Den 03. mai 2016 holdt Komite for helse og sosial møte i Bergen rådhus Teatersalen fra kl til kl

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Bystyrets kontor Protokoll Komite for helse og sosial Den 03. mai 2016 holdt Komite for helse og sosial møte i Bergen rådhus Teatersalen fra kl til kl Til stede under opprop: Godkjente forfall til hele møtet: Fra byrådsavdeling for helse og omsorg: Fra byrådsavdeling for sosial, bolig og inkludering: Siw-Anita Lien (A) Øystein Hassel (A) Shady Abusaada (A) Per E Stiegler (A) Natacha Vallebona Rivera (A) Jana Midelfart Hoff (H) Asle Steiestøl Wingsternes (H) Anette Strand (H) Anine Frølich (H) Marte J. Monstad (FrP) vara Mikkel Grüner (SV) Marita Moltu (KrF) Randi Elisabeth Amundsen (MDG) Ingrid N. Fjeldstad (V) Torstein Dahle (R) møtte kl Fremskrittspartiet: Silje Hjemdal reise Byråd Rebekka Ljosland Kommunaldirektør Nina Mevold Byråd Erlend Andreas Horn Kommunaldirektør Magne Ervik Møteleder: Fra bystyrets kontor: Innkalling og sakskart: Mikkel Grüner (SV) Rådgiver Ragnar Zakariassen Det var ingen merknader til innkalling og sakskart. Dagsorden: Kl Middag i kantinen for komiteens medlemmer Kl Innkalling av virksomheter Kl Orientering fra fagbyrådene om Bergen kommunes årsmelding Kl Ordinært møte 73

2 41-16 Godkjenning av protokoll fra komite for helse og sosials møte Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet sak 41-16: Protokollen ble godkjent Saker til gjennomsyn Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet sak 42-16: Sakene er knyttet til som vedlegg. Dokumenter sendt ut i forkant av møtet: Skriftlig svar på muntlig spørsmål nr. 29 fra Øystein Hassel (A) i KHSO vedr. bemanning korttidsplasser og dekningsgrad sykehjem. Svar på muntlig spørsmål nr. 32 fra Mikkel Grüner (SV) i KHSO vedr. kommunens praksis for nødhjelp til EØS-borgere. Skriftlig svar på muntlig spørsmål nr. 35 fra Per E. Stiegler (A) i KHSO vedr. mottak på Storetveit sykehjem. Skriftlig svar på muntlig spørsmål i KHSO vedr. kveldspoliklinikk for barn. Innkalling av resultatenheter mv til Komite for helse og sosial i forbindelse med komiteens arbeid med årsmeldingen for Innkalling av resultatenheter mv til Komite for helse og sosial vedrørende Bergen kommunes årsmelding. Orientering fra fagbyrådene om Bergen kommunes årsmelding Muntlige spørsmål Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet sak 43-16: Se muntlige spørsmål i spørsmålsregisteret på Siw-Anita Lien (A) stilte spørsmål vedr. internett-tilgang på sykehjem. Byråd Rebekka Ljosland besvarte spørsmålet. 40. Jana Midelfart Hoff (H) stilte spørsmål vedr. bokollektiver for eldre. Byråd Rebekka Ljosland besvarte spørsmålet. 74

