Den 26. august 2013 holdt Komite for oppvekst møte i Bergen rådhus Møterom i 14. etg fra kl til kl

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Bystyrets kontor Protokoll Komite for oppvekst Den 26. august 2013 holdt Komite for oppvekst møte i Bergen rådhus Møterom i 14. etg fra kl til kl Til stede under opprop: Godkjente forfall til hele møtet: Fra byrådsavdelingen: Møteleder: Fra Bystyrets kontor: Innkalling og sakskart: Peter Christian Frølich (H) Sentoorvasan Singaravel (H) Therese Chr Hjortland (H) Chris J. Knudsen Rødland (H) Janne Halvorsen (H) Stig Hammersland (A) Kristin Akselberg (A) Stig Morten Frøiland (A) vara Idun Kristine Bortne (V) Marita Moltu (KrF) Sofie Marhaug (R) Pål Hafstad Thorsen (A) Byråd Harald Victor Hove Kommunaldirektør Anne-Marit Presterud Administrasjonssjef Kari Øvrebø Marita Moltu (KrF) Rådgiver Ragnar Zakariassen Førstekonsulent Evelyn Gullaksen Det var ingen merknader til innkalling og sakskart Byråd Harald Victor Hove orienterte om status for vedlikehold, rehabilitering og nybygg for diverse skoleprosjekt Godkjenning av protokoll fra Komite for oppveksts møte Komite for oppvekst behandlet saken i møtet sak 44-13: Protokollen ble godkjent. 1

2 45-13 Saker til gjennomsyn Komite for oppvekst behandlet saken i møtet sak 45-13: Sakene er knyttet til saken om vedlegg: Orienteringsskriv Sluttmelding diverse skoleprosjekt Sluttmelding for 10 barnehageprosjekt. Kopi av brev stilet til Haukedalen skole - Tilbakekalling av godkjenning av Haukedalen skole, inkludert avd. Skinstø skole, etter forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler mv. samt pålegg om retting av forhold i strid med forskrift. Kopi av brev stilet til Ytre Arna skole - Vedtak - Tilbakekalling av helseverngodkjenning av Ytre Arna skole samt pålegg om retting av forhold i strid med forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m.v. Kopi av brev stilet til Kirkevoll skole - Vedtak - Tilbakekalling av godkjenning av Kirkevoll skole samt pålegg om retting av forhold i strid med med forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m.v. Kopi av brev stilet til Skeie skole - Vedtak: Tilbakekalling av godkjenning av Skeie skole etter forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m.v. samt pålegg om retting av forhold i strid med forskrift om miljørettet helsevern. Kopi av brev stilet til Riple skole - Forhåndsvarsel om vedtak - Tilbakekalling av godkjenning av Riple skole etter forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m.v. samt pålegg om retting av forhold i strid med forskrift. Kopi av brev stilet til Christi Krybbe skoler - Forhåndsvarsel om vedtak: Tilbakekalling av godkjenning av Christi Krybbe skoler samt pålegg om retting av forhold i strid med forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m.v. Kopi av brev stilet til Loddefjord skole - Forhåndsvarsel om vedtak: Tilbakekalling av helseverngodkjenning av Loddefjord skole samt pålegg om retting av forhold i strid med forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m.v. Kopi av brev stilet til Kronstad skole - Forhåndsvarsel om vedtak: Tilbakekalling av helseverngodkjenning av Kronstad skole samt pålegg om retting av forhold i strid med forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m.v. Kopi av brev stilet til Aurdalslia skole - Vedtak - Pålegg om retting av forhold i strid med forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m.v. på Aurdalslia skole. Kopi av brev stilet til Damsgård skole - Vedtak - Pålegg om retting av forhold i strid med forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m.v. Kopi av brev stilet til Blokkhaugen skole - Forhåndsvarsel om vedtak: Pålegg om retting av forhold i strid med forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m.v på Blokkhaugen skole. 2

3 Kopi av brev stilet til Seljedalen skole - Forhåndsvarsel om vedtak: Pålegg om retting av forhold i strid med forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m.v. Kopi av brev stilet til Li skole - Forhåndsvarsel om vedtak: Pålegg om retting av forhold i strid med forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m.v. Kopi av brev stilet til Løvås oppveksttun avd. skole - Forhåndsvarsel om vedtak: Pålegg om retting av forhold i strid med forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m.v. på Løvås oppveksttun avd. skole. Kopi av brev stilet til Rolland skole - Forhåndsvarsel om vedtak - Pålegg om retting av forhold i strid med forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m.v. Intensjonsavtale mellom private barnehager og Bergen kommune. Orientering til KOPP, handlingsplan 2 løypemelding Muntlige spørsmål Komite for oppvekst behandlet saken i møtet sak 46-13: Se muntlige spørsmål på: Marita Moltu (KrF) stilte spørsmål vedr. mobbing i skolen. 23. Sofie Marhaug (R) stilte spørsmål vedr. trafikksikkerhet for elever ved Holen skole Skriftlige spørsmål Komite for oppvekst behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: Se skriftlige spørsmål på: Kristin Akselberg (A) fremsatte på vegne av Pål Hafstad Thorsen (A) som har til komiteens møte stilt spørsmål vedr. elevtallsprognoser Årstad bydel. 14. Espen Edvardsen (SV) som har til komiteens møte stilt spørsmål vedr. plan for permanente avlastningsskoler. 3

4 15. Espen Edvardsen (SV) som har til komiteens møte stilt spørsmål vedr. forsert fremdrift for tilstandskartlegging av skolebygg. 16. Idun Kristine Bortne (V) har til komiteens møte stilt spørsmål vedr nedleggelse av Bekkjarkrokane barnehage. 17. Kristin Akselberg (A) har til komiteens møte stilt spørsmål vedr trafikksikkerhet ved bergensskolene Kvalitetsmelding for grunnskolen i Bergen 2012 Komite for oppvekst behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: Bystyret tar Kvalitetsmelding for grunnskolen i Bergen 2012 til orientering. Stig Hammersland (A) fremsatte på vegne av A følgende protokolltilførsel: «Vi viser til privat forslag fra Arbeiderpartiet om pilotprosjekt «Aktivitetsskole» og ny rammeplan for SFO. Partiet A avventer debatten om bergensskolens SFO-tilbud til det private forslaget tas til behandling i komite- og bystyre.» Komiteens behandling: Følgende representanter tok ordet: Peter Chr. Frølich (H), Stig Hammersland (A), Idun Kristine Bortne (A), Sofie Marhaug (R), Kristin Akselberg (A) og Stig Morten Frøiland (A). Marita Moltu (KrF) foreslo at Arbeidsutvalget lager en plan for hvordan Komite for oppvekst kan involveres i arbeidet før neste kvalitetsmelding skal utarbeides. Stig Hammersland (A) fremsatte følgende forslag i 3 punkt: 1. «Bystyret setter som krav for leksehjelpen at den på hver skole skal ledes av personale med pedagogisk kompetanse. Tilbudet om leksehjelp 1.-4.trinn i bergensskolen er forankret i opplæringsloven og dekkes av statlige midler. 2. Bystyret peker på byrådets forslag om nivådifferensiering og slutter seg til dette under forutsetning av at det er forankret i tilpasset opplæring og innenfor de rammene opplæringsloven legger for dette. 4

5 3. Bystyret viser til kommunens skoletilsynsordning (STO) trinn for elever med særskilte behov. Bystyret mener at foreldre til elever med særskilte behov må fritas egenbetaling for skoletilsynsordningen trinn og ber byrådet fremme en sak om dette til bystyret.» Stig Hammersland (A) fremsatte følgende forslag i 5 punkt (fra Ungdommens bystyres forslag): 1. «Kvalitetsmeldingen skrives i enklere språk i framtiden og gjøres tilgjengelig for elevrådene. 2. Det bygges adskilte dusjer på alle skoler. 3. «Trivselskomiteene» tas i bruk på alle skolene og evalueres i den årlige kvalitetsmeldingen. 4. Leksehjelp innføres utover 4. klasse og det sikres at det brukes lærere med kompetanse i de aktuelle fagene til å hjelpe elevene som velger å benytte seg av ordningen. 5. Det brukes tid på slutten av året på å forberede elever i 10. klasse på overgangen til videregående skole.» Merknader fremsatt i komiteen Peter Chr. Frølich (H) fremsatte på vegne av H og KrF følgende merknad: «I likhet med Ungdommens bystyre, mener Høyre og KrF at dagens nasjonalt fastsatte ordning for leksehjelp ikke er hensiktsmessig. Leksehjelpen bør innrettes på de senere årstrinn, fordi behovet der er langt større enn på de første skoletrinnene. Personellet som gir leksehjelp bør også ha relevant pedagogisk kompetanse og/eller utdanning.» Stig Hammersland (A) fremsatte på vegne av A følgende 3 merknader: Merknad 1 «Bystyret viser til at ungdommens bystyre ikke er helt tilfreds med bystyrets vedtak om at alle nye skoler og skoler som rehabiliteres skal ha garderobefasiliteter med adskilte dusjer/dusjvegger. Bystyret ber byrådet rapportere til komite for oppvekst om hvordan man følger opp vedtaket om garderobefasiliteter og om hvordan byrådet ser for seg å gjøre vedtaket gjeldende for alle byens skoler.» Merknad 2 «Bystyret viser til ungdommens bystyres innspill om elevmedvirkning i utarbeidelsen av kvalitetsmeldingen. Elevene har til en viss grad medvirket til kvalitetsmeldingen gjennom de fortellinger og tellinger som samles fra hver skole, blant annet gjennom kvalitetsoppfølgingsmøter. Men bystyret utfordrer byrådet til neste rullering av kvalitetsmeldingen å bedre synliggjøre elevenes syn på kvaliteten i bergensskolen gjennom fortellinger om egen læring og elevundersøkelser i eget kapitel.» Merknad 3 «Bystyret viser til at ungdommens bystyres forslag om trivselskomiteer ikke omtales i kvalitetsmeldingen. Bystyret ber byrådet innarbeide rapportering på skolenes arbeid med trivselskomiteene i fremtidige kvalitetsmeldinger.» 5

6 Votering: Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Stig Hammerlands forslag punkt 1 fikk 4 stemmer (A+R) Stig Hammerlands forslag punkt 2 fikk 3 stemmer (A) Stig Hammerlands forslag punkt 3 fikk 4 stemmer (A+R) Stig Hammerlands forslag (UB), punkt 1, 2, 4, 5 og 6 fikk 4 stemmer (A+R). Merknad fra H og KrF, fremsatt av Peter Chr. Frølich (H) ble tiltrådt med tilslutning fra V. Merknad 1 fra A, fremsatt av Stig Hammerland (A), fikk tilslutning fra R. Merknad 2 fra A, fremsatt av Stig Hammerland (A), fikk tilslutning fra R. Merknad 3 fra A, fremsatt av Stig Hammerland (A), fikk tilslutning fra R. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Byrådet og komiteens innstilling er likelydende Høringsuttalelse - utredning om valgfri protokoll til FNs barnekonvensjon om en klagemekanisme Komite for oppvekst hadde saken til orientering i møtet sak 49-13: Komite for oppvekst tok saken til orientering. Komite for helse og sosial avgir innstilling til bystyret. Komiteens behandling: Følgende representanter tok ordet: Idun Kristine Bortne (V), Peter Chr. Frølich (H) og Kristin Akselberg (A). Merknader fremsatt i komiteen Idun Kristine Bortne (V) fremsatte på vegne av V følgende merknader: Merknad 1 «Som det følger av gjennomgangen fra FNs komite for barns rettigheter (jf. Avsluttende merknader fra Barnekomiteen fra 2010), er det områder hvor Norge i dag ikke godt nok oppfyller barnekonvensjonens forpliktelser. Komiteen har blant annet pekt på ulikheter mellom norske kommuner i tilbudet av sosial- og helsetjenester til barn, særlig innen psykisk helse, utlendingsfeltet hvor hensynet til barnets beste i dag ofte må vike for 6

