Bystyret vedtar disponering av udisponerte beløp og finansiering av ufinansierte prosjekter i tråd med pkt 3 i saksutredningen.

Transkript

1 Bergen kommunes Årsregnskap 2008 og Årsmelding 2008 Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: 1. Bystyret godkjenner Bergen kommunes årsregnskap og lånefondsregnskap for Investeringsregnskapet for 2008 har både udisponerte beløp og ufinansierte prosjekter, men er gjort opp i balanse ved å redusere budsjetterte avsetninger til kapitalfond. Bystyret vedtar disponering av udisponerte beløp og finansiering av ufinansierte prosjekter i tråd med pkt 3 i saksutredningen. 3. Bystyret tar årsmelding 2008 for bykassen til etterretning. Merknader som ble behandlet i Komite for finans : Merknader med flertall Merknader med flertall fremsatt i Komite for finans Bystyret vil påpeke at årsmeldingen for fremtiden bør ha en samlet oversikt over de investeringene som er sluttført og totalkostnadene på prosjektene sammenlignet med budsjettet." Støttet av: H, FrP, SV, KrF, V, R, Sp og Pp Bystyret har merket seg at lønns- og sosialutgiftene i 2008 har økt med 807 millioner kroner. Bystyret vil understreke at det er like viktig å ha fokus på utgiftssiden som inntekstsiden. Bystyret ber om at det i årsmeldingen fremkommer en oversikt over lønnsveksten til de ulike grupper ansatte i Bergen kommune. Støttet av: H, FrP, SV, KrF, V, R, Sp og Pp Clear Channel Bystyret er glad for at søksmålet mot kommunen fra reklamegiganten Clear Channel Adshel AS nå er avgjort ved rettskraftig dom, og at kommunen er frikjent i saken. Bystyret vil samtidig berømme kommuneadvokatens innsats i en sak av stor prinsippiell betydning for Bergen kommune. Støttet av: H, A, KrF, V, R og Sp Bergen bystyre viser til at kommunen i 2008 ikke på langt nær har klart å nå målet om antall lærlinger innen helsearbeiderfaget. Målet var å ta inn 125 lærlinger, men rekrutterte bare 50 i Det langsiktige målet om å utdanne 800 ufaglærte i helsefagarbeiderfaget innen 2011 synes dermed umulig å oppfylle. Bergen bystyre ber byrådet fremme sak for bystyret om tiltak som kan settes i verk for å rekruttere flere lærlinger til helsearbeiderfaget. Støttet av: H, A, FrP, SV, KrF, V, R og Pp 1

2 Bergen bystyre ber om at årsmeldingen gir informasjon om gjennomsnittlig ventetid hos PPT. Støttet av: H, A, FrP, SV, KrF, V, R og Pp Merknad med flertall fremsatt i Komite for kultur, idrett og næring "De overordnede tiltakene er godt ivaretatt i alle grupper og vi har klart å få til nærheten til de som holder på med de ulike aktiviteter, der er kort vei til bruker - politikk - byråkratiet. Av de få mål som ikke er oppnådd er Idrettsplanen, men dette er en stor og viktig sak og vi vil sette kvalitet høyt og trenger tid for å behandle saken. Det er god grunn til å si seg fornøyd med Årsmeldingen for Fremmet av: H, FrP og KrF Støttet av: A, SV, V, Sp og R Merknader med flertall fremsatt i Komite for helse og sosial Bystyret ber byrådet ta kontakt med Fylkesmannen og Helsetilsynet med sikte på å oppnå felles praksis for registrering av tvang slik at det i årlige tall fra nasjonale tilsyn skal være mulig å sammenligne praksis i fylkene på en betryggende måte. Støttet av: H, FrP, KrF, SV, R og Sp Bystyret ber byrådet om å intensivere arbeidet med å få ens vedtakspraksis i forvaltningsenhetene. Støttet av: H, FrP, KrF, SV, R og Sp Det er no etablert hukommelsesteam i alle bydelar, og 2008 var fyrste heile driftsåret for dette tiltaket. Bystyret ber byrådet leggja fram ei sak om hukommelsesteam-ordninga med vekt på verkefelt, kompetanse, dimensjonering og behov. Støttet av: A, H, FrP, KrF, R og Sp Bystyret ber byrådet leggja fram ei eiga sak om Bergen kommunes tilbod for unge demente. Støttet av: H, A, FrP, KrF, R og Sp Bystyret har med glede merka seg at målet er overoppfylt om at meir enn 50% av dei som har gjennomført introduksjonsprogrammet ved MOKS skal vera sjølvhjelpte. Etter to år har 59,65 vorte sjølvhjelpte og etter 3 år er 75,8% vortne sjølvhjelpte. Dette er gode resultat som bystyret vonar vil halda fram og ber byrådet leggja til rette for. Støttet av: H, A, FrP, KrF, V, R, Sp og Pp 2

3 I 2008 vart det etablert eit dagrehabiliteringstiltak for slagpasientar i tillegg til den etablerte døgn-rehabiliteringa i sjukeheimane. Bystyret ber byrådet leggja fram ei sak om tilboda for slagpasientar i Bergen kommune og samarbeidet om slagbehandlingskjeda med Helse Bergen og Universitetet i Bergen. Støttet av: H, A, FrP, KrF, V, R, Sp og Pp Merknader med mindretall Merknader med mindretall fremsatt i Komite for finans Bystyret har merket seg at byrådet har lykkes med sin lobbyvirksomhet ovenfor den rødgrønne regjeringen, slik at byggestart for Odontologbygget, samlokalisering av Høyskolen, og nytt bygg for Gulating lagmannsrett kan starte opp i Bystyret understreker at det er positivt at statlige bygg blir bygget når konjunkturene innenfor bygg- og anleggssektoren er lave. Støttet av: SV, R, Sp og Pp Bystyret har merket seg at i Bergen kommune utgjør kvinnelige ansattes årslønn 93 % av de mannlige ansattes årslønn. Innen kommunesektoren totalt tjener kvinner 97 % av hva det mannlige ansatte tjener. Bystyret ber byrådet intensivere arbeidet med å utjevne lønnsforskjellene mellom menn og kvinner. Støttet av: SV, R, V og Sp Bystyret har merket seg at byrådet ikke har klart å gjennomføre og innfri målet om å redusere antall arbeidstakere med uønsket deltid med minimum 10 %. På bakgrunn av dette ber bystyret byrådet intensivere arbeidet. Støttet av: SV, R, V og Sp Likelønnsutvikling Bystyret er skuffet over at likelønnsutviklingen i Bergen kommune har stått på stedet hvil i 2008, som i Bystyret ber byrådet utarbeide og legge frem egen sak om likelønnsstrategi for Bergen kommune. Deltid Bystyret mener at utbredt deltidsarbeid blant kvinner er en av de største likelønnsutfordringene i Bergen kommune. Når det fremgår av årsmeldingen at bare 42,7 % av kommunens kvinnelige ansatte jobber heltid, må det tas konkrete grep for å øke mulighetene til å oppnå fulle stillinger. Bergen Hjemmetjenester KF klarte gjennom forsøket med 6-timersdag å redusere deltidsandelen fra 62 til 40 %. For kommunen som helhet står imidlertid andelen med heltid på stedet hvil i forhold til Det fremkommer av årsmeldingen at arbeidet med å redusere uønsket deltid ikke er kommet i gang. På bakgrunn 3

4 av manglende resultater på området, ber bystyret byrådet legge frem en egen plan for hvordan uønsket deltid bekjempes i kommunen. Medarbeidertilfredshet Bystyret er bekymret over den lave svarprosenten i kommunens medarbeidertilfredshetsundersøkelse, og ber derfor byrådet vurdere om arbeidsmiljøkartleggingen fungerer tilfredsstillende. Støttet av: A, R, Sp og V Likestillingsmeldingen Bystyret er skuffet over at byrådet ikke har klart å gjennomføre rullering av Likestillingsmeldingen i løpet av 2008, i tråd med målsettingen. Støttet av: A, R, V og Sp Nærvær Bystyret er skuffet over mangelen på konkrete gjennomførte tiltak og resultat i byrådets nærværsprosjekt. På bakgrunn av dette ber bystyret om at byrådet kommer tilbake med egen sak som konkretiserer tiltak for å øke nærværet i Bergen kommune. Støttet av: A, R, V og Sp Det er oppsiktsvekkende og svært uheldig at årsmeldingen ikke inneholder noen omtale av hjemmehjelpstjenesten. Dette er en viktig del av tjenesteområdet 03, som er kommunens største tjenesteområde. Det er grunn til å tro at det har sammenheng med at denne viktige kommunale oppgaven er satt ut til et eget KF og til private leverandører. Det er svært beklagelig at denne viktige delen av kommunens oppgaver er falt ut av årsmelding for 2008 for Bergen kommune. Fremmet av: R Støttet av: SV, R og Pp Bystyret ber om at følgende anbefalte punkter i god kommunal regnskapsskikk nr. 6: Foreløpig standard (F) - Noter og årsberetning tas inn fra og med årsregnskapet 2009: Opplyse om vesentlige forpliktelser for kommunen som for eksempel leasingavtaler, langsiktige leieavtaler og vesentlige driftsavtaler med private knyttet til drift av kommunale tjenester. Opplyse om antall årsverk, utviklingen i antall årsverk de siste 3 år samt ytelser til ledende personer som administrasjonssjef (i Bergen byrådsleder og byrådene) og ordfører. Opplyse (så langt praktisk mulig) om kommunens samlede eksterne gjeldsforpliktelse. I tillegg til gjeld regnskapsført i kommunen vil dette kunne være gjeld i andre kommunale 4

5 regnskapsenheter som er en del av kommunen som rettssubjekt (KF, interkommunale samarbeid m.v). Støttet av: A, SV og R Bergen bystyre viser til informasjon i årsmeldingen om at avsatte midler til årlig vedlikehold ikke er tilstrekkelig til å redusere vedlikeholdsetterslepet. I 2008 var det avsatt vedlikeholdsmidler som tilsvarer 126 kr pr m 2 bebygget areal. Dette vil ikke redusere vedlikeholdsetterslepet som er på 700 mill kr. For ikke å øke etterslepet er det nødvendig med ca 150 kr pr m 2. Bergen bystyre viser til Kulturskolens egen årsmelding (tilgjengelig på kommunens nettsider) der det står beskrevet en venteliste i kulturskolen høsten 2008 på 1715 elevplasser totalt. 714 av disse står helt uten tilbud. Det står videre at ventelistene fra frivillige lag og organisasjoner, spesielt skolekorps øker fortsatt! Målet i budsjettet var å utvide med 290 elevplasser fra august 2008, men budsjettet har ikke strukket til. Det ble dermed ikke opprettet en eneste ny elevplass i 2008 på tross av betydelige ventelister. For å nå målet om 9000 elevplasser innen 2012 må det nå økes med ca 700 eleverplasser hvert år fra 2009 eller ca 1000 eleverplasser hvert år fra 2010 til og med Bergen bystyre mener situasjonen er bekymringsfull, og i strid med vedtatte opptrappingsplan for kulturskolen. Bergen bystyre mener også det er lite tillitsvekkende at byrådet utelater denne informasjonen i årsmeldingen sin, og for eksempel ikke nevner med et ord at det er ventelister i kulturskolen. Bergen bystyre beklager at Bergen kommune ikke rapporterer omdisponering av dyrket mark til SSB, slik kommunen har plikt til. Bergen bystyre viser til at bystyret, bystyrekomiteene og de øvrige utvalg behandlet i 2008 i alt 1550 saker, en reduksjon på 12 % fra Reduksjonen skyldes i første rekke færre politiske saker fra byrådet til bystyresiden. Bergen bystyre mener dette er en lite ønskelig utvikling. 5

6 Bergen bystyre vise til at helsestasjon for ungdom har hatt nedgang i konsultasjoner i flere bydeler på grunn av reduserte åpningstider. I Laksevåg var nedgangen på hele 21 %. Bystyret vil også peke på at man har avvist førstegangsgravide som ønsker oppfølging av jordmor, og at det ennå finnes skoler som står uten tilbud om skolelege. Dette viser at Bergen må videreutvikle disse tjenestene slik at det dekker behovet bedre. Bystyret vil bemerke at selv om nærværsprosjektet har resultert i en liten nedgang i sykefraværet er dette vesentlig høyere enn i en sammenlignbar by som Stavanger. Bystyret ber byrådet øke innsatsen for økt nærvær, blant annet gjennom bedre arbeidsmiljø og andre helsefremmende tiltak blant de ansatte. Dette vil spare kommunen for vesentlige beløp. Merknader med mindretall fremsatt i Komite for helse og sosial Bystyret merker seg at Bergen Kommune mangler boliger for psykisk utviklingshemmede, funksjonshemmede, botilbud innen for psykisk helse og for bostedløse og flyktninger. Støttet av: SV og R Bystyret har merket seg at måltallene for antall sosialhjelpsmottakere som var i arbeidsrettete tiltaker gått ned i 2008, og vil ha ytterligere innsats for å motvirke nedgangen. Støttet av: SV og R Bystyret er kritisk til at antall personer som benytter seg av midlertidig botilbud er økende, og mener at arbeidet med å forsere og øke antall kommunale utleieboliger utover byrådets ålsetting er nødvendig. Støttet av: SV og R Byrådet har merket seg at antall nyfødte som har fått hjemmebesøk, er på 71,1% mot 92 % som måltall. Støttet av: SV og R Bystyret har merket seg at byrådsavdeling for helse og sosial har hatt store overskridelser på budsjett Støttet av: SV, R og Sp 6

7 Talet på utskrivingar frå korttidsopphald for eldre og særleg omsorgstrengjande har auka frå i 2005 via i 2006 og i 2007 til Bystyret ber byrådet leggja fram ei eiga sak om den formidable auken i korttidsopphald og særleg vurdera auken opp mot mogleg "svingdørseffekt", dvs. fåren for at korttidsopphalda kan vera ein måte å kompensera for manglande sjukeheimsplassar meir enn å rehabilitera menneske til å vera i stand til å bu godt i eigen heim. Bystyret ber byrådet ved neste årsmelding leggja fram tal over dei ulike faggruppene innanfor tenestene for utviklingshemma, sjukeheimane og open omsorg. Bystyret ber også byrådet om å gjera greie for kva samansetnad av ulike faggrupper som ville vera tenleg innan tenestene og Bergen kommunes strategiar for å nå dit. Bystyret konstaterer at Bergen for 2008 framleis har landets lengste bustadkø når det gjeld menneske med utviklingshemming. Bergen kommune har ikkje greidd å oppfylla Ansvarsreforma frå 1990, og bystyret ber byrådet leggja fram ein straks-plan for korleis Bergen kommune, til liks med andre kommunar i Noreg, skal oppfylla reforma og gjera slutt på bustadkøen. For 2007 hadde byrådet eit årsmål om å gje avlastingstilbod til minst 20 born/unge med alvorlege psykiske lidingar. Avlasting vart då gjeve til 10 personar. For 2008 er målet heller ikkje nådd, men byrådet melder no at rullerande avlasting for 20 born og unge skal starta opp i Bystyret ber om å få lagt fram for seg handlingsplan med tidsfastsetjing for denne saka. Bystyret har merka seg at talet på unge sosialhjelpsmottakarar (18-24 år) heldt seg stabilt frå 2008 til 2009 (auke på 34 frå 1064 til 1094) medan målet var 10% nedgang i sosialhjelpsutgiftene og 282 personar ved årsskiftet 2008/09 deltok i Kvalifiseringsprogrammet. Bystyret har merka seg at store delar av tenestene innan Byrådsavdeling for Helse og Omsorg slit med å rekruttera til fag, helge-/nattstillingar og at ein ved sjukefråver/vakansar må ty til overtid/meirarbeid eller dyr innleigd hjelp. Bystyret ber byrådet vurdera grunnbemanninga i tenestene for utviklingshemma, sjukeheimane og open omsorg og snarast arbeida opp tenlege vikarordningar i kommunal regi. 7

8 Bystyret har merka seg at det har vore betydelege budsjettoverskridingar innanfor delar av tenestene i Byrådsavdeling for Helse og Omsorg. Det er viktig å finna fram til om budsjettoverskridingane kjem der behova er størst, slik at midlane kan fordelast til dei som treng dei mest. Bystyret føreset at byrådet vil leggja fram sak for bystyret om dette når Agenda-rapporten er lagd fram og analysert. Bystyret har merka seg at driftsregulariteten er 99% når det gjeld overvaking, varsling og rapportering av luftforureining. Dette er 9% over årsmålet. Bystyret ber byrådet utvida målingane med fleire målestasjonar i Fjøsangerveien og sentralt i Åsane i Bystyret har merka seg at talet på skjenkjekontrollar har gått ned frå 1474 i 2007 til 1336 i Bystyret meiner dette er ei uheldig utvikling og ber byrådet syta for at talet på skjenkjekontrollar aukar til minst 2007-nivå for Støttet av: R og Sp Det er svært beklagelig at virksomheten i de kommunale foretakene ser ut til å ha falt ut av den tekstlige redegjørelsen for kommunens aktivitet og oppgaveutførelse i Det er således ikke tatt med noe om hjemmehjelpstjenesten. Informasjon om kommunale oppgaver som organiseres i KF'er eller utsettes til andre utførere, bør også gis i årsmeldingen. Fremmet av: R Støttet av: A, SV og Sp Merknader med mindretall fremsatt i Komite for miljø og byutvikling Komiteen er bekymret for utviklingen i saksbehandlingstiden i etat for byggesak og private planer. Antallet ubehandlede klager ved årets slutt var høyere enn i Når det var 600 færre byggesaker til behandling i løpet av året er dette påfallende. Støttet av: SV, V, R og Sp Komiteen viser til at saksbehandlingstiden for saker til 1.-gangs behandling økte fra 14 til 19 uker, for 2.-gangs behandling økte den fra 82 til 90 uker og for byggesaker økte saksbehandlingstiden fra 63 til 68 uker, alle tall for Dette er en trend som ikke kan fortsette. Samtidig krever komiteen at byråden setter inn resurser for å få saksbehandlingstiden ned. Støttet av: SV, V, R og Sp 8

9 Komiteens behandling: Følgende representanter tok ordet: Terje Ohnstad (A), Gina Knutson Barstad (SV), Torstein Dahle (R), Ove Sverre Bjørdal (Sp), Anette Strand (H) og Hilde Onarheim (H). Votering: Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Byrådets og komiteens innstilling er likelydende. 9