Boligmeldingen

Transkript

1 Boligmeldingen Bergen bystyre behandlet saken i møtet sak 9-15 og fattet følgende vedtak: Bystyret vedtar Boligmeldingen slik den foreligger, med unntak av kapittel 11, i påvente av egen sak om bostøtte. Merknad 1 Bystyret ber byrådet forsere arbeidet med å gjennomføre en fortynning av utleieboliger i områder med mange kommunale utleieboliger, samtidig som disse erstattes med nye boliger andre steder. Merknad 2 Bystyret er enig i ALF-prosjekt Aurora/Daphne II sitt høringsinnspill om at kommunen bør kartlegge årsaker til at mennesker benytter seg av akuttovernatting, da med særlig fokus på vold, og bystyret ber byrådet komme tilbake med en slik kartlegging i en egnet sak. Merknad 3 Kort avstand mellom boliger og arbeidsplasser er et viktig virkemiddel for å sikre bærekraftig byutvikling. Bystyret ber byrådet sørge for at fremtidig byutvikling bidrar til et balansert forhold mellom antall boliger og antall arbeidsplasser i hver enkelt bydel. Merknad 4 Bystyret ber byrådet opprettholde og videreutvikle arbeidet som er gjort i forbindelse med Framtidens byer, også etter at dette samarbeidet ble avsluttet høsten Bystyrets behandling: Følgende representanter tok ordet: Kjersti Pettersen (H), Emelin Dos Santos Dias (A), Erlend Andreas Horn (V), Harald Berge Breistein (KrF), Oddny Irene Miljeteig (SV), Torstein Dahle (R), Sondre L. Båtstrand (MDG), Heidi R. Lindebotten (A) og Marte Mjøs Persen (A). Forslag fremsatt i bystyret: Oddny Irene Miljeteig (SV) fremsatte følgende alternative forslag i 12 punkt: 1. Bystyret understreker at rett til bolig er en av grunnpilarene i velferdspolitikken. Dette innebærer at det offentlige må ta betydelig større ansvar når det gjelder å sikre et større innslag av ikke-kommersielle boliger. Bolig er en menneskerett, og kan derfor ikke overlates til markedskreftene aleine. 2. Bystyret mener at hovedutfordringen i den kommunale boligpolitikken er behovet for å øke det totale antallet kommunale boliger. 3. Bystyret ber byrådet utrede muligheten for en organisatorisk samling av Bergen Tomteselskap, Etat for utbygging, Etat for bygg og eiendom og Etat for boligforvaltning, med sikte på å skape et samlet kompetansemiljø og en kommunal drivkraft for helhetlig byutvikling, utbygging av kommunale boliger og bygg, samt drift og vedlikehold av disse. 4. Bystyret ber om at alle avtaler med private hospits avvikles, og at det isteden opprettes kommunalt midlertidig botilbud for de mest krevende brukerne. 5. Bystyret ber om at selvkostprinsippet legges til grunn for husleienivået i kommunale utleieboliger. Kommunen skal ikke tjene penger på utleie av boliger. 6. Bystyret ber byrådet om å ta initiativ overfor boligbyggelagene med sikte på at en andel av boligene i nybygg settes av til utleieboliger. 1

2 7. Bystyret ber byrådet sørge for at det i reguleringsbestemmelsene ifm. boligutbygging stilles krav om varierte boligstørrelser, slik at ulike grupper i befolkningen kan få dekket sine boligbehov. Dette vil bidra til bedre og mer mangfoldige bomiljø i alle deler av kommunen. 8. Bystyret ber om at det legges fram en plan for vedlikehold/oppdatering av de eldste kommunale boligene, spesielt hva angår vann/avløp og energiløsning i løpet av de neste årene. 9. Bystyret ønsker å videreføre den kommunale bostøtten på dagens nivå og etter det rammeverk som nå gjelder. 10. Bystyret fremholder viktigheten av å ha fokus på årsaker til bostedsløshet blant sårbare grupper og da særlig utsatte kvinner. Bergen kommunen må i arbeidet med å bedre koordineringen og utnyttelsen av kapasiteten på akuttovernattingsplasser, samtidig få økt kunnskap om sårbare grupper og bedre samarbeidet mellom de ulike etatene og tilbudene. 11. Bystyret vil videreutvikle et alternativt tilbud til omsorgsbasen for kvinner, ikke som akuttovernatting men som et midlertidig botilbud med døgntilsyn. Botilbud med kvalitetsavtale må omfatte mer enn krav om fysiske kvaliteter. Dersom de private aktørene ikke greier å levere kvalitet, anbefales det at kommunen er ansvarlig for driften. 12. Bystyret ber byrådet forsere arbeidet med å bygge kommunale boliger i bydeler der det er få, i etterkant bør det gjennomføres en fortynning av utleieboliger i områder med mange boliger. Torstein Dahle (R) fremsatte følgende alternative forslag i 3 punkt: 1. «Bergen kommune er ikke i stand til å løse boligutfordringene fullt ut i det tempoet som er nødvendig. Dette gir seg bl.a. utslag i at ventetid på bolig er et svært viktig hinder i arbeidet med å få rusavhengige over til et rusfritt liv basert på et trygt fundament av bolig og meningsfylt beskjeftigelse. Bystyret ber derfor byrådet om å ta kontakt med statlige myndigheter om å få en særskilt, målrettet satsing på kommunale boliger som kan få ventetiden ned til null for dem som trenger kommunal bistand til å løse sitt boligproblem. 2. Ordningen med gjengs leie for kommunale boliger avvikles. I stedet innføres en leiefastsettelse der leien baseres på kommunens selvkost ekskl renter og avdrag. Leien skal maksimalt utgjøre 80 prosent av markedsleie. 3. Bystyret ber om at det tas kontakt med Husbanken med sikte på å etablere en forsøksordning med sterkt subsidierte boliger, der en del av leieboerens leie anses som leieboerens nedbetaling av lån, slik at leieboeren etter hvert får en stadig større eierandel i boligen. Når eierandelen blir 100 prosent, reduseres leien ved at nedbetalingskomponenten fjernes. Ved salg av boligen har kommunen (evt. borettslaget) fortrinnsrett til å kjøpe boligen til samme pris som leieboeren har kjøpt den, pluss en prisregulering for den tiden leieboeren har bodd der. Kommunen (evt. borettslaget) har gjenkjøpsplikt slik at alle fritt kan selge sin eierandel i boligen på tilsvarende vilkår når de måtte ønske.» Merknader fremsatt i bystyret: Emelin Dos Santos Dias (A) fremsatte på vegne av A følgende merknader: Merknad 1: «Bystyret ønsker å intensivere arbeidet med å skaffe til veie og spre kommunale boliger. Bystyret ber byrådet om å fremme sak om hvordan kommunen kan være mer offensiv i markedet med å kjøpe egnede leiligheter som kommer for salg i det private markedet, samt 2

3 hvordan en i private reguleringsplaner i større grad kan øremerke flere boliger til utleie og kommunalt eie.» Merknad 2: «Totalt 87 mennesker (03.14) med alvorlig psykisk sykdom venter på et botilbud fra Bergen kommune. Flere av disse er per dags dato fortsatt pasienter i spesialisthelsetjenesten og får forlenget sine sykehusopphold pga. mangel på et tilrettelagt tilbud. Bystyret ber byrådet om å intensivere arbeidet for å finne gode individuelt tilpassede botilbud for denne gruppen. Parallelt må det arbeides med å sikre nødvendig kompetanse for å sikre at dem som trenger oppfølging i bolig får en trygg og forsvarlig oppfølging.» Merknad 3: «På bakgrunn av at etat for psykisk helse og rustjenester erfarer at byrådets påstander om tilstrekkelig dekning av plasser innenfor psykogeriatrien ikke samsvarer med deres opplevelse av situasjonen, ber bystyret byrådet om å kartlegge tilbud og etterspørsel når det gjelder psykogeriatriske plasser.» Merknad 4: «Det er stor etterspørsel etter flere studentboliger i Bergen. Bystyret vil regulere og fremskaffe flere billige tomter til studentboliger. Dette vil bidra til å dempe presset på boligmarkedet, og gjøre det lettere for studenter å finne bolig.» Merknad 5: «Bystyret vil at kommunen skal styre byutviklingen i større grad enn i dag. Kommunen må ta hovedansvaret for god areal- og samfunnsplanlegging, ikke overlate utviklingen til private aktører alene. Innenfor disse rammene ønsker vi private utbyggeres initiativ velkommen.» Merknad 6: «Utbyggingstakten må økes kraftig for å møte befolkningsveksten. For å klare dette må byggesaksbehandlingen i kommunen bli mer effektiv. Bystyret vil at kommunen alltid skal ha en reserve av tilgjengelige regulerte tomter til boliger, som kan gi forutsigbarhet for utbyggerne.» Merknad 7: «Bystyret ønsker en byutvikling som legger til rette for bedre balanse mellom boliger, arbeidsplasser, barnehager, skoler, eldreinstitusjoner, idrettsanlegg og butikker i alle bydelene. Det må skapes komplette, bærekraftige bydeler, hvor alle kan leve et godt liv.» Merknad 8: «Bystyret mener at Bergen må samarbeide tettere med nabokommunene om nye utbyggingsplaner.» Erlend Andreas Horn (V) fremsatte på vegne av V følgende merknader: Merknad 1: «Bystyret mener Arna på det nåværende tidspunkt ikke er en hensiktsmessig plassering for nye store studentboligprosjekt. Bystyret ber byrådet jobbe for at studentboliger etableres i relativ nærhet til studiestedene. Kort vei fra studentboliger til studiestedene reduserer transportbehovet og bidrar til mer aktive bomiljø enn om studentboliger plasseres langt fra studiestedene.» 3

4 Merknad 2: «Bystyret mener tomten det er lagt til grunn at kommunen skal stille til rådighet for SiB bør være av en slik karakter at den gir et stort løft mot målet om en dekningsgrad på 30 prosent. De 70 studentboligene som er planlagt på tomten i Fosswinckels gate, som kommunen gav sin del av, defineres ikke som at denne tomten allerede er gitt.» Merknad 3: «Bystyret ber byrådet øke kapasiteten i akuttovernattingstilbudet.» Merknad 4: «Kort avstand mellom boliger og arbeidsplasser er et viktig virkemiddel for å sikre bærekraftig byutvikling. Bystyret ber byrådet sørge for at fremtidig byutvikling bidrar til et balansert forhold mellom antall boliger og antall arbeidsplasser i hver enkelt bydel.» Merknad 5: «Bystyret ber byrådet opprettholde og videreutvikle arbeidet som er gjort i forbindelse med Framtidens byer, også etter at dette samarbeidet ble avsluttet høsten 2014.» Sondre L. Båtstrand (MDG) fremsatte på vegne av MDG følgende merknader: Merknad 1: «Bystyret ber byrådet øke antallet kommunale utleieboliger kraftig, styrke vedlikeholdet og redusere leien.» Merknad 2: «Bystyret ber byrådet legge til rette for alternative boformer, selvstyrt eiendomsutvikling og støtte opprettelsen av ideelle boligstiftelser.» Merknad 3: «Bystyret ber byrådet Innføre flere forsøksområder for alternativ byutvikling, som f.eks. i Freiburg.» Merknad 4: «Lokaldemokratiet skal være med å forme kommunale byutviklingsprosjekter ved å styrke bydelenes involvering i planprosesser, inkludert ved fortetting og transformasjon.» Merknad 5: «Fortetting skal ikke gi rom for en markedsbasert byutvikling der bo- og byggkvaliteten blir vesentlig svekket for å øke utnyttelse og avkastning i prosjektene.» Merknad 6: «Bystyret understreker at en stor andel av det vi bygger nytt i fremtiden bør ha eldre blant målgruppen.» Votering: Oddny Irene Miljeteigs alternative forslag punkt 1, 2 og 9 fikk 7 stemmer (SV+R+MDG+Sp) og var dermed falt Oddny Irene Miljeteigs alternative forslag punkt 3 og 12 fikk 6 stemmer (SV+R+MDG) og var dermed falt 4

5 Oddny Irene Miljeteigs alternative forslag punkt 4 fikk 25 stemmer (A+SV+R+MDG) og var dermed falt Oddny Irene Miljeteigs alternative forslag punkt 5 fikk 5 stemmer (SV+R) og var dermed falt Oddny Irene Miljeteigs alternative forslag punkt 6, 10 og 11 fikk 26 stemmer (A+SV+R+MDG+Sp) og var dermed falt Oddny Irene Miljeteigs alternative forslag punkt 7 fikk 32 stemmer (A+V+SV+R+MDG+Sp+BY) og var dermed falt Oddny Irene Miljeteigs alternative forslag punkt 8 fikk 27 stemmer (A+SV+R+MDG+Sp+BY) og var dermed falt Torstein Dahles alternative forslag punkt 1-3 fikk 5 stemmer (SV+R) og var dermed falt Innstillingen ble vedtatt med 62 stemmer (H+A+FrP+V+KrF+MDG+Sp+BY) Merknad 1 fra innstillingen ble vedtatt med tilslutning fra H, A, FrP, V, KrF, MDG, Sp og BY. Merknad 2 fra innstillingen ble vedtatt med tilslutning fra alle partier. Merknad 1, 4, 5, 7 og 8 fra A, fremsatt av Emelin Dos Santos Dias (A), fikk tilslutning fra V, SV, R, MDG, Sp og BY og var dermed falt. Merknad 2 og 3 fra A, fremsatt av Emelin Dos Santos Dias (A), fikk tilslutning fra SV, R, MDG og Sp og var dermed falt. Merknad 6 fra A, fremsatt av Emelin Dos Santos Dias (A), fikk tilslutning fra SV, R, MDG, Sp og BY og var dermed falt. Merknad 1 fra V, fremsatt av Erlend Andreas Horn (V), fikk ikke tilslutning fra andre partier og var dermed falt. Merknad 2 og 3 fra V, fremsatt av Erlend Andreas Horn (V), fikk tilslutning fra A, SV, R, MDG og Sp og var dermed falt. Merknad 4 og 5 fra V, fremsatt av Erlend Andreas Horn (V), ble vedtatt med tilslutning fra A, KrF, SV, R, MDG, Sp og BY Merknad 1 6 fra MDG, fremsatt av Sondre L. Båtstrand (MDG) fikk tilslutning fra SV og R og var dermed falt. Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet sak 5-15 og avga følgende innstilling: Med unntak av merknader er komiteens innstilling likelydende med bystyrets vedtak. Komite for miljø og byutvikling hadde saken til orientering i møtet sak : Saken ble tatt til orientering. 5

6 Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Bystyret vedtar Boligmeldingen