2. Bystyret slutter seg til de rullerte mål og strategier som skal fremme likestilling mellom kjønn på kommunens områder.

Transkript

1 Likestillingsmelding for Bergen kommune Bergen bystyre behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: 1. Bystyret tar til orientering saken om Likestillingsmelding for Bergen kommune Bystyret slutter seg til de rullerte mål og strategier som skal fremme likestilling mellom kjønn på kommunens områder. 3. Bystyret har positive forventninger til at byrådets likestillings- og mangfoldspolicy vil stimulere og forenkle arbeidet med implementering og rapportering av kommunes likestillings, inkluderings- og mangfoldsaktiviteter på enhetsnivå. 4. Seinest innen første halvår 2011 skal det utarbeides en felles handlingsplan, hvor alle de ulike diskrimineringsgrunnlagene inngår. 5. I kommunens årsmelding vil det fremgå årlig redegjørelse om likestilling og diskriminering. Bystyrets behandling: Følgende representanter tok ordet: Geir Kaland (H), Terje Ohnstad (A), Helge Stormoen (FrP), Tina Åsgård (SV), Anders Skoglund (V), Torstein Dahle (R), Ove Sverre Bjørdal (Sp), Anette Strand (H), Siw-Anita Lien (A), Oddny Irene Miljeteig (SV), Mathias Hunskår Furevik (R), Simen Johan Willgohs (SV) og Amir Payan (SV). Terje Ohnstad (A) fremsatte følgende alternative forslag til pkt 4: "Bystyret mener at tiltak innen områdene likestilling og inkludering også i fremtiden må fremkomme av separate handlingsplaner." Tina Åsgård (SV) fremsatte følgende alternative forslag til pkt. 2: "Bystyret slutter seg til de rullerte mål og strategier som skal fremme likestilling mellom kjønn på kommunens områder, med følgende endringer: 1) De to siste setningene i pkt Lønnspolitikk, strategier, pkt 1, utgår. 2) Pkt Lønnspolitikk, strategier, pkt 4 endres til: Likestilling skal stå sentralt i den opplæring Forhandlingsavdelingen skal gjennomføre. 3) Pkt Lønnspolitikk, strategier, pkt 5 endres til: Byrådet vil ta i bruk rapporteringssystemer for lønnsfastsettelse som også dokumenterer lønnsfastsettelse for kvinner og menn. 4) Pkt Tilrettelegging ved foreldrepermisjon, strategi pkt. 8 endres til: Menn oppfordres til å ta ut en større andel av foreldrepermisjonen som ikke er reservert for mor eller far. Tina Åsgård (SV) tok opp igjen sitt tilleggsforslag fremsatt i Komite for finans: "Tilleggsforslag til pkt Lønnspolitikk, strategier: a) Bergen kommune skal finne egnede metoder for og gjennomføre arbeidsvurdering på tvers av yrkesgrupper for å vurdere hvilke stillinger som utfører likeverdig arbeid, jf Likestillingslovens bestemmelser. 1

2 b) Det bevilges årlig ekstramidler til lokal likelønnspott som skal øke kvinners andel av mannslønn i Bergen kommune. Midlene fordeles gjennom lokale lønnsforhandlinger. Tilleggsforslag til pkt Kompetanse, karrieremuligheter og rekruttering, mål: c) Flere elever tar utradisjonelle utdanningsvalg når de forlater grunnskolen. Tilleggsforslag til pkt Kompetanse, karrieremuligheter og rekruttering, strategier: d) Styrke rådgivningstjenesten i grunnskolen når det gjelder bevisstgjøring omkring jenters og gutters utdannings- og yrkesvalg, for å stimulere og styrke elevenes reelle valgfrihet. Tilleggsforslag til pkt Tilrettelegging ved foreldrepermisjon, strategier: e) Det gjennomføres livsfasesamtaler med kommende mødre og fedre for å gjøre oppmerksom på hvilke rettigheter og muligheter den enkelte har. f) Ansatte i foreldrepermisjon skal inkluderes i sosiale arrangementer og lignende i permisjonstiden. g) Det skal utredes en bonus-ordning hvor Bergen kommune gir en uke ekstra foreldrepermisjon for sine ansatte for hver måned far tar ut i permisjon utover fedrekvoten. Tilleggsforslag til pkt Arbeidstid deltidsarbeid, mål: h) Gjennomsnittlig stillingsstørrelse innenfor pleie, helse og omsorg skal innen utløpet av 2015 være minst 75 prosent. i) Andelen kvinner i deltidsstillinger i Bergen kommune skal innen utløpet av 2015 være redusert til under 50 %. Tilleggsforslag til pkt Arbeidstid deltidsarbeid, strategier: j) Tjenestesteder med ansatte på deltid, skal kartlegge ansattes ønske om endret stillingsprosent. Kartleggingen skal gjennomføres minst en gang årlig. k) Det opprettes en kommunal vikarpool der ansatte som ønsker å utvide sin stilling får økt stillingsstørrelsen ved at deler av stillingen tilknyttes vikarpoolen. Tiltaket finansieres ved redusert bruk av eksterne vikarbyråer. l) En egen prosjektgruppe skal utrede og gi anbefalinger til hvordan turnuser i helse- og omsorgssektoren kan organiseres for å øke antallet hele stillinger. Målsettingen må være at alle turnusordninger baserer seg på hele stillinger. Prosjektgruppen skal være sammensatt av personer fra kommunens HRavdeling, byrådsavdeling for helse og inkludering, samt representanter for arbeidstakerorganisasjonene. m) 6-timersdagsforsøket i Bergen hjemmetjenester KF senket deltidsandelen i foretaket fra over 60% til 41%. Det skal vurderes å gjennomføre nye forsøk med 6-timersdag som et ledd i arbeidet med å redusere deltidsarbeid i kommunen. Tilleggsforslag til pkt. 2.2 Bergen kommune som tjenesteyter, strategier: n) Omfanget av kjønnsrelatert og seksualisert mobbing på ungdomstrinnet i Bergensskolen skal kartlegges særskilt. Karleggingen kan gjerne skje i samarbeid med andre kommuner, Hordaland fylkeskommune og/eller KS. På bakgrunn av denne kartleggingen skal behvovet for tiltak vurderes. o) Kommunen øker innsatsen for å sikre at alle idrettsanlegg og skoler har tilfredsstillende garderobeforhold for både jenter/kvinner og gutter/menn. 2

3 p) Kommunen sørger for en svømmeopplæring som er tilrettelagt slik at alle elever, både jenter og gutter, lærer å svømme." Votering: Innstillingens pkt.1 ble vedtatt enstemmig. Tina Åsgårds alternative forslag til pkt. 2 fikk 10 stemmer (SV+R+Sp) og var dermed falt. Innstillingens pkt. 2 ble vedtatt med 57 stemmer (H+A+FrP+KrF+V+Pp+UAV). Innstillingens pkt. 3 ble vedtatt med 41 stemmer (H+FrP+KrF+V+Pp+UAV). Terje Ohnstads alternative forslag til pkt. 4 fikk 26 stemmer (A+SV+R+Sp) og var dermed falt. Innstillingens pkt. 4 ble vedtatt med 41 stemmer (H+FrP+KrF+V+Pp+UAV). Innstillingens pkt. 5 ble vedtatt enstemmig. Tina Åsgårds tilleggsforslag til meldingens pkt lønn pkt. a-b og pkt kompetanse pkt. c. fikk 26 stemmer (A+SV+R+Sp) og var dermed falt. Tina Åsgårds tilleggsforslag til meldingens pkt kompetanse pkt. d fikk 30 stemmer (A+SV+V+R+Sp) og var dermed falt. Tina Åsgårds tilleggsforslag til meldingens pkt tilrettelegging pkt. e-g fikk 8 stemmer (SV+R) og var dermed falt. Tina Åsgårds tilleggsforslag til meldingens pkt arbeidstid pkt. h-l fikk 30 stemmer (A+SV+V+R+Sp) og var dermed falt. Tina Åsgårds tilleggsforslag til meldingens pkt arbeidstid pkt. m og pkt. 2.2 BK tjenesteyter pkt. n-p fikk 10 stemmer (SV+R+Sp) og var dermed falt. Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: Komiteens innstilling er likelydende med bystyrets vedtak. Merknad med mindretall fremsatt i Komite for finans Tina Åsgård fremsatte på vegne av SV følgende merknad som også fikk tilslutning fra R og Sp: "Bystyret har merket seg at et av hovedområdene i forrige likestillingsmelding, Bergen kommune som politisk arena, ikke drøftes i den nye meldingen. Bystyret mener det fremdeles er behov for tiltak for å rekruttere flere kvinner til ulike verv i lokalpolitikken i Bergen. Bystyret ber derfor om at byrådet fremmer egen sak om dette innen juni 2010, i god tid før neste lokalvalg." Komite for finans behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: 1. Saken utsettes. 3