3 41. Randi Elisabeth Amundsen (MDG) stilte spørsmål vedr. beredskap ved kjernekraftulykker. Representanten Randi Elisabeth Amundsen (MDG) ba om at spørsmålet oversendes byrådsavdeling for helse og omsorg for skriftlig besvarelse. 42. Anine Frölich (H) stilte spørsmål vedr. integrasjonskurs og Nygård skole når det gjaldt å dekke et økende behov innenfor gitte økonomiske rammer. Representanten Anine Frölich (H) ba om at spørsmålet oversendes byrådsavdeling for sosial, bolig og inkludering for skriftlig besvarelse. 43. Anette Strand (H) stilte spørsmål vedr. informasjon til brukere, ansatte og pårørende ved Søreide og Odinsvei sykehjem ifm overgang fra private til kommunale sykehjem. Byråd Rebekka Ljosland besvarte spørsmålet. 44. Asle Steiestøl Wingsternes (H) stilte spørsmål vedr. Betanien sykehjem hvilke tilbakemeldinger har blitt gitt fra Betanien sykehjem til Arbeidstilsynet. Byråd Rebekka Ljosland ba om at spørsmålet oversendes byrådsavdeling for helse og omsorg for skriftlig besvarelse Skriftlige spørsmål Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet sak 44-16: Se skriftlige spørsmål i spørsmålsregisteret på Ingrid Nergaard Fjeldstad (V) har til komiteens møte sendt inn spørsmål vedr. fremtidens eldreomsorg. Byråd Rebekka Ljosland besvarte spørsmålet. 13. Mikkel Grüner (SV) har til komiteens møte sendt inn spørsmål vedr. praksis for nødhjelp til EØS-borgere. Byråd Erlend Andreas Horn besvarte spørsmålet. 14. Silje Hjemdal (FrP) har til komiteens møte sendt inn spørsmål vedr. seniorhus. Byråd Rebekka Ljosland besvarte spørsmålet. 75

4 15. Silje Hjemdal (FrP) har til komiteens møte sendt inn spørsmål vedr. etablering av asylmottak i Bergen kommune. Byråd Erlend Andreas Horn besvarte spørsmålet Retningslinjer og kriterier for tilskuddsordning innen helse og omsorg Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet sak og avga følgende 1. Bystyret vedtar retningslinjer og kriterier for tilskudd til foreninger og lag innen helse- og omsorgsfeltet med følgende endring: Tredje kulepunkt s. 3 i saksutredning endres fra: Søker skal i årsmeldingen opplyse om resultatoppnåelse for foregående års tilskudd Til: Søker skal i årsmeldingen opplyse om resultatoppnåelse eller beskrive aktiviteten knyttet til foregående års tilskudd. 2. Byrådet gis myndighet til å gjøre mindre endringer av ikke-prinsipiell karakter i retningslinjene for tilskuddsordningen. Randi Elisabeth Amundsen (MDG). Forslag fremsatt i komiteen Randi Elisabeth Amundsen (MDG) fremsatte følgende alternative forslag: Endring av siste setning under tredje kulepunkt s. 3 i saksutredning fra: Søker skal i årsmeldingen opplyse om resultatoppnåelse for foregående års tilskudd Til: Søker skal i årsmeldingen opplyse om resultatoppnåelse eller beskrive aktiviteten knyttet til foregående års tilskudd. Innstillingen med endringsforslag ble tiltrådt enstemmig. 1. Bystyret vedtar retningslinjer og kriterier for tilskudd til foreninger og lag innen helse- og omsorgsfeltet. 2. Byrådet gis myndighet til å gjøre mindre endringer av ikke-prinsipiell karakter i retningslinjene for tilskuddsordningen. 76

5 46-16 Melding om statlige systemtilsyn med helse-, omsorgs- og barnevernstjenesten i 2015 Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet sak og avga følgende Bystyret tar melding om statlige systemtilsyn med helse-, omsorgs- og barnevernstjenesten til orientering. Anette Strand (H). Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Byrådets og komiteens innstilling er likelydende Statusmelding for samhandling med spesialisthelsetjenesten 2015 Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet sak og avga følgende Bystyret tar statusmelding for samhandling med spesialisthelsetjenesten 2015 til orientering. Merknad 1 Den nye underutvalgsstrukturen synes å være omfattende og komplisert, samtidig som den ikke tar høyde for at for eksempel rus og psykiatrifeltet henger klart sammen. Bystyret ber derfor om at den evalueres i løpet av 2017, og forenkles hvis faglige hensyn tilsier det. Merknad 2 Bystyret vil påpeke at vurderingen av mottaksavdelingen ved Storetveit sykehjem ikke legger vekt på hvordan pasientene opplever å bli sendt mellom ulike plasser og avdelinger, selv om de potensielt kan risikere å bli flyttet mellom tre forskjellige institusjoner i løpet av kun fire til fem dager. Merknad 3 Bystyret påpeker at det ikke er tilstrekkelig å vise til problemet med for tidlig utskriving, uten at en også bringer klarhet i hvor feilen(e) oppstår. Tiltak bør tilpasses en grundig problemavklaring. Bystyret ber om at erfaringer fra mottaksavdelingen ved Storetveit sykehjem blir særlig gjennomgått og fulgt opp." Jana Midelfart Hoff (H), Mikkel Grüner (SV), Randi Elisabeth Amundsen (MDG), Siw-Anita Lien (A), Marita Moltu (KrF), Torstein Dahle (R) og Per E. Stiegler (A). 77

