Planbeskrivelse. Sandfjæra Hommelvik Malvik kommune Detaljreguleringsplan

Transkript

1 Detaljreguleringsplan for parkeringsplass for Sandfjæra barnehage og tomt for Hommelvik sjøsides varmesentral. Endring av Reguleringsplan for Områderegulering for Hommelvik sentrum og tillegg til detaljregulering for N1 og N2 Hommelvik Sjøside. Planbeskrivelse Forslagsstiller: Konsulent:

2 Sandfjæra Hommelvik Malvik kommune Detaljreguleringsplan Planbeskrivelse Utarbeidet i fellesskap mellom Malvik kommune v/ Rolf Brovold og tegn3 v/ Hanne Reidun Brobak Oppdragsgiver: Malvik kommune Oppdragsgivers repr.: Rolf Brovold Oppdragsleder tegn3: Hanne Reidun Brobak Rev.: 08. april 2015 Dato: 12. juni 2014 Antall sider: 19 Bilde forside: Utsnitt av illustrasjon fra Hommelvik Sjøside. 2

3 Innhold 1. Bakgrunn 4 Hensikt med planen 4 Grunneier 4 2. Medvirkningsprosess 4 Kunngjøring og varsling 4 Forhåndsuttalelser 5 3. Planstatus og rammebetingelser 9 Kommunale planer 9 Tilgrensende reguleringsplaner Dagens situasjon 10 Foranledningen til denne saken 10 Krav om nok parkeringsplasser for å få godkjent barnehagen 11 Barnehagens uteareal og nærfriområde 11 Antall HC-plasser knyttet til Sandfjæra barnehage 11 Erfaringer med parkeringsplasser tilknyttet barnehage 11 Tomt for energisentral for Sandfjæraområdet 12 Andre opplysninger om planområdet 12 Grunnforhold 13 Vann og avløp Beskrivelse av planforslaget 13 Bakgrunnen for planforslaget 14 Vurdering av alternativer 14 Arealbruk 16 Energianlegg 17 Rekreasjonsområder 17 Barn og unges interesser 17 Infrastruktur 17 Universell utforming 18 Andre forhold 18 Risiko- og sårbarhet 18 Juridiske forhold Konsekvenser av planforslaget 19 Overordnede planer og mål 19 Naturmangfold 19 Miljøfaglige forhold 19 Overvannshåndtering 19 Risiko og sårbarhet 19 Økonomiske konsekvenser for kommunen 19 3

4 1. BAKGRUNN Planforslaget er innsendt av tegn_3, på vegne av Malvik kommune som tiltakshaver. Hensikt med planen Hensikten med planarbeidet er å regulere deler av friområde til parkeringsplass for Sandfjæra barnehage. Det skal legges til rette for 22 parkeringsplasser, beplantning og snøopplag, samt tomt for varmesentral for fjernvarmeleveranse til nærområdet. Grunneier Hommelvik sjøside bolig AS er grunneier. 2. MEDVIRKNINGSPROSESS Kunngjøring og varsling Igangsetting av planarbeidet ble kunngjort i Adresseavisen den 7. desember 2013 samt på kommunens hjemmesider. Grunneier, andre rettighetshavere og aktuelle offentlige instanser er varslet ved brev. Figur 1: Kopi av varslingsannonse, annonsert i Adresseavisen den 7. desember

5 Forhåndsuttalelser Innkomne forhåndsuttalelser følger som eget vedlegg. Det kom inn 8 merknader til planarbeidet: 1. Statens vegvesen, datert 17. desember Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE), datert 16. desember Kommuneoverlegen og barn- og ungerepresentanten, Malvik kommune, datert 19. desember FDV-kommunalteknikk, datert 20. desember Sør-Trøndelag fylkeskommune, datert 27. desember Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, 31. desember Jernbaneverket, datert 9. januar Kystverket, datert 7. februar Sammendrag av forhåndsuttalelsene: Det er laget et kort sammendrag av forhåndsuttalelsene. Til hver uttalelse har forslagsstiller (Malvik kommune) gitt en kommentar som er lagt til grunn for det videre arbeidet med planforslaget. Uttalelse fra: Statens vegvesen, datert Ingen merknader. Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE), datert Dersom geoteknikk for dette arealet ikke er utredet i forbindelse med tidligere planarbeid, må dette avklares og utredes som del av ROS-analysen til planforslaget. Kommuneoverlegene og barn- og ungerepresentanten, Malvik kommune, datert Enig i at det er behov for flere parkeringsplasser for å få en hensiktsmessig hente- og bringesituasjon. De er ikke enig i at en vesentlig del av det viste arealet tas til parkering og varmesentral. Dette begrunnes ut fra: Vi behøver grøntarealer ved utløpet av Homla. Området er regulert til friområde og er tiltenkt en viktig plass i den helhetlige planen for Moan/Sandfjæra. I planprogrammet for sentrumsplanen er viktigheten av Homlas elvebredd som grøntdrag og friområde presisert. Homlavassdraget er vernet. Dette er også presisert i NVEs uttalelse. Rådmannens kommentarer: Ingen kommentarer. Det vil gjennom planbestemmelsene bli krevd at nødvendige geotekniske undersøkelser og utredninger er gjort før byggetillatelse kan bli gitt. Rådmannen mener at det aktuelle området ikke er det viktigste friområdet i dette området. De som søker til denne delen av Hommelvik vil ikke primært søke til elva men til sjøkanten som ligger like i nærheten. Rådmannen er ellers enig i at det er viktig å beholde friområdet ned mot elvekanten. Selv om Homla er et vernet vassdrag, kan det reguleres utbygging i det aktuelle området. Vi er bekymret for at totalt areal for grøntog friområder i helhetsplanen for Moan/Sandfjæraområdet gradvis blir redusert i forhold til opprinnelig plan 5

6 Samme gruppe uttalte i 2010 til gjeldende plan at det er viktig å opprettholde grønt- /friarealer mellom barnehagen og elva. De har også registrert at deler av det området har blitt tatt til barnehageformål. På andre siden av elva har heving av den nye brua ført til redusert grønt-/friareal. Og nå ønsker man å redusere nok et grønt-/friareal. Hvis ett grønt-/friareal blir redusert må det legges inn et erstatningsareal et annet sted på Moan/Sandfjæra området. Det finnes andre løsninger for å øke antall parkeringsplasser til barnehagen. 1) Legg parkeringen i en rekke langs vegen inn til næringsarealet på grensa mellom næringsarealet og friområdet, med direkte avkjøring til biloppstillingsplassene fra denne vegen. Skisse er lagt med (se figur 4 nedenfor). Ingen kommentarer. Ingen kommentarer. Rådmannen ser ingen muligheter for å erstatte det arealet som blir tatt til utbygging gjennom denne planen, et annet sted på Moan/Sandfjæra. Det er ikke plass til 22 parkeringsplasser langs vegen inn mot næringsarealet. Figur 2: Utsnitt skissen fra kultur og helse. 2) Varmesentralen må plasseres i området for næringsareal eller boliger. Som alternativ bør det være mulig å få til en samarbeidsavtale med Hommelvik Sjøside som skal opparbeide inntil 1000 parkeringsplasser på Sandfjæraområdet. FDV-Kommunalteknikk (datert ): Ber om at følgende forhold ivaretas: Tilstrekkelig parkeringskapasitet for ansatte Parkering for levering og henting av barn må ha tilfredsstillende kapasitet og være trafikksikker. Det er en del av avtalen med Hommelvik Sjøside Bolig AS, som grunneier at kommunen får arealet til parkeringsplass mot at det aktuelle energiverket plasseres i det samme området. Det vil være mulig rent reguleringsmessig å inngå avtale med Hommelvik Sjøside Bolig AS å opparbeide de nødvendige parkeringsplassene på det regulerte næringsarealet. Rådmannen har ikke forsøkt å inngå en slik avtale. Det er målet med planen. 13 (12) biloppstillingsplasser for levering og henting er vist på den delen av byggeprosjektet på andre siden av Havnevegen, som var ute på anbud i Behovet er ganske sikkert større. Dette er omtalt senere i saksframlegget. 6

7 I uttalelsen er det listet opp viktige elementer ved planlegging av parkeringsplasser for levering og henting av barn. Ber om å få oversendt arbeidsskisser før endelig plan foreligger. Sør-Trøndelag fylkeskommune, datert Så lenge tiltaket ikke er til hinder for ferdsel langs Homla, så har STFK ingen innvendinger mot planen. Parkeringsplassene må kunne brukes av turgåere utenom barnehagens åpningstider. STFK minner for øvrig om den generelle aktsomhetsplikten vedr. kulturminner. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, datert Fylkesmannen har en foreløpig vurdering av planen: Landbruk og bygdeutvikling For et så sentralt område, forutsetter fylkesmannen en effektiv arealbruk. Miljøvern Fylkesmannen vurderer det som svært uheldig å omdisponere deler av dette friområdet til bl.a. parkeringsplass. Området ligger nært Homla, et vassdrag som er varig verna. Nær utløpet ligger et stort grunnvannområde som er i stadig forandring. Homla er viktig i frilufts øyemed. I tillegg stort naturmangfold knyttet til elveløpsform, geomorfologi, vannfauna og botanikk. Elva er lakseførende opp til Dølanfossen. Utløpet av elva er viktig overvintringssted for vannfugl, flere rødlistearter er registrert. Friområde nær Homla er viktig i folkehelsesammenheng og med tett utbygging blir friområdene desto viktigere. Sammenhengende grønnstruktur langs elva kan binde tettstedet sammen. Vann er en viktig del av grøntstrukturen. Med nye boligområder er det viktig å sikre områder for møtesteder og friområder. Det omsøkte tiltaket vil medføre at friområdet minker i omfang og dets plassering nær Homla er uheldig. «Fylkesmannen som miljøvernyndighet vurderer på bakgrunn av dette, plassering av parkeringsplass m.m. som svært uheldig og ber tiltakshaver om å finne alternative 7 Ingen kommentarer. Ingen kommentarer. Ingen kommentarer. Rådmannen mener at det framlagte forslaget viser en effektiv arealbruk. Rådmannen mener at den aktuelle utnyttinga av deler av friområde til parkering og energisentral ikke skal ha vesentlig påvirkning på de forhold som fylkesmannen peker på i sin generelle uttalelse til kunngjøringen av oppstart av planarbeidet. I kunngjøringa gikk planbegrensa helt ned til elvekanten uten at grøntarealet ble vist. Rådmannen mener at det aktuelle området ikke er det viktigste friområdet i dette området. De som søker til denne delen av Hommelvik vil ikke primært søke til elva men til sjøkanten som ligger like i nærheten. Rådmannen er ellers enig i at det er viktig å beholde friområdet ned mot elvekanten. Det framlagte planforslaget vil fortsatt beholde elvekanten som en del av friområdene langs Homla. Gjennom dette planarbeidet mener rådmannen å ha vurdert de aktuelle løsningene for parkeringsplass for de ansatte, og har konkludert med at den viste planen er den totalt beste løsningen.

8 plasseringer/løsninger.» Barn og unge, Sosial og helse, universell utforming og Samfunnssikkerhet. Ingen merknader til disse fire siste temaene. Ingen kommentarer. «Fylkesmannen vil komme tilbake med endelig uttalelse når planen sendes på høring. Vi tar forbehold om at det da kan foreligge nye momenter som endrer forutsetningene for vår vurdering av planforslaget.» Jernbaneverket, datert Jernbanebrua over Homla vil bli utvidet til 2 spor. Det nye sporet vil komme på nordsiden av eksisterende spor. Endelig løsning ikke klart ennå, men jernbaneverket vil uansett ha behov for areal på den aktuelle tomta i utbyggingsfasen. Varmesentralen må plasseres i tilstrekkelig avstand fra jernbanen, slik at den ikke kommer i konflikt med bygging av ny jernbanebru, inkludert eventuell midlertidig bru i anleggsperioden. Det samme gjelder i utgangspunktet for nye parkeringsplasser, men her er det lettere å etablere midlertidige løsninger i anleggsfasen for ny bru. Kystverket, datert Etter å ha orientert om kystverkets ansvar, fulgte en vurdering med følgende konklusjon: Kystverket «har derfor ingen merknader til forslaget.» Etter kontakt med Jernbaneverket er varmesentralen plassert minst 30 meter fra sporet, som er det generelle kravet til avstand mellom bygninger og jernbanespor. Parkeringsplasser er tenkt plassert innenfor denne sonen. Ingen kommentarer. 8