7 innvandringsregulerende hensyn, mangler i skoletilbudet til innvandrerbarn, samt myndighetenes kritikkverdige oppfølging av mobbesaker. Det må derfor antas at det vil komme klagesaker mot Norge, om Norge slutter seg til klageordningen, som vil sette søkelyset på de felter hvor Norges oppfølging av barnekonvensjonen svikter. Dette vil forhåpentligvis føre til at alle barn i Norge også i praksis vil få det sterke rettsvern de allerede har krav på etter konvensjonens bestemmelser. Det er videre grunn til å forvente at den praksis Barnekomiteen vil utvikle gjennom sin behandling av klagesaker, vil kunne bli en viktig rettskilde for norske domstolers behandling av saker hvor det er relevant å henvise til barnekonvensjonen. Bergen kommune vurderer dette som positive følger av eventuell norsk tilslutning til tilleggsprotokollen om individklageordning i tilknytning til barnekonvensjonen.» Merknad 2 «I forhold til de konkrete forslag om lovendringer, ønsker Bergen kommune også at barnevernloven blir gjort til en rettighetslov. En lovfesting av barns rettigheter til bistand fra barnevernet, vil være et virkemiddel som vil medføre at foreldres manglende samtykke, som i dag, ikke kan forhindre at hensynet til barnets beste i den konkrete situasjon blir prioritert.» Votering: Merknad 1 fra V, fremsatt av Idun Kristine Bortne (V) fikk tilslutning fra R. Merknad 2 fra V, fremsatt av Idun Kristine Bortne (V) fikk ikke tilslutning fra andre partier. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Bystyret avgir høringsuttalelse om utredning om valgfri protokoll til FNs barnekonvensjon om en klagemekanisme slik den fremgår av vedlagte saksutredning Tilstandskartlegging skoler. Handlingsplan 2. Løypemelding. Komite for oppvekst hadde saken til orientering i møtet sak 50-13: Komite for oppvekst tok saken til orientering. Komite for finans avgir innstilling til bystyret. Komiteens behandling: Ingen representanter tok ordet. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: 1. Bystyret tar løypemeldingen for tilstandskartlegging av skoler Handlingsplan 2 til orientering. 2. Byrådet vil i forbindelse med iverksetting av de konkrete utbedringsarbeider ved de aktuelle skoler legge frem forslag til inndekning av kostnadene ved de enkelte prosjekter, og nærmere fremdriftsplan. 7

8 3. Økonomiske konsekvenser forutsettes innarbeidet i forbindelse med byrådets forslag til budsjett 2014/økonomiplan Eventuelt Komite for oppvekst behandlet saken i møtet sak Leder Marita Moltu (KrF): Leder orienterte om arbeidsutvalget som ble satt ned i vår. Gruppen besto av Therese Chr. Hjortland (H), Janne Halvorsen (H), Stig Hammersland (A), Marita Moltu (KrF) og Sofie Marhaug (R). Gruppen skulle se på saker som har vært behandlet i byråd, og hvorvidt noen av disse burde vært behandlet i komite, samt saker som kunne vært sluttbehandlet i komite uten å gå videre til bystyret. Arbeidsgruppen har ikke funnet saker behandlet i byråd som vi mener burde vært oversendt til behandling i komite for oppvekst. Gruppen mener vi har fått tilstrekkelig orientering av viktige saker som gjelder vårt felt. Kun et konkret eksempel ble påpekt av Sofie Marhaug (R), hvor hun mente denne kunne vært oversendt komiteen for behandling. Dette gjaldt «Høringsuttalelse til forslag til forskriftsendringer - lokalt gitt muntlig eksamen». Komiteleder og nestleder er begge medlemmer av forretningsutvalget og vil der være oppmerksom på og få oversendt de saker vi mener bør behandles i oppvekstkomite. Når det gjelder å sluttbehandle noen av saker i komiteen uten av disse går videre til bystyret, er vi av den oppfatning at dette vil være uheldig for de småpartiene som ikke er representert i komiteene, og de vil da utelates fra behandling. Konklusjon: Arbeidsgruppen ser ikke behov for en endring av dagens praksis. Marita Moltu leder Ragnar Zakariassen rådgiver 8