3. Bystyret tar årsmelding 2009 for bykassen til etterretning.

Transkript

1 Sak Byrådet - saker med innstilling til bystyrets organer Komite for helse og sosial Komite for kultur, idrett og næring Komite for oppvekst Komite for miljø og byutvikling Komite for helse og sosial Komite for finans Bergen kommunes Årsregnskap 2009 og Årsmelding 2009 Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: 1. Bystyret godkjenner Bergen kommunes årsregnskap og lånefondsregnskap for Investeringsregnskapet for 2009 har både udisponerte beløp og ufinansierte prosjekter, men er gjort opp i balanse ved å redusere budsjetterte avsetninger til kapitalfond. Bystyret vedtar finansiering av investeringsregnskapet for 2009 i tråd med pkt 3 i saksutredningen. 3. Bystyret tar årsmelding 2009 for bykassen til etterretning. 4. Bystyret vedtar lånefinansiering på i alt 137,7 mill av det beløp som - ved regnskapsavslutningen - midlertidig ble finansiert ved å redusere budsjetterte avsetninger til investeringsfondet. 5. Bystyret vedtar den oppdaterte fordeling på memoriakonti av ubundne investeringsfond pr , slik den fremgår av sakspremissenes punkt 6, og at denne justeringen gjennomføres som en korrigerende føring i 2010-regnskapet. Merknader med mindretall: Terje Ohnstad fremsatte på vegne av A følgende merknad som også fikk tilslutning fra SV, V, R og Sp: "Komiteen viser til at langtidsfraværet i Bergen Kommune i 2009 økte tilbake til 2007-nivå, etter en liten nedgang i Dette er svært bekymringsfullt, og det viser at "nærværsprosjektet" på kort sikt ikke kan sies å ha hatt noen positiv effekt, slik forutsetningen har vært. Komiteen påpeker at dersom ikke sykefraværet går ned i 2010 vil dette få konsekvenser for de effektiviseringskrav som er lagt inn i budsjettet for 2010 med 69 millioner.

2 Terje Ohnstad fremsatte på vegne av A følgende merknad som også fikk tilslutning fra SV, R og Sp: "Komiteen har merket seg at driftsinntektene til Bergen Kommune har økt med ca 2,4 milliarder kroner fra 2006 til Denne økningen tilskriver seg i stor grad til økte overføringer fra regjeringen og gjenspeiler ikke det bildet byrådet har forsøkt å skape i media om nedgang i kommunens inntekter." Terje Ohnstad fremsatte på vegne av A følgende merknad som også fikk tilslutning fra SV og Sp: "Den Rødgrønne regjeringen har siden sin tiltredelse i 2005 økt den totale rammen til overføring til kommunesektoren med 41 milliarder kroner. Bergen Kommune har per dags dato ca 5 % av landets befolkning, og har med sine økte overføringer på ca 2,4 milliarder mottatt i overkant av 5 % av de totale økte overføringene til kommunesektoren. Fordelingene av den økte rammen har derfor, også for Bergens vedkommende, vært rettferdig og basert på folketall." Terje Ohnstad fremsatte på vegne av A følgende merknad som også fikk tilslutning fra SV, R og Sp: "Det er et politisk mål å redusere uønsket deltid blant Bergen Kommunes ansatte. Deltid skal være en mulighet, og heltid en rettighet. Det er derfor uheldig at det i årsmeldingen s. 22 ikke legges frem tall for 2009 fra den årlige undersøkelsen som måler medarbeidernes tilfredshet, opp i mot uønsket deltid. Komiteen ber om at disse legges frem snarlig slik at komiteen kan få vurdert disse tallene i forhold til vedtatt målsetning." Terje Ohnstad fremsatte på vegne av A følgende merknad som også fikk tilslutning fra SV, R og Sp: "Komiteen understreker at byrådet må fortsette arbeidet mot uønsket deltid. Det fremkommer tydelig i årsmeldingen at graden av deltidsarbeid i kommunen, spesielt blant kvinner, medfører både økt overtidsarbeid, lavere lønn og mindre pensjonsinnbetalinger. Sett i lys av likelønnsprofilen på årets lønnsoppgjør må dette arbeidet i det kommende år få større fokus enn tidligere." Terje Ohnstad fremsatte på vegne av A følgende merknad som også fikk tilslutning fra SV, R og Sp: "Det vises til revisjonsberetning vedrørende Bergen kommunes årsregnskap for 2009 hvor det påpekes: ekstraordinært utbytte fra BKK er regnskapsført i driftsregnskapet I brev av 25 mars 2010 skriver fylkesmannen i Hordaland til Bergen Kommune at deres generelle anbefaling til alle eierkommunene i BKK at dette blir inntekstført i investeringsregnskapet". Komiteen forutsetter at budsjettet for 2011 følger opp de anbefalinger fylkesmannen har kommet med."

3 Mathias Hunskår Furevik fremsatte på vegne av R følgende merknad som også fikk tilslutning fra A, SV og Sp: "Om likviditetssituasjonen: Bystyret viser til årsmeldingen note 8 (side 123) om endring i bykassens arbeidskapital der en opererer med en netto endring i arbeidskapital på minus 294 millioner i forhold til regnskapet. I note 2 til note 8 opplyses det videre at bykassen har opptatt et likviditetslån på 1,6 milliarder i lånefondet gjennom kommunens konsernkontoordning og at kommunens nettosaldo i konsernkontosystemet per var vel 34 millioner (i årsmeldingens side 18 opplyses det at innskudd på kommunens bankkonto var på 165 millioner). Selv hensyntatt eventuelle kassakreditter er en netto beholdning av kontante betalingsmidler på 34 eller 165 millioner kroner svært lavt. Bystyret viser ellers til kommunens balanse inntatt i årsmeldingen s. 114 der det fremkommer at kommunens beholdning av kontantekvivalenter (sertifikater) helt nede i 50 millioner kroner, mens beholdningen av obligasjoner er på 692 millioner. I 1. tertialrapport opplyