Den 11. januar 2017 holdt Komite for helse og sosial møte i Bergen rådhus Møterom 224 fra kl til kl

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Bystyrets kontor Protokoll Komite for helse og sosial Den 11. januar 2017 holdt Komite for helse og sosial møte i Bergen rådhus Møterom 224 fra kl til kl Til stede under opprop: Lubna Boby Jaffery (A) Øystein Hassel (A) Shady Abusaada (A) Per E Stiegler (A) Natacha Vallebona Rivera (A) Jana Midelfart Hoff (H) møtte kl Asle Steiestøl Wingsternes (H) møtte kl Anette Strand (H) møtte kl Silje Hjemdal (FrP) møtte kl Mikkel Grüner (SV) Marita Moltu (KrF) Randi Elisabeth Amundsen (MDG) Njaal Hendrik Neckelmann (V) Torstein Dahle (R) møtte kl stemmeberettigede til stede ved opprop kl Kari Odland (H) møtte kl Godkjente forfall til hele møtet: Høyre: Anine Frølich - syk Godkjente avløsninger i løpet av møtet: Arbeiderpartiet: Natacha Vallebona Rivera ble avløst av John Brattåker fra kl slutt Høyre: Jana Midelfart Hoff ble avløst av John Andre Kongsvik fra kl Fra byrådsavdeling for helse og omsorg: Fra byrådsavdeling for sosial, bolig Byråd Vigdis Anita Gåskjenn Kommunaldirektør Nina Mevold Byråd Erlend Andreas Horn Kommunaldirektør Magne Ervik 1

2 oginkludering: Møteleder: Mikkel Grüner (SV) Fra Bystyrets kontor: Innkalling og sakskart: Rådgiver Ragnar Zakariassen Det var ingen merknader til innkalling og sakskart. Dagsorden: Kl Etikkarbeid for folkevalgte ved Eilert Jan Lohne oppfølging i komiteene jfr. sak behandlet i Forretningsutvalget Fra kl Muntlig innlegg til sak 6-17 fra Inger Johanne Knutsen. Orientering vedr. analyse av logistikk i tjenestene for utviklingshemmede og hjemmesykepleien. Bakgrunn og rammer for analysene v/kommunaldirektør Nina Mevold Metode og gjennomføring av analysene v/konsulent Erik Fjornes Muntlig innlegg fra leder i NFU Kari Elster Moen vedr. analyse av logistikk i tjenestene for utviklingshemmede og konskvenser NFU mener dette kan få for brukerne Godkjenning av protokoll fra Komite for helse og sosials møte Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet sak 1-17: Protokollen ble godkjent Saker til gjennomsyn Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet sak 2-17: Sakene er knyttet til som vedlegg til saken. Per E. Stiegler (A) kommenterte brev vedr. Hjelpemiddelhuset Muntlige spørsmål Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet sak 3-17: Se muntlige spørsmål i spørsmålsregisteret på 1. Øystein Hassel (A) stilte spørsmål vedr. Søreide sykehjem. 2

3 3

4 2. Anette Strand (H) stilte spørsmål vedr. fysioterapisenter hvordan sikre et godt rehabiliteringstilbud for barn og unge. Byråd Vigdis Anita Gåskjenn ba om å få spørsmålet oversendt byrådsavdeling for helse og omsorg for skriftlig besvarelse. 3. Silje Hjemdal (FrP) stilte spørsmål vedr. fremdriften på Hjelpemiddelhuset. 4. Randi Elisabeth Amundsen (MDG) stilte spørsmål vedr. tilgjengeligheten til fastlegene. Har byrådsavdelingen fokus på hvordan bedre tilgjengeligheten? 5. Njaal Hendrik Neckelmann (V) stilte spørsmål om hvordan flyktningesituasjonen utviklet seg i Byråd Erlend Andreas Horn besvarte spørsmålet. 6. Torstein Dahle (R) stilte spørsmål om hva som gjøres for å foreta en vurdering av faglig kompetanse blant konsulenter som utarbeider rapporter innen fagområder. 7. Lubna B. Jaffery (A) stilte spørsmål vedr. Straxhuset. Hvordan ligger man an mht svar til Arbeidstilsynet vedr. tilsyn og varslede pålegg? Byråd Erlend Andreas Horn besvarte spørsmålet. 8. Asle Steiestøl Wingsternes (H) stilte spørsmål vedr. skolehelsetjenesten. Hordaland ligger dårlig an. Hva gjøres i Bergen for å bedre tilbudet i skolehelsetjenesten. 9. Silje Hjemdal (FrP) stilte spørsmål vedr. Gatehospitalet. Hvilken dialog har kommunen med nærmiljøet der Gatehospitalet er planlagt. Byråd Erlend Andreas Horn besvarte spørsmålet. 4

