3. Bystyret vedtar å disponere årets regnskapsmessige mindreforbruk som følger jf. punkt 2 i saksutredningen:

Transkript

1 Bergen kommunes Årsregnskap 2016 og Årsmelding 2016 Bergen bystyre behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: 1. Bystyret vedtar Bergen kommunes årsregnskap og lånefondsregnskap for Bystyret vedtar Bergen kommunes årsmelding Bystyret vedtar å disponere årets regnskapsmessige mindreforbruk som følger jf. punkt 2 i saksutredningen: Avsetning til disposisjonsfond kr Bystyret etterlyser en tydeligere strategi for bruk av IKT i undervisningen, samt større ambisjoner for investeringer i utstyr som muliggjør digitalisert undervisning i større omfang i Bergensskolen Bystyret vedtok under behandlingen av Bergen kommunes årsmelding for 2015 følgende merknad: «Bystyret merker seg at irregulære migranter/papirløse er ikke er nevnt i årsmeldingen. Det kreves en bevisst tilnærming til dette vanskelige feltet, kanskje særlig med tanke på utfordringene ved å yte det minstemålet av helsehjelp som denne gruppen har krav på. Neste årsmelding bør derfor inneholde informasjon om kommunens arbeid på dette området.» Årsmeldingen for 2016 inneholder likevel ikke informasjon om dette arbeidet. Bystyret ber igjen om at byrådet inkluderer dette i årsmeldingen for 2017, og ønsker en egen orientering fra byrådet om hvordan kommunen i 2016 har jobbet for å ivareta rettighetene og behovene til irregulære migranter/papirløse. Bystyrets behandling: Følgende representanter tok ordet: Liv-Wigdis Løvvik (A), Hilde Onarheim (H), Marte J. Monstad (FrP), Mikkel Grüner (SV), Trygve Birkeland (KrF), Diane Alexandra Berbain (MDG), Torstein Dahle (R), Ove Sverre Bjørdal (Sp), Roger Valhammer (A), Henning Warloe (H), Tor A. Woldseth (FrP), Hilde Maria Boberg Andresen (SV), Øystein Hassel (A), Jana Midelfart Hoff (H), Silje Hjemdal (FrP) og Marianne Sæhle (SV). Merknader fremsatt i bystyret: Hilde Onarheim (H) fremsatte på vegne av H følgende merknader: «Bystyret viser til at det ikke finnes noen omtale av status for antall inneklimagodkjente skoler i årsmeldingen. Bystyret ber derfor byrådet i egen sak redegjøre for status og planlagte tiltak, og når samtlige skoler i Bergen kommune forventes å ha godkjent inneklima.» «Bystyret ser med bekymring på at utbyggingstakten for sykehjemsplasser er lav, sammenlignet med behovet. Bystyret ber byrådet ta grep for å forsikre forsvarlig dekning av sykehjemsplasser.» 1