4 2. Leder og nestleder får fullmakt til å nedsetter en arbeidsgruppe som skal arbeide med likestillingsmeldingen. Komite for kultur, idrett og næring hadde saken til orientering i møtet sak : Saken ble tatt til foreløpig orientering. Komite for helse og sosial hadde saken til orientering i møtet sak 19-10: Saken ble tatt til orientering. Merknader med mindretall fremsatt i Komite for helse og sosial Siw-Anita Lien fremsatte på vegne av A følgende merknad som også fikk tilslutning fra SV og R: "Bystyret er bekymret over at kvinners andel av menns gjennomsnittslønn i Bergen Kommune synker fra 93 % til 92 %, og ber byrådet reversere denne trenden." Siw-Anita Lien fremsatte på vegne av A følgende merknad: "Bystyret støtter arbeidet med å samle vernet mot diskriminering i en lov mot diskriminering som nå foregår gjennom NOU 2009: 14. Komiteen understreker viktigheten av at handlingsplanene til fremme for likestilling og arbeidet mot diskriminering, også i fremtiden fremkommer som to separate handlinsgplaner. Den nye foreslåtte "Forslag til lov om forbud mot diskriminering"'s formål er å gi et vern mot diskriminering på individnivå. Formålet med en handlingsplan er å fremsette konkrete tiltak rettet både mot årsaker og konsekvenser av diskriminering på individ- og gruppenivå. Bystyret mener tiltak byrådet iverksetter må være direkte rettet mot de konkrete årsakene til diskriminering. Årsakene og de samfunnsmessige konsekvensene av diskriminering mot kvinner er ulik fra årsakene og konsekvensene av diskriminering rettet mot en minoritet. Resultater i arbeidet mot all diskriminering krever konkretisering av tiltak og fokus på den enkelte gruppe." Oddny Irene Miljeteig fremsatte på vegne av SV følgende merknad som også fikk tilslutning fra R: "Bystyret mener at det i innstillingens pkt. 2 bør gjøres følgende endringer: 1) De to siste setningene i pkt Lønnspolitikk, strategier, pkt 1, utgår. 2) Pkt Lønnspolitikk, strategier, pkt 4 endres til: Likestilling skal stå sentralt i den oppplæring Forhandlingsavdelingen skal gjennomføre. 3) Pkt Lønnspolitikk, strategier, pkt 5 endres til: Byrådet vil ta i bruk rapporteringssystemer for lønnsfastsettelse som også dokumenterer lønnsfastsettelse for kvinner og menn. 4

5 4) Pkt Tilrettelegging ved foreldrepermisjon, strategi pkt. 8 endres til: Menn oppfordres til å ta ut en større andel av foreldrepermisjonen som ikke er reservert for mor eller far. pkt Lønnspolitikk, strategier: a) Bergen kommune skal finne egnede metoder for og gjennomføre arbeidsvurdering på tvers av yrkesgrupper for å vurdere hvilke stillinger som utfører likeverdig arbeid, jf Likestillingslovens bestemmelser. b) Det bevilges årlig ekstramidler til lokal likelønnspott som skal øke kvinners andel av mannslønn i Bergen kommune. Midlene fordeles gjennom lokale lønnsforhandlinger. pkt Kompetanse, karrieremuligheter og rekruttering, mål: c) Flere elever tar utradisjonelle utdanningsvalg når de forlater grunnskolen. pkt Kompetanse, karrieremuligheter og rekruttering, strategier: d) Styrke rådgivningstjenesten i grunnskolen når det gjelder bevisstgjøring omkring jenters og gutters utdannings- og yrkesvalg, for å stimulere og styrke elevenes reelle valgfrihet. pkt Tilrettelegging ved foreldrepermisjon, strategier: e) Det gjennomføres livsfasesamtaler med kommende mødre og fedre for å gjøre oppmerksom på hvilke rettigheter og muligheter den enkelte har. f) Ansatte i foreldrepermisjon skal inkluderes i sosiale arrangementer og lignende i permisjonstiden. g) Det skal utredes en bonus-ordning hvor Bergen kommune gir en uke ekstra foreldrepermisjon for sine ansatte for hver måned far tar ut i permisjon utover fedrekvoten. pkt Arbeidstid deltidsarbeid, mål: h) Gjennomsnittlig stillingsstørrelse innenfor pleie, helse og omsorg skal innen utløpet av 2015 være minst 75 prosent. i) Andelen kvinner i deltidsstillinger i Bergen kommune skal innen utløpet av 2015 være redusert til under 50 %. pkt Arbeidstid deltidsarbeid, strategier: j) Tjenestesteder med ansatte på deltid, skal kartlegge ansattes ønske om endret stillingsprosent. Kartleggingen skal gjennomføres minst en gang årlig. k) Det opprettes en kommunal vikarpool der ansatte som ønsker å utvide sin stilling får økt stillingsstørrelsen ved at deler av stillingen tilknyttes vikarpoolen. Tiltaket finansieres ved redusert bruk av eksterne vikarbyråer. l) En egen prosjektgruppe skal utrede og gi anbefalinger til hvordan turnuser i helse- og omsorgssektoren kan organiseres for å øke antallet hele stillinger. Målsettingen må være at alle turnusordninger baserer seg på hele stillinger. Prosjektgruppen skal være sammensatt av personer fra kommunens HR-avdeling, byrådsavdeling for helse og inkludering, samt representanter for arbeidstakerorganisasjonene. m) 6-timersdagsforsøket i Bergen hjemmetjenester KF senket deltidsandelen i foretaket fra over 60% til 41%. Det skal vurderes å gjennomføre nye forsøk med 6-timersdag som et ledd i arbeidet med å redusere deltidsarbeid i kommunen." Komite for miljø og byutvikling hadde saken til orientering i møtet sak : Saken ble tatt til orientering. 5

6 Merknad med mindretall fremsatt i Komite for miljø og byutvikling Ruth Grung fremsatte på vegne av A følgende merknad: "Komiteen støtter arbeidet med å samle vernet mot diskriminering i en lov, som nå foregår gjennom NOU 2009: 14. Komiteen ønsker derimot å understreke viktigheten av at handlingsplanene til fremme for likestilling, og arbeidet mot diskriminering, også i fremtiden fremkommer som to separate handlinsgplaner. Mens lovens formål er å gi et vern mot diskriminering på individnivå, er formålet med en handlingsplan å fremsette konkrete tiltak rettet mot både årsaker og konsekvenser av diskriminering på individ- og gruppenivå. Det er derfor viktig for i det hele tatt å oppnå virkning av de tiltak man iverksetter at de er direkte rettet mot de konkrete årsakene til diskriminering. Årsakene og de samfunnsmessige konsekvensene av diskriminering mot kvinner er betydelig forskjellige fra årsakene og konsekvensene av diskriminering mot en minoritet. Resultater i arbeidet mot all diskriminering krever konkretisering av tiltak og fokus på den enkelte gruppe." Komite for oppvekst hadde saken til orientering i møtet sak : Saken ble tatt til orientering. Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: Saken utsettes. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Byrådets og Komite for finans sin innstilling er likelydende. 6