9 3. PLANSTATUS OG RAMMEBETINGELSER Kommunale planer Kommunedelplan for Hommelvik Sentrumsplan, vedtatt Denne planen omfatter en sone på ca. 10 til 15 meter på østsiden av Homla, i det aktuelle planområdet. Denne sonen langs Homla er avsatt til friområde. Figur 3: Utsnitt av kommunedelplan for Hommelvik Sentrumsplan, vedtatt Kommuneplanens arealdel, Malvik kommune , vedtatt Den største delen av det aktuelle planområdet er vist som næringsareal i kommuneplanens arealdel, men i kommuneplanen står det at reguleringsplaner som er eldre enn skal fortsatt gjelde. Figur 4: Utsnitt av kommuneplanens arealdel, vedtatt

10 Områdereguleringsplan for Hommelvik sentrum, vedtatt 23. mars Områdereguleringsplanen for Hommelvik sentrum ble vedtatt i kommunestyret den 23. mars Figur 5: Utsnitt av Områdereguleringsplan for Hommelvik sentrum, vedtatt 23. mars Tilgrensende reguleringsplaner Vedtatte planer: - 32b og Reguleringsplan for Moan og Sandfjæra, sist revidert 4. juni c Detaljert reguleringsplan for Moan og Sandfjæra a1 og b2. Dato for ikrafttredelse: 27. september Detaljregulering for N1, N2 og endring av B2-3, -4, -5 og -6, Hommelvik Sjøside. 16. desember DAGENS SITUASJON Foranledningen til denne saken Sandfjæra barnehage skal ha 6 avdelinger og med krav om 6 parkeringsplasser pr. avdeling (kommuneplanens arealdel), må det finnes plass til totalt 36 biloppstillingsplasser. I reguleringsplanen for barnehageområdet er det vist at 11 biloppstillingsplasser på P1 skulle være reservert barnehagen (resten er reservert boligbebyggelsen). Forutsetningen var da at de resterende 25 plassene måtte det finnes plass til innenfor området regulert til barnehage. På det samme plankartet vises et område sør/øst for barnehagebygget som er regulert til «Friområde/Barnehage». Dette arealet ble endret fra «Friområde» til «Friområde/Barnehage» fordi barnehagen ble planlagt med flere barn, enn det som var forutsetningen i de opprinnelige planene. Det ble da akseptert at barnehagetomta ble utvidet, men den nye delen av tomta skal kunne fungere som en del av friområdet når barnehagen ikke er i bruk. 10

11 Figur 6: Utsnitt av reguleringsplanen for barnehagetomta, med felles parkeringsplass (P1).. I forbindelse med detaljplanleggingen av Sandfjæra barnehage ble det høsten 2013 klarlagt at det innenfor det avsatte området var vanskelig å finne plass til de 36 parkeringsplassene, slik som planene for barnehagen krever. Utomhusplanen for barnehagen viser 14 parkeringsplasser innenfor det regulerte området (P1 + barnehagen). Disse plassene er tiltenkt levering og henting av barn, pluss en plass (eller to) for forflytningshemmede. De øvrige 22 parkeringsplassene må det finnes plass til utenfor det regulerte området. Krav om nok parkeringsplasser for å få godkjent barnehagen Det må gjennom byggeprosjektet vises godkjente planer for det nødvendige antallet parkeringsplasser knyttet opp til barnehagen, før byggearbeidet kan settes i gang. Alternativt må det gis en dispensasjon, slik at byggestart kan skje, men parkeringsplassene må være på plass før barnehagen kan tas i bruk. Barnehagens uteareal og nærfriområde Normen for uteareal i en barnehage er 6 ganger barnehagens leke- og oppholdsareal inne (LOA). For den planlagte barnehagen på Sandfjæra betyr det at utearealet er noe mindre enn den ideelle normen. Fra barnehagens side er det et ønske om å kunne benytte det aktuelle planområdet som et tilleggs uteareal og som et nærfriområde. Antall HC-plasser knyttet til Sandfjæra barnehage Med totalt 36 biloppstillingsplasser skal 5 % av plassene være for forflytningshemmede. Det vil si at det skal være 2 plasser for forflytningshemmede. Av hensyn til de som har behov for disse plassene, må begge være i nærheten av bygget. Det vil bety at det blir igjen 12 plasser for levering og henting av barn foran bygget. Dagens forslag til utomhusplan for utbyggingsprosjektet viser 1 HC plass og 13 vanlige plasser foran den planlagte barnehagen. Erfaringer med parkeringsplasser tilknyttet barnehage Behovet for det totale antallet parkeringsplasser knyttet til Sandfjæra barnehage er bestemt ut fra kravet i kommuneplanens arealdel (6 plasser pr. avdeling). 11