2 Merknad 3 «Det rapporteres at 12 brukere i 2016 fikk GPS-tjenester og at tilbudet planlegges økt i Bystyret ber byrådet komme med en orientering som inkluderer beskrivelse av tiltaket, tilbakemelding fra pårørende og brukere samt juridiske og etiske aspekter knyttet til bruk av GPS-tjenester.» Merknad 4 «Et nytt elektronisk helsefaglig beslutningssystem ble innført ved sykehjemmene i løpet av 2016, men sykehjemslegene mangler fremdeles tilgang til Helsenett, slik fastlegene har, og dermed muligheten til å få elektronisk informasjon fra spesialisthelsetjenesten. Dette har negative konsekvenser for oppfølgingen av beboerne på sykehjem, og bystyret ber derfor byrådet påse at det kommer på plass i løpet av 2017.» Merknad 5 «Bystyret ber byrådet fremdeles ha som mål at alternative arbeidsordninger innenfor tjenester til utviklingshemmede, basert på brukernes behov og i samarbeid med ansatte, skal være mulig.» Merknad 6 «Bystyret ber byrådet om at resultat av statlige tilsyn og hvordan man har arbeidet med eventuelle avvik, inkluderes i fremtidige årsmeldinger.» Merknad 7 «Det anføres at «når det er faglig forsvarlig, kan også bemanningen om natten i enkelte bofellesskap bli redusert». Bystyret ber byrådet om en orientering om hvilke kriterier som blir brukt for å vurdere faglig forsvarlighet.» Merknad 8 «Bystyret savner informasjon om arenaer som blir brukt for samvær mellom barn og foreldre i barnevernets regi.» Merknad 9 «Bystyret savner informasjon om vikarbruk, spesielt innenfor helse/sosialsektoren og barnehage/skolesektoren, og om byrådets satsing for å etablere et eget kommunalt vikarbyrå.» 0 «Bystyrets savner informasjon om hvordan byrådet arbeider for å gjøre kunstgressbaner mindre skadelig for miljøet generelt og vassdrag spesielt.» 1 «Bystyret merker seg at utgiftene til administrasjon øker betydelig. Bystyret ber byrådet prioritere arbeidet med å frigjøre ressurser fra administrasjon til tjenester for innbyggerne.» 2 «Tre av fire ansatte i Bergen kommune er kvinner. Bergen kommune skal være en attraktiv arbeidsplass som gjenspeiler mangfoldet i byen. Bystyret ber byrådet legge frem en strategi for å rekruttere flere menn til kommunen, spesielt innen barnehage og skole.» 3 2

3 «Bystyret bemerker at kommunens eide areal fortsatte å øke med kvm. i 2016, til tross for byrådets ambisjon om mer arealeffektiv drift. Bystyret registrerer at driftskostnadene per kvadratmeter er høyere enn i andre byer. Byrådet bes sørge for økt arealeffektivitet i 2017.» 4 «Årsregnskap og tertialrapporter gjøres tilgjengelig som åpne data.» 5 «Bystyret er bekymret for at antall sykehjemsplasser i heldøgns omsorg er gått ned i 2016 og at nye sykehjem er forsinket. Bystyret ber byrådet snarest fremme sak om hvordan utbyggingstakten innenfor sykehjem kan opprettholdes.» 6 «Byrådet bes sørge for at alle barnehager godkjennes etter forskrift for miljørettet helsevern.» 7 «I brukerundersøkelsen får skolene lavest tilbakemelding på stimulering til leselyst og digital kompetanse. Byrådet bes legge frem en sak med mål og tiltak for forbedring.» 8 «Det er positivt at Bergensskolen har konkrete skalamål i nasjonale prøver. Bystyret merker seg at målene for 2016 ikke er nådd, og ber byrådet orientere om hvordan målene skal nås i 2017.» 9 «Bystyret registrerer at målet om færre unge sosialhjelpsmottagere (18-24 år) ikke er nådd, men at antallet har økt fra 612 til 660. Bystyret ønsker at ungdom i Bergen skal ha gode framtidsutsikter. Arbeid og utdanning er nøkkelen til gode muligheter senere i livet, og bystyret er derfor bekymret for at flere unge faller utenfor. Bystyret ber derfor byrådet komme med en egen sak om hvordan ungdom som oppsøker sosialhjelp kan hjelpes tilbake til yrkesliv og utdanning.» Marte J. Monstad (FrP) fremsatte på vegne av FrP følgende merknader: «Bystyret mener det er svært beklagelig at det er skrevet ut eiendomsskatt for 30 mill. kroner mer i 2016 enn i 2015, spesielt når bykassen hadde et netto driftsresultat på over 1 mrd. kroner i Bystyret mener det bør skje en kraftig nedtrapping av eiendomsskatten med sikte på å fjerne den helt.» «Det fremgår av regnskapet at det er brukt 384 mill. kroner mer i lønn og sosiale kostnader i 2016 sammenlignet med Bystyret ser med stor bekymring på den økende byråkratiseringen som byrådet legger opp til. Bystyret merker seg også en generell økning i driftsutgiftene, hele 971 mill. kroner mer er brukt i driftsutgifter enn i det vedtatte budsjettet for Bystyret stiller seg spørrende til om driften av kommunen er forsvarlig og tilfredsstillende.» Merknad 3 «Bystyret merker seg at bykassen har innestående på bank 2,1 mrd. kroner mer i 2016 enn i Bystyret kan ikke se at dette er en fornuftig måte å plassere penger på når kommunen har store uløste investeringsoppgaver.» 3

4 Merknad 4 «Bystyret merker seg at vedtatt budsjett 2016 på investeringer ikke er fulgt, og at 1,1 mrd. kroner som skulle investeres i viktige formål som skole, helse og ytelser til de svake i samfunnet ikke er gjennomført.» Mikkel Grüner (SV) fremsatte på vegne av SV følgende merknader: «Bystyret vedtok under behandlingen av Bergen kommunes årsmelding for 2015 følgende merknad: «Bystyret merker seg at irregulære migranter/papirløse er ikke er nevnt i årsmeldingen. Det kreves en bevisst tilnærming til dette vanskelige feltet, kanskje særlig med tanke på utfordringene ved å yte det minstemålet av helsehjelp som denne gruppen har krav på. Neste årsmelding bør derfor inneholde informasjon om kommunens arbeid på dette området.» Årsmeldingen for 2016 inneholder likevel ikke informasjon om dette arbeidet. Bystyret ber igjen om at byrådet inkluderer dette i årsmeldingen for 2017, og ønsker en egen orientering fra byrådet om hvordan kommunen i 2016 har jobbet for å ivareta rettighetene og behovene til irregulære migranter/papirløse.» «Barnevern er et tjenesteområde som tidligere har hatt store negative regnskapsavvik. Det kommunale barnevernet utfører oppgaver av stor betydning, og må ha tilstrekkelige ressurser. Bystyret erkjenner at det kan være behov for ytterligere stillinger for å sikre nødvendig bemanning i det kommunale barnevernet.» Marianne Sæhle (SV) fremsatte på vegne av SV følgende merknader: Merknad 3 «Det er fortsatt mye sykefravær i helse- og omsorgstjenestene i Bergen kommune. Bystyret viser til sykefraværsprosjektet på Bergan sykehjem i Kristiansund som har ført til nedgang i sykefraværet, sparte utgifter til vikarer og overtid, bedre arbeidsmiljø og økt rekruttering. Et vesentlig element i prosjektet har vært økt grunnbemanning. Bystyret ber derfor om at bemanningen økes ved utvalgte enheter innenfor helse- og omsorg. Ved utvalgte sykehjem bør man ha særskilt fokus på å øke aktiviteten mellom de eldre. Bystyret forutsetter at det skal være trygg legedekning i alle sykehjem.» Merknad 4 «En god helsesøstertjeneste er et effektivt og godt forebyggende helsetiltak. God psykisk helse er viktig, og ettersom elever tilbringer store deler av hverdagen på skolen er det viktig å styrke skolehelsetjenesten med fokus på psykisk helse. Bystyret har som mål at innen 2019 skal alle skoler ha ansatt miljøarbeider, og alle elever skal ha tilgang til helsesøster hver dag.» Merknad 5 «Bystyret merker seg at Bergen kommune ennå ikke ha oppnådd full bydelsvis barnehagedekning. Bystyrets langsiktige mål er at alle barn i Bergen skal kunne gå i en nærbarnehage innenfor sitt barnehageområde.» Diane Alexandra Berbain (MDG) fremsatte på vegne av MDG følgende merknader: 4