5 10. Mikkel Grüner (SV) stilte spørsmål vedr. Straxhuset. Vet man noe om årsaken til høyt langtidssykefravær ved Straxhuset? Byråd Erlend Andreas Horn besvarte spørsmålet. 11. Jana Midelfart Hoff (H) stilte spørsmål vedr. Straxhuset. Når skal avvikene være lukket? Kan komiteen få en løypemelding senere? Byråd Erlend Andreas Horn besvarte spørsmålet. 12. Asle Steiestøl Wingsternes (H) stilte spørsmål vedr. skremmende episoder med blind vold på Torgalmenningen. Hva gjør byrådet for å skaffe seg oversikt og kontroll hvilke tiltak settes inn? Byråd Vigdis Anita Gåskjenn besvarte spørsmålet 13. Randi Elisabeth Amundsen (MDG) stilte spørsmål om når rusplanen kommer? Byråd Erlend Andreas Horn besvarte spørsmålet Skriftlige spørsmål Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet sak 4-17: Se skriftlige spørsmål i spørsmålsregisteret på 1. Silje Hjemdal (FrP) stilte spørsmål vedr. rapport «Hjemmesykepleien- en diagnose». 2. Jana Midelfart Hoff (H) stilte spørsmål vedr. den aktuelle situasjonen vedr. antallet sykehjemsplasser i Bergen. 3. Jana Midelfart Hoff (H) stilte spørsmål vedr. situasjonen i hjemmesykepleien og hjemmetjenestene. 5

6 4. Mikkel Grüner (SV) stilte spørsmål vedr. Sandsli sykehjem. 5. Jana Midelfart Hoff (H) stilte spørsmål vedr. sykehjemsplasser. 6. Jana Midelfart Hoff (H) stilte spørsmål vedr. tilbakemeldinger på situasjonen i hjemmetjenesten og hjemmesykepleien Høringsuttalelse. NOU 2016:16 Ny barnevernslov - Sikring av barnets rett til omsorg og beskyttelse Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet sak 5-17 og avga følgende innstilling: Bergen kommune avgir høringsuttalelse til NOU 2016:16 Ny barnevernslov Sikring av barnets rett til omsorg og beskyttelse slik det fremgår i saken. Følgende representanter tok ordet: Silje Hjemdal (FrP) og Randi Elisabeth Amundsen (MDG). Votering: Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Byrådets og komiteens innstilling er likelydende Høringsuttalelse Nasjonal faglig retningslinje om demens Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet sak 6-17 og avga følgende innstilling: Bergen kommune avgir høringsuttalelse i samsvar med saksframlegget med følgende endring: Endre siste avsnitt i høringsuttalelse til: Bergen kommune støtter anbefalingen om at det ved utredning av demens og mistanke om demens alltid bør gjøres CT eller MR av hodet. En korrekt diagnostikk danner grunnlag for videre behandling, oppfølging og tiltak. Undersøkelsen vil dessuten kunne avdekke eventuelle 6

7 andre hjernerelaterte årsaker til demens, som for eksempel svulster, kroniske blødninger/blodansamlinger, eller normaltrykkshydrocefalus. Følgende representanter tok ordet: Per E. Stiegler (A), Jana Midelfart Hoff (H), Randi Elisabeth Amundsen (MDG), Torstein Dahle (R) og Mikkel Grüner (SV). Forslag fremsatt i komiteen Per E. Stiegler (A)fremsatte på vegne av A, H, FrP, SV, KrF, MDG, V og R følgende endringsforslag: «Endre siste avsnitt i høringsuttalelse til: Bergen kommune støtter anbefalingen om at det ved utredning av demens og mistanke om demens alltid bør gjøres CT eller MR av hodet. En korrekt diagnostikk danner grunnlag for videre behandling, oppfølging og tiltak. Undersøkelsen vil dessuten kunne avdekke eventuelle andre hjernerelaterte årsaker til demens, som for eksempel svulster, kroniske blødninger/blodansamlinger, eller normaltrykkshydrocefalus.» Randi Elisabeth Amundsen (MDG) fremsatte på vegne av MDG følgende alternative forslag: «På side 1 i høringssvaret står det: Retningslinjen bekrefter i all hovedsak praksis for utredning, behandling og andre tiltak ovenfor personer med demens eller mistanke om demens Endringsforslag: Setningen strykes.» Randi Elisabeth Amundsen (MDG) fremsatte på vegne av MDG følgende tilleggsforslag: «Bystyret oppfatter at det i retningslinjen påpekes at kunnskap og dokumentasjon om psykiske lidelser og plager hos mennesker med demens er mangelfull, og anser også retningslinjene for å være mangelfulle før også dette er på plass.» Votering: Endringsforslag fra MDG, fremsatt av Randi Elisabeth Amundsen (MDG), fikk 6 stemmer (H+MDG+R). Tilleggsforslag fra MDG, fremsatt av Randi Elisabeth Amundsen (MDG), fikk 2 stemmer (MDG+R). Endringsforslag fra A, H, FrP, SV, KrF, MDG, V og R fremsatt av Per E. Stiegler (A), ble tiltrådt enstemmig. Innstillingen fikk 0 stemmer. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Bergen kommune avgir høringsuttalelse i samsvar med saksframlegget. 7