12 Det har vært en del diskusjoner internt i administrasjonen om det er nødvendig med så mange parkeringsplasser pr. avdeling, for en barnehage som har en så sentral beliggenhet. Sandfjæra barnehage vil få en beliggenhet som er langt fra der de fleste med barn bor i Hommelvik. Barnehagen er også planlagt et godt stykke fra jernbanestasjonen og bussholdeplasser eller lokale arbeidsplasser i Hommelvik. Det må derfor ansees som reelt at svært mange barn vil bli levert og hentet med bil. Behovet for parkeringsplasser i den mest hektiske tiden (mellom 7.15 og 8.15 og mellom og 16.30) vil være på mer enn de 12 biloppstillingsplassene som er avsatt foran barnehagen. Med erfaring fra blant annet Vidhaugen barnehage, bør opp mot 10 av de 22 plassene som reguleres gjennom planen som nå blir lagt fram til behandling, reserveres levering og henting. Med nærmere 30 ansatte i en 6 avdelingers barnehage, bør derfor ikke parkeringsarealet reduseres i forhold til kravet om totalt 36 biloppstillingsplasser. I tillegg vil det være vanskelig å redusere antallet parkeringsplasser knyttet til en kommunal barnehage, ut fra at det er gjennom kommuneplanens arealdel dette tallet er satt. Kommunen bør ikke gi seg selv dispensasjon fra dette kravet, da kommunen i andre byggesaker normalt er svært strenge overfor utbyggere, om at de skal forholde seg til kravene i kommuneplanens arealdel og vedtatte reguleringsplaner. Tomt for energisentral for Sandfjæraområdet I området hvor det vurderes å plassere parkeringsplasser for Sandfjæra Barnehage, står det i dag en mindre energisentral for Hommelvik Sjøside. Den som står der i dag er elektrisk drevet. Planen er at den skal erstattes med en noe større energisentral som skal drives av biobrensel. I tillegg til selve brenselsanlegget må det derfor også etableres en silo for lager av pellets. Denne energisentralen skal levere varme til de ulike byggene/anleggene på Sandfjæra. Det vil si til nåværende og framtidige boliger, til framtidige næringsbygg og til Sandfjæra barnehage. Energisentralen planlegges ikke for levering av varme til framtidig utbygging på Moan eller andre deler av Hommelvik. Den nye brua over Homla er ikke bygd med forberedende røropplegg, med tanke på en slik levering. Andre opplysninger om planområdet Området er en del av det nedlagte sagbruksområdet. Våren 2014 blir store deler av området benyttet som en del av anleggsområdet knyttet til bygging av den nye brua over Homla. Området som er tiltenkt parkeringsplassen og energianlegget er i gjeldende reguleringsplan avsatt til friområde (se figur 5). Den planlagte adkomstvegen til parkeringsplassen, inn fra Havnevegen, planlegges felles med adkomsten til næringsområdet og ligger innenfor det arealet som er avsatt til næringsformål. Det er ikke registrert verdifullt naturmangfold innenfor planområdet. Homla grenser til det regulerte friområdet. Det aktuelle planområdet har etter at sagbruket ble nedlagt, ikke vært brukt i forbindelse med friluftsliv eller rekreasjon. Barn og unge har heller ikke brukt dette området etter at sagbruket ble nedlagt. Dette er en del av et tidligere næringsområde som ble utvidet på 1980-tallet på oppfylte masser fra sjøen. Det er derfor ikke automatisk fredede kulturminner innenfor planområdet. 12