5 «Forbruk av veisalt skal ned, og bystyret ber byrådet inkludere saltforbruk i kommende årsmeldinger.» «Bystyret merker seg at mål om økt sykkeltrafikk og frisk luft ikke er oppfylt i 2016, og ber byrådet intensivere arbeidet med sykkelveier.» Merknad 3 «Mål om to tilkoplingspunkter for landstrøm i havnen er ikke oppfylt. Bystyret ber om at dette gjennomføres i 2017.» Merknad 4 «Kun drøyt halvparten av midlene satt av for 2016 til gjennomføring av trafikksikkerhetsplanen ble brukt. Bystyret ønsker fortgang i arbeidet.» Merknad 5 «Bystyret merker seg at det er i 2016 fornyet totalt 5,5 km vannledninger og 9,1 km avløpsledninger, mens målet i vedtatt budsjett er 9 km for vannledninger og 10 km for avløpsledninger årlig. Bystyret ber om at arbeidet intensiveres.» Votering: Innstillingens punkt 1-3 ble vedtatt enstemmig. Merknad fra innstillingen ble vedtatt enstemmig. og 12 fra H fremsatt av Hilde Onarheim (H) fikk 28 stemmer (H+FrP+MDG+R+Sp) og var dermed falt fra H fremsatt av Hilde Onarheim (H) fikk 32 stemmer (H+FrP+SV+MDG+R) og var dermed falt Merknad 3, 4, 5 og 17 fra H fremsatt av Hilde Onarheim (H) fikk 27 stemmer (H+FrP+MDG+R) og var dermed Merknad 6, 8, 9 og10 fra H fremsatt av Hilde Onarheim (H) fikk 27 stemmer (H+SV+MDG+R+Sp) og var dermed Merknad 7 fra H fremsatt av Hilde Onarheim (H) fikk 22 stemmer (H+MDG+R+Sp) og var dermed 1 fra H fremsatt av Hilde Onarheim (H) fikk 21 stemmer (H+FrP) og var dermed 3 fra H fremsatt av Hilde Onarheim (H) fikk 17 stemmer (H+R) og var dermed 4 fra H fremsatt av Hilde Onarheim (H) fikk 33 stemmer (H+FrP+SV+MDG+R+Sp) og var dermed 5 og 16 fra H fremsatt av Hilde Onarheim (H) fikk 32 stemmer (H+FrP+SV+MDG+Sp) og var dermed 5

6 8 og 19 fra H fremsatt av Hilde Onarheim (H) fikk 25 stemmer (H+FrP+MDG) og var dermed og 2 fra FrP fremsatt av Marte J. Monstad (FrP) fikk 21 stemmer (H+FrP) og var dermed Merknad 3 fra FrP fremsatt av Marte J. Monstad (FrP) fikk 6 stemmer (FrP) og var dermed Merknad 4 fra FrP fremsatt av Marte J. Monstad (FrP) fikk 28 stemmer (H+FrP+SV+R) og var dermed fra SV fremsatt av Mikkel Grüner (SV) ble vedtatt med 61 stemmer (A+H+SV+KrF+MDG+V+R+Sp). fra SV fremsatt av Mikkel Grüner (SV) fikk 7 stemmer (SV+R) og var dermed Merknad 3 og 4 fra SV fremsatt av Marianne Sæhle (SV) fikk 11 stemmer (SV+MDG+R) og var dermed Merknad 5 fra SV fremsatt av Marianne Sæhle (SV) fikk 26 stemmer (H+SV+MDG+R) og var dermed -5 fra MDG fremsatt av Diane Alexandra Berbain (MDG) fikk 26 stemmer (H+SV+MDG+R) og var dermed Komite for finans, kultur og næring behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: Med unntak av merknad er komiteens innstilling likelydende med bystyrets vedtak. Komite for miljø og byutvikling hadde saken til orientering i møtet sak : Komite for miljø og byutvikling tok saken til orientering. Komite for helse og sosial hadde saken til orientering i møtet sak 77-17: Saken tas til orientering. Komite for barnehage, skole og idrett hadde saken til orientering i møtet sak 51-17: Komite for barnehage, skole og idrett tok saken til orientering. Merknad Bystyret etterlyser en tydeligere strategi for bruk av IKT i undervisningen, samt større ambisjoner for investeringer i utstyr som muliggjør digitalisert undervisning i større omfang i Bergensskolen. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Med unntak av merknader er byrådets og komiteens innstilling likelydende. 6

7 7