8 7-17 Årsrapport 2015 Kommunalt råd for funksjonshemmede Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet sak 7-17 og avga følgende innstilling: Bystyret tar Årsrapport for Kommunalt råd for funksjonshemmede 2015 til orientering. Følgende representanter tok ordet: Randi Elisabeth Amundsen (MDG) og Asle Steiestøl Wingsternes (H). Votering: Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Byrådets og komiteens innstilling er likelydende Opprettelse av nytt tjenesteområde 04C Introduksjons- og tolketjenester Komite for helse og sosial hadde saken til orientering i møtet sak 8-17: Saken tas til orientering. Merknad fra Komite for helse og sosial Bystyret ber byrådet evaluere opprettelsen i løpet av våren 2019, og legge frem en sak for bystyret. Komite for finans, kultur og næring innstiller til bystyret. Følgende representanter tok ordet: Asle Steiestøl Wingsternes (H), Silje Hjemdal (FrP) og Øystein Hassel (A). Merknad fremsatt i møtet Asle Steiestøl Wingsternes (H) fremsatte på vegne av H følgende merknad: «Bystyret ber byrådet evaluere opprettelsen i løpet av våren 2019, og legge frem en sak for bystyret.» Votering: Merknad fra H, fremsatt av Asle Steiestøl Wingsternes (H), ble tiltrådt med 8 stemmer (H+FrP+SV+MDG+R). 8

9 Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: 1. Bystyret oppretter et nytt tjenesteområde 04C Introduksjons- og tolketjenester. 2. Bystyret overfører aktuelle tjenester til nytt tjenesteområde slik det fremkommer saksutredningen Rapport etter tilleggsrevisjoner; Forvaltning av tjenestemottaker midler og håndtering av økonomiske midler i hjem Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet sak 9-17: Saken tas til orientering. Kontrollutvalget innstiller til bystyret. Ingen representanter tok ordet. Komite for finans, kultur og næring hadde saken til orientering i møtet sak : Komite for finans, kultur og næring tok saken til orientering. Kontrollutvalget innstiller til bystyret. Kontrollutvalget behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: 1. Kontrollutvalget tar rapporteringen fra BDO AS fra april 2016 etter avtalte kontrollhandlinger (ISRS 4400) om mislighetsrisikoforhold i rutinene for Forvaltning av tjenestemottaker midler og Håndtering av økonomiske midler i hjem i Bergen kommune, samt opplysningene i Byråd for finans, innovasjon og eiendom til orientering. 2. Kontrollutvalget sender rapporteringen til Bystyret. Kontrollutvalget behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: 1. Bystyret tar rapporteringen fra BDO AS fra april 2016 etter avtalte kontrollhandlinger (ISRS 4400) om mislighetsrisikoforhold i rutinene for Forvaltning av tjenestemottaker midler og Håndtering av økonomiske midler i hjem i Bergen kommune, samt opplysningene i Byråd for finans, innovasjon og eiendom til orientering. 2. Bystyret ber Byrådet gi tilleggsopplysninger til Kontrollutvalget på to utydelig besvarte forhold som er omtalt i rapporten innen utgangen av Dette gjelder: a. Det framstår ikke å være tenkt på pengeforvaltning/kontantforvaltning i bofellesskap for psykiatri og rus. b. Pasientregnskapene på f.eks. Landås Menighet Eldresenter og Betanien har ukjent status. 9

10 Forslag til vedtak: Forslaget og Kontrollutvalgets vedtak er likelydende. Innstilling til Bystyret: Forslaget og Kontrollutvalgets innstilling til Bystyret var likelydende Plan for forvaltningsrevisjon Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet sak 10-17: Saken tas til orientering. Kontrollutvalget innstiller til bystyret. Ingen representanter tok ordet. Komite for miljø og byutvikling hadde saken til orientering i møtet sak : Saken tas til orientering. Kontrollutvalget innstiller til bystyret. Kontrollutvalget behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: 1. Kontrollutvalget godkjenner Plan for forvaltningsrevisjon for perioden med innføring av de innspill som kom frem i møtet. 2. Kontrollutvalget sender planen til Bystyret for godkjenning. Kontrollutvalget behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: 1. Bystyret godkjenner kontrollutvalgets plan for forvaltningsrevisjon for perioden Bystyret delegerer til kontrollutvalget å foreta prioriteringer, og å igangsette undersøkelser på eget initiativ, dersom det i planperioden oppstår behov for kontroll på andre områder enn det som fremgår av planen. Kontrollutvalgets prioriteringer gjennomåret rapporteres til bystyret i kontrollutvalgets årsrapport til bystyret. 10

11 11-17 Nummerert brev nr. 8 Bergen kommune. Lovpålagt revisjon av beboerregnskaper 2015 Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet sak 11-17: Saken tas til orientering. Kontrollutvalget innstiller til bystyret. Følgende representanter tok ordet: Anette Strand (H). Kontrollutvalget behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: 1. Kontrollutvalget tar revisors rapportering i «Nummerert brev nr. 8 Bergen kommune, revisjon av beboerregnskaper 2015», revisjonsberetningene etter den lovpålagte revisjonen av beboerregnskaper for 2015 ved kommunens alders- og sykehjem samt opplysningene i Byrådsavdeling for helse og sosial sitt brev av , til foreløpig orientering. 2. Kontrollutvalget sender saken til Bystyret. Kontrollutvalget behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: 1. Bystyret tar revisors rapportering i «Nummerert brev nr. 8 Bergen kommune, revisjon av beboerregnskaper 2015», revisjonsberetningene etter den lovpålagte revisjonen av beboerregnskaper for 2015 ved kommunens alders- og sykehjem samt opplysningene i Byrådsavdeling for helse og sosial sitt brev av , til foreløpig orientering. 2. Bystyret ønsker tilbakemelding via Kontrollutvalget med bekreftelse på at intern kontrollopplegget er operativt i tråd med normale kvalitetsstandarder som forventes på området lovpålagte beboerregnskaper innen 31. mars Forslag til vedtak: Forslaget og Kontrollutvalgets vedtak var likelydende. Innstilling til bystyret: Forslaget og Kontrollutvalgets innstilling til Bystyret var likelydende Saker til eventuelt Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet sak 12-17: 1. Jana Midelfart Hoff framsatte på vegne av H, FrP, SV, MDG og R at følgende forslag til vedtak ble realitetsbehandlet under «Eventuelt»: «Helse og sosialkomiteen ønsker at byrådet skal lage en politisk sak på de nylig presenterte rapportene om situasjonen i hjemmetjenestene og i omsorgen for psykisk 11

12 utviklingshemmede fordi de resultatene som presenteres får konsekvenser for brukere, organisering og økonomiske prioriteringer. En slik sak må inneholde oversikt over metodikk, spesielt de spørsmål som er stilt, hvorvidt og hvordan disse spørsmålene er validert samt uttalelser fra berørte grupper.» Ingen motsatte seg at forslaget ble realitetsbehandlet i møtet. Forslag fra H, FrP, SV, MDG og R ble vedtatt med 8 stemmer (H+FrP+SV+MDG+R). Njaal Hendrik Neckelmann framsatte på vegne av A, KrF og V følgende alternative forslag: "Komite for helse og sosial ber byrådet om en særlig omtale av de to logistikkanalysene i den årlige meldingen for Smart Omsorg i Særlig på hvilke tiltak som er gjennomført, tiltak byrådet ønsker å gjennomføre, og tiltak byrådet ikke ønsker å gjennomføre. Komiteen ønsker også en beskrivelse av metodikken bak de to analysene" Forslag fra A, KrF og V, fremsatt av Njaal Hendrik Neckelmann (V), fikk 7 stemmer (A+KrF+V) og var dermed falt. 2. Randi Amundsen (MDG) viste til Årsrapporten 2015 Kommunalt råd for funksjonshemmede: St. Paul Gymnas er et veldig godt eksempel pa at ved god planlegging, dyktige eiere og arkitekter er det fullt mulig a gjøre eldre bygg godt tilrettelagt for personer med alle typer nedsatt funksjonsevne. Skolen er godt universelt utformet samtidig som det er tatt vare pa tidligere fasade og grunnleggende strukturer i bygget. Randi Amundsen (MDG) framsatte følgende forslag: Komitéen inviterer St. Paul Gymnas for presentasjon av ombyggingsprosjektet, eventuelt at vi får en omvisning / befaring ved skolen. Komiteen sluttet seg til forslaget og ba arbeidsutvalget om å følge dette opp videre 3. Jana Midelfart Hoff (H) foreslo at komiteen inviterer finansbyråd Dag Inge Ulstein til komiteen for å orientere om det nye sykehjemmet på Sandsli, der bygging nå blir utsatt. Hva er status mht rettstvist, videre saksgang, tidsperspektiv m.v. Komiteen sluttet seg til forslaget og ba arbeidsutvalget om å følge dette opp videre. Mikkel Grüner (SV) Komiteleder Ragnar Zakariassen Rådgiver 12

13 13