13 Grunnforhold NVE sa i sin uttalelse til kunngjøringa av oppstart planarbeid, at geoteknikken for dette arealet må utredes. I forbindelse med dette planarbeidet er det ikke avklart hvilke grunnundersøkelser som tidligere har blitt gjennomført i området. I forbindelse med planlegging av den nye brua over Homla, har Rambøll gjennomført noen grunnundersøkelser, som er vurdert opp mot tidligere undersøkelser gjennomført av NGI. Det er ikke avklart om disse undersøkelsene kan si noe om grunnforholdene på den aktuelle tomta for parkeringsplassen og varmesentralen. Med utgangspunkt i at brua kan bygges, antar rådmannen at det ikke vil være noe problem å bygge den planlagte parkeringsplassen, som vil være en lett konstruksjon. Store deler av det aktuelle parkeringsarealet ligger innenfor den gamle strandlinja. Gjennom planbestemmelsene blir det stilt krav om at det må foreligge godkjente grunnundersøkelser før byggestart kan gjennomføres både for parkeringsanlegget og varmesentralen. Trafikkforhold og kollektivtilbud Adkomsten til planområdet skjer via Havnevegen (se figur nedenfor). Nærmeste kollektivtilbud er tilknyttet bussholdeplasser på Malvikvegen, samt jernbanestasjonen i Hommelvik. Det er ca. 750 meter gangavstand til nærmeste bussholdeplass som er på Sannan og ca. 800 meter til sentrum med bussholdeplass og jernbanestasjonen. Figur 7: Utsnitt av illustrasjonsplanen for Hommelvik sjøside, som viser adkomstvegen inn til næringsområdet, som også skal være adkomstvegen inn til parkeringsanlegget og varmesentralen. Vann og avløp Vann- og avløpsledninger er etablert i området i forbindelse med utbygging av boliger på Hommelvik Sjøside. 5. BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET 13

14 Bakgrunnen for planforslaget Reguleringsplanen viser plass for de 22 biloppstillingsplassene som mangler i planene for Sandfjæra barnehage. I tillegg viser planen tomt for energianlegg/varmesentral for utbygginga innenfor Sandfjæraområdet. Vurdering av alternativer Forslaget som nå legges fram til første gangs behandling viser de 22 biloppstillingsplassene, samt tomt for energisentralen, plassert på et område som i gjeldende planer er avsatt til friområde. Med bakgrunn i signalene om at friområdet ikke bør tas til parkeringsanlegg, er det vurdert hvilke reelle alternativer som foreligger. Det er konkludert med at det er 2 reelle alternativer som er kort beskrevet nedenfor. Parkeringsanlegg øst for den planlagte bebyggelsen på Moan: Øst for den planlagte bebyggelsen på Moan er det i gjeldende sentrumsplan planlagt en parkeringsplass for friområdene, knyttet til sjøen med badestrand og gangveger. I forslaget til ny sentrumsplan var denne parkeringsplassen vist som et sted for et parkeringshus i inntil tre plan. Dette området ble imidlertid tatt ut av planforslaget før det ble vedtatt. Det planlagte parkeringshuset skulle betjene friområder og kollektivknutepunkt, og være ressurs for en eventuell senere frikjøpsordning av biloppstillingsplasser. Den delen av parkeringshuset som knyttes opp til kollektivreisende, kan benyttes av besøkende til stranda/friområdet på kveldstid og i helgene. Avstanden mellom barnehagen og dette parkeringsområdet er ca. 200 meter. Med denne avstanden ville de ansattes parkeringsplasser kunne plasseres her. Men med tanke på levering og henting av barn vil denne avstanden bli for stor. De som kommer med bil for å levere eller hente barn vil i alle tilfeller parkere på ledige arealer nærmere barnehagen. Hvis alle de 22 manglende biloppstillingsplassene blir plassert på dette området vil det fortsatt mangle biloppstillingsplasser nær barnehagen for levering og henting av barn. Dette parkeringsanlegget må i tilfelle bygges ut samtidig med barnehagen. Figur 9: Utsnitt av forslaget til sentrumsplan for Hommelvik, som viste tomta for parkeringshuset (SPH1). 14

15 Figur 10: Utsnitt av illustrasjonsplan, som viser midlertidig vei som er bygd over den aktuelle tomta for parkeringshuset. Dette veianlegget er knyttet opp til den nye brua over Homla, og vil bestå fram til ny veg mot havneanlegget blir bygget vestover langs jernbanesporet. Kjøp av parkeringplasser på Næringsarealet på Sandfjæra: Det kan være et alternativ å kjøpe parkeringsplasser inne på Hommelvik sjøsides næringsareal. Det antas at dette alternativet vil bli relativt kostbart. Det har ikke vært kontakt mellom kommunen og eierne av næringsarealet om dette spørsmålet. Alternativet på friområdet I forbindelse med planarbeidet har det kommet signaler om at friområdet i minst mulig grad bør tas til parkeringsanlegg. Med dette som utgangspunkt, er det forsøkt å utarbeide en plan med en parkeringsplass som utnytter arealet mest mulig effektivt, det vil si tar minst mulig av friområdet. I tillegg er det tatt hensyn til jernbaneverkets krav om 30 meter mellom byggelinja og det framtidige sporet. Før fristen for innspill etter kunngjøringa om oppstart planlegging var gått ut den 2. januar 2014, leverte arkitektene det første forslaget til en plan for parkeringsanlegget og energisentralen (se figur 11 nedenfor). Denne skissen ble derfor grunnlaget for innspillet fra kommuneoverlegen og barne- og ungdomsrepresentanten. 15

16 Figur 11: Konsulentens forslag datert 16. desember Med bakgrunn signalene om at friområdet i minst mulig grad bør tas til parkeringsanlegg, har planforslaget blitt revidert. Det har blitt forsøkt å plassere biloppstillingsplassene langs vegen inn til næringsarealet, men det ble ikke plass til alle 22 plassene. Figur 12: Utsnitt av plankartet, slik planforslaget nå er lagt fram til behandling. Arealbruk Området reguleres til: Bebyggelse og anlegg (PBL ) Energianlegg Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur (PBL ) 16

17 Veg Annen veggrunn tekniske anlegg Annen veggrunn - grøntareal Parkering Annen veggrunn tekniske anlegg Grønnstruktur (PBL ) Friområde Samlet omfatter reguleringsplanen ca. 3,1 daa. Arealbruksformål i planen Bebyggelse og anlegg Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Grønnstruktur Sum grunnareal: 3109 m m m m 2 Energianlegg Grad av utnytting og høyder: Grad av utnytting er angitt i % BYA for energianlegget. Planbestemmelsene viser en utnyttelse på maksimalt BYA = 35 % Tillatt maksimal byggehøyde er i reguleringsbestemmelsene angitt med inntil 9 meter for energibygget og inntil 15 meter for siloen. Eksisterende varmesentral forutsettes revet. Rekreasjonsområder Friområdet langs elva er et viktig nærområde for rekreasjon for Hommelviks innbyggere og som et supplement som lekeplass og utfluktsområde for barnehagen. Barn og unges interesser Barn og unges interesser er først og fremst knyttet til friområdet som et utflukts og rekreasjonsområde. Infrastruktur Veg Veg (V1) skal være en offentlig veg og skal være felles adkomstveg til parkeringsplassen for Sandfjæra barnehage (SPA1), energianlegget (BE1) og næringsområdet N2 (del av reguleringsplan for Hommelvik Sjøside). Annen veggrunn tekniske anlegg Annen veggrunn for tekniske anlegg, er arealer som skal brukes til veiskulder, grøfter, snøopplag og lignende. Annen veggrunn grøntareal Annen veggrunn for grøntareal, er arealer som skal være offentlige grøntarealer og skal opparbeides i henhold til en godkjent utomhusplan. Arealet skal beplantes slik at det framstår som en del av det nærliggende friområdet og skal være med å styrke områdets rekreasjonsverdi. Beplantningen må likevel ha en slik utforming at deler av området kan benyttes som snøopplag for parkeringsplassen. 17

18 Parkering Parkeringsplassen skal under normal arbeidstid være reservert for bruk for Sandfjæra barnehage, både for levering og henting av barn og for barnehagens ansatte. Universell utforming Parkeringsanlegget planlegges ut fra prinsippet om universell utforming. 5 % av barnehagens biloppstillingsplasser skal tilrettelegges for bevegelseshemmede, men disse forutsettes reservert i tilknytning til parkeringsplassen foran barnehagebygget. Andre forhold Overvann Lokal overvannshåndtering skal legges til grunn ved detaljutforming og prosjektering av tiltaket. Dette sikres i reguleringsbestemmelser. Overvann fra området kan føres direkte ut i elva via sandfang. Risiko- og sårbarhet Siden deler av dette parkeringsanlegget skal ha biloppstillingsplasser som er reservert levering og henting av barn, må kryssingen av Havnevegen sikres. Dette er ikke et tema som blir behandlet i denne planen, men som må behandles som en egen sak i ettertid. I tillegg er det gjennom planen stilt krav om at geoteknisk vurdering skal utføres før igangsettingstillatelse kan gis. Juridiske forhold Rekkefølgekrav Det gis rekkefølgebestemmelse i tilknytning til: 1) Opparbeidelse av grøntanlegget Offentlige grøntanlegg (SVG1 og GF1) opparbeides samtidig med SPA1. 18

19 6. KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET Overordnede planer og mål Planforslaget er ikke i tråd med gjeldende planer for området. I gjeldende reguleringsplaner er dette området avsatt til friområde. Naturmangfold Planforslaget er vurdert i forhold til naturmangfoldlovens (nml) 1, forvaltningsmålene i 4 og 5, samt prinsippene i 8-12, jfr 7. Planforslaget anses å ha små natur- og miljømessige konsekvenser. I arbeidet med reguleringsplanen har man forholdt seg til informasjonen i naturbase fra Miljødirektoratet (tidligere direktoratet for naturforvaltning). Det er ikke registrert verdifullt naturmangfold i eller i umiddelbar nærhet til planområdet som kan påvirkes av aktivitetene i det planlagte området. Det er heller ikke kjent at det er andre forhold vedrørende naturmangfoldet som burde vært bedre undersøkt. Planarbeidet er så langt det er kjent basert på den best tilgjengelige kunnskap om naturmangfoldet i området. Planforslaget anses ikke å få negative effekter for naturmangfoldet (jf. bl.a. forvaltningsmålene i nml 4 og 5). Den samlede belastningen for økosystemet anses ikke å øke nevneverdig (nml 10) som følge av planforslaget. Hensynet til naturmangfoldet og kravene om dette i naturmangfoldsloven anses med dette å være i tilstrekkelig grad ivaretatt i planarbeidet. Miljøfaglige forhold Grunnforhold Det antas å være stabile grunnforhold for dette formålet, men det må legges fram geoteknisk rapport før utbygging kan skje. Overvannshåndtering Overvannet fra dette området kan føres direkte ut i elva via et sandfang. Risiko og sårbarhet Trafikk og trafikksikkerhet: Utenfor planområdet må det løses hvordan fotgjengerne skal kunne bevege seg trygt over Havnevegen, mellom parkeringsanlegget og barnehagen. Geotekniske vurderinger: Gjennom planbestemmelsene blir det stilt krav om at det må foreligge godkjente grunnundersøkelser før byggestart kan gjennomføres både for parkeringsanlegget og varmesentralen. Økonomiske konsekvenser for kommunen Under forutsetning av at Sandfjæra barnehage blir bygd ut som en kommunal barnehage, vil planforslaget medfører økonomiske konsekvenser for kommunen, som vil ha hovedansvaret for opparbeiding av det grøntarealet som er en del av parkeringsanlegget (Annen veggrunn grøntareal). 19