6 Merknader fremsatt i komiteen Jana Midelfart Hoff (H) fremsatte på vegne av H følgende merknad: «Den nye underutvalgsstrukturen synes å være omfattende og komplisert, samtidig som den ikke tar høyde for at for eksempel rus og psykiatrifeltet henger klart sammen. Bystyret ber derfor om at den evalueres i løpet av 2017, og forenkles hvis faglige hensyn tilsier det." Mikkel Grüner (SV) fremsatte på vegne av SV følgende merknad: «Bystyret vil påpeke at vurderingen av mottaksavdelingen ved Storetveit sykehjem ikke legger vekt på hvordan pasientene opplever å bli sendt mellom ulike plasser og avdelinger, selv om de potensielt kan risikere å bli flyttet mellom tre forskjellige institusjoner i løpet av kun fire til fem dager.» Randi Elisabeth Amundsen (MDG) fremsatte på vegne av A, KrF, MDG og V følgende merknad: Bystyret påpeker at det ikke er tilstrekkelig å vise til problemet med for tidlig utskriving, uten at en også bringer klarhet i hvor feilen(e) oppstår. Tiltak bør tilpasses en grundig problemavklaring. Bystyret ber om at erfaringer fra mottaksavdelingen ved Storetveit sykehjem blir særlig gjennomgått og fulgt opp." Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Merknad fra H, fremsatt av Jana Midelfart Hoff (H), ble tiltrådt med 8 stemmer (H+FrP+SV+MDG+R). Merknad fra SV, fremsatt av Mikkel Grüner (SV), ble tiltrådt med 8 stemmer (H+FrP+SV+MDG+R). Merknad fra A, KrF, MDG og V, fremsatt av Randi Elisabeth Amundsen (MDG), ble tiltrådt med 8 stemmer (A+KrF+MDG+V). Med unntak av merknader er byrådets og komiteens innstilling likelydende Statusmelding for barnevernet 2015 Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet sak og avga følgende Bystyret tar statusmelding for barnevernet 2015 til orientering. Øystein Hassel (A), Anette Strand (H), Marte J. Monstad (FrP), Mikkel Grüner (SV), Marita Moltu (KrF), Randi Elisabeth Amundsen (MDG), Ingrid N. Fjellstad (V), Torstein Dahle (R), Per E. Stiegler (A) og Natacha Vallebona Rivera (A). 78

7 Merknader fremsatt i komiteen Anette Strand (H) fremsatte på vegne av H følgende merknad: «Byrådet skal iverksette en konkret HR-plan med ulike tiltak som har som formål å redusere sykefravær innfor tjenesteområdet.» Mikkel Grüner (SV) fremsatte på vegne av SV følgende merknader: Merknad 1 «Bystyret kjenner til at det er satt i gang et arbeid med å redusere antall barnevernstjenester. Det er derfor besynderlig at dette ikke omtales i statusmeldingen.» Merknad 2 «Punkt 3.1 om medarbeidere gir en oversikt over saksmengde på årsverk, men ingen oversikt over hvor mange saker hver saksbehandler faktisk har på sitt bord. Dette er svært relevant informasjon når komiteen skal vurdere saksmengde i barnevernstjenesten. Det er derfor beklagelig at dette ikke foreligger, og bystyret ber om at mer detaljerte oversikter tas inn i framtidige statusmeldinger. En slik oversikt bør også inneholde en oversikt over utviklingen i forholdet mellom dokumentasjonsarbeid og direkte klientrettet arbeid.» Merknad 3 «Bystyret mener i likhet med de ansattes organisasjoner at det burde være en øvre grense på antall saker per saksbehandler, for å sikre en god og forsvarlig behandling.» Randi Elisabeth Amundsen (MDG) fremsatte på vegne av MDG følgende merknad: Bystyret mener at statistisk informasjon kan være en god indikator, men påpeker samtidig at slik informasjon ikke nødvendigvis gir et helhetlig og riktig bilde av kvalitative forhold i barnevernet. Før tiltak iverksettes på bakgrunn av statistisk tallmateriale, bør det vurderes om dataene må suppleres med kvalitative dybdeundersøkelser. Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Merknad fra H, fremsatt av Anette Strand (H), fikk 7 stemmer (H+FrP+SV+MDG). Merknad 1 og 2 fra SV, fremsatt av Mikkel Grüner (SV), fikk 7 stemmer (H+SV+MDG+R). Merknad 3 fra SV, fremsatt av Mikkel Grüner (SV), fikk 2 stemmer (SV+R). Merknad MDG, fremsatt av Randi Elisabeth Amundsen (MDG), fikk 3 stemmer (SV+MDG+R). Byrådets og komiteens innstilling er likelydende. 79

8 49-16 Statusmelding for tjenester til utviklingshemmede 2015 Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet sak og avga følgende Bystyret tar statusmelding for tjenester til utviklingshemmede i Bergen kommune 2015 til orientering. Siw-Anita Lien (A, Jana Midelfart Hoff (H), Mikkel Grüner (SV), Marita Moltu (KrF), Randi Elisabeth Amundsen (MDG), Torstein Dahle (R), Anette Strand (H) og Anine Frölich (H). Merknader fremsatt i komiteen Mikkel Grüner (SV) fremsatte på vegne av SV følgende merknad: «Det er en skandale at Bergen kommune ikke allerede har innfridd løftet fra 1994 om at det ikke skal være boligkø for mennesker med psykisk utviklingshemming. Det bør derfor bygges minst 80 nye boliger for psykisk utviklingshemmede, og alle psykisk utviklingshemmede må selv få være med å velge hvor de vil bo og med hvem.» Torstein Dahle (R) fremsatte på vegne av R følgende merknad: «Det vises til statusmeldingens side 3, der det om PWC-rapporten «Ressursbruk i pleie- og omsorgssektoren» fra juni 2015 står: «Rapporten påpeker at Bergen kommune ligger svært høyt i kostnader pr. bruker innen tjenester til utviklingshemmede og at kommunen særlig har høye kostnader knyttet til sine avlastningstjenester». Rapporten viser at netto kostnader per utviklingshemmet (uten refusjon) er 0,67 MNOK per «bruker» i Kristiansand og 1,20 MNOK per «bruker» i Bergen. Bystyret er bekymret over at denne beskrivelsen fører til en faktisk nedbygging av kommunens innsats på denne sektoren. Tjenestenivået i Bergen er delvis et resultat av politiske prosesser der utviklingshemmede og deres pårørende i Bergen har spilt en viktig rolle. Bystyret vil understreke at det ikke er akseptabelt at disse resultatene som er blitt kjempet fram lokalt, skal bli svekket på grunnlag av sammenligning med andre kommuner som uttrykkelig har lagt til grunn at de begrenser sitt tilbud til «minimumstjenester.» Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Merknad fra SV, fremsatt av Mikkel Grüner (SV), fikk 3 stemmer (SV+MDG+R). Merknad fra R, fremsatt av Torstein Dahle (R), fikk 3 stemmer (SV+MDG+R). Byrådets og komiteens innstilling er likelydende. 80

9 50-16 Statusmelding for hjemmebaserte tjenester 2015 Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet sak og avga følgende Saken utsettes og oversendes eldrerådet for uttalelse, med sikte på ny behandling i Komite for helse og sosial i møtet i juni. Siw-Anita Lien (A), Jana Midelfart Hoff (H), Mikkel Grüner (SV), Marita Moltu (KrF) og Randi Elisabeth Amundsen (MDG) og Per E. Stiegler (A). Forslag fremsatt i komiteen Siw-Anita Lien (A) fremsatte følgende utsettelsesforslag: «Saken utsettes og oversendes eldrerådet for uttalelse, med sikte på ny behandling i Komite for helse og sosial i møtet i juni.» Utsettelsesforslaget ble vedtatt enstemmig. Bystyret tar statusmelding for hjemmebaserte tjenester i Bergen kommune 2015 til orientering Høringsuttalelse: Forslag om opphevelse av lov 13. juni 1997 nr. 55 om serveringsvirksomhet (serveringsloven) Komite for helse og sosial hadde saken til orientering i møtet sak 51-16: Saken ble tatt til orientering. Komite for finans, kultur og næring innstiller til bystyret. Asle Steiestøl Wingsternes (H), Marte J. Monstad (FrP) og Randi Elisabeth Amundsen (MDG). Merknad fremsatt i komiteen Asle Steiestøl Wingsternes (H) fremsatte på vegne av H og FrP følgende merknad: «Bergen kommune mener at serveringsloven ikke fungerer etter sitt formål, og medfører unødige kostnader for næringslivet. For eksempel forsinker bevillingsprosessen oppstart av virksomheten og medfører direkte kostnader ved gebyr for avleggelse av etablererprøven, i tillegg til tid til opplæring og avleggelse av prøven. Nytten av loven overstiger ikke kostnadene reguleringen medfører for næringsdrivende og det offentlige. Bergen kommune 81

10 anser derfor at opphevelse av loven er et godt forenklingstiltak for næringsdrivende og offentlige myndigheter. Slik regelverksituasjonen overfor bransjen er i dag, er alle sider som bør reguleres ved drift av serveringssteder, allerede regulert gjennom annen lovgivning. Her ivaretas hensyn til mattrygghet, forsvarlig alkoholservering, motvirke arbeidsmiljøkriminalitet og skatte- og avgiftsunnlatelser og generell kriminalitet.» Merknad fra H og FrP, fremsatt av Asle Steiestøl Wingsternes (H), fikk 5 stemmer. Bergen kommune avgir høringsuttalelse i samsvar med saksutredningen Eventuelt Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet sak 52-16: 1. Siw Anita Lien (A) spurte om arbeidsutvalget har laget en plan for hvordan komiteen skal arbeide med omsorgsplanen som snart kommer til behandling. 2. Asle Wingsternes påpekte at dette var et langt møte med mange orienteringer. 3. Øystein Hassel etterlyste mikrofon som kan brukes av de som er invitert inn til komiteen for å orientere/redegjøre for en sak. 4. Mikkel Grüner orienterte om kommende aktiviteter for komiteen: Aktivitetsplan for høsten er under arbeid. Komiteleder ønsket tilbakemeldinger om komiteen ønsker at aktiviteter blir gjort i forbindelse med komitemøtene, eller om det er ønskelig å heller legge inn aktiviteter på egne dager, slik at ikke møtedagene blir så lange. Komiteen tilbakemeldte at primært er det ønskelig at aktiviteter blir lagt til egne dager Komite for helse og sosial planlegger å arrangere et forebyggingsseminar sammen med oppvekstkomiteen etter nyttår Program for komiteens studietur til København i september er under utarbeiding i samarbeid med de to byrådsavdelingene Komiteen skal utvikle arbeidet med politisk tilsyn og kontroll. Komiteleder foreslo at det settes ned en arbeidsgruppe bestående av arbeidsutvalget supplert med noen flere fra komiteen som kan komme med anbefalinger om områder/temaer der komiteen ønsker tilbakemelding fra byrådet i tillegg til de rapporteringsrutinene som allerede er etablert. Komiteen ga sin tilslutning til at det nedsettes en arbeidsgruppe av AU supplert med enkelte komitemedlemmer 5. Per Stiegler tok opp spørsmålet om det bør innføres taletidsbegrensing i komiteen, både for komitemedlemmene og for byrådene 82

11 53-16 Høringsuttalelse om råd i kommuner og fylkeskommuner for ungdom, eldre og personer med funksjonsnedsettelse Komite for helse og sosial hadde saken til orientering i møtet sak 53-16: Saken ble tatt til orientering. Komite for fullmakter og politisk styringssystem innstiller til bystyret, Øystein Hassel (A), Mikkel Grüner (SV) og Per E. Stiegler (A). Bergen kommune avgir høringsuttalelse i samsvar med saksutredningen. Mikkel Grüner (SV) Leder Ragnar Zakariassen Rådgiver 83