter vedtak om sammenslåing: Hvordan planlegge og gjennomføre fusjonen/e på en god måte. Hvordan trekke inn tillitsvalgte og de ansatte. Hvordan håndtere overtallighet på ansatte generelt og ledere spesielt? Jf. KS som arbeidsgiverorganisasjon

5 Oppgaver: KS har en offensiv rolle Kommunestruktur må sees i sammenheng med de oppgaver kommunene får KS mener det er naturlig å se de kommunale og fylkeskommune/regionale oppgaveporteføljene i sammenheng. KS vil på nasjonalt nivå arbeide videre med hvilke oppgaver som ut fra hensynet til nærhet til innbyggerne, politisk folkevalgt forankring og effektiv oppgaveløsning kan flyttes til et av disse to nivåene KS forutsetter fullfinansiering av oppgaver. Her vil jeg tru at det er mindre drahjelp å få fra fylkesmannen. Direktorater og departementer kan forventes å være motspillere. Nå dreier det seg ikke bare om en kommunereform, men også om en regionreform. Regionenes oppgaver og struktur er også i spill.

6 Oppgaver: Fra stat til fylke/region eller kommune Høst 2014: KS: Hurtigarbeidende ressursgrupper: Innspill til regjeringens oppgavemelding (fremmes våren 2015): Vedtas i KS hovedstyre i desember. Blanding av KS sentrale spisskompetanse med medlemskompetanse Barnevern Rehabilitering NAV Rus/psykiatri Helse/omsorg Statped og SMI-skole Naturressurs og miljøforvaltning Klima og energi Kommunal beredskap Kultur

7 Arenaer for informasjonsformidling, kunnskapsdeling erfaringsutveksling Fylkesstyrer, rådmannsutvalg, fylkesmøte, høstkonferanser, og strategikonferanser Disse arenaene står til rådighet. Naturlig å invitere FM på temaer som gjelder kommunereformen Mange og komplekse problemstillinger som vil kreve mye informasjon, deling av kunnskap, utveksling av erfaringer og formidling av synspunkter videre til KS og evt. videre til regjering og Storting. Eks. Generalist-kommuneprinsippet: Hvor bastant skal dette gjelde, og hvilke avvik eller tilpasninger bør godtas. KS og FM bør koordinere sine arenaer slik at en ikke dublerer unødig Dvs. at de samme temaer bør ikke drøvtygges på flere arenaer suksessivt slik at folk slites ut. Likeledes må FM og KS passe på at viktige temaer ikke glipper mellom de to

8 - Det er spennende å se statsforvaltning og kommunesektor i sammenheng. Både med hensyn til forenkling og fornyelsesprosesser. Det skal bli mindre silotenkning og mer samordning. Jan Tore Sanner i Helgepraten, Nationen fredag 18. oktober 2013

9 Gode tiltak på veien. Staten må bidra med: Betydelig reduksjon i statlig detaljstyring og rapporteringskrav Klar reduksjon i landsomfattende tilsyn Færre innsigelser til arealplanene Flytte ressurser og oppgaver fra stat til kommune Mer enhetlig regional organisering på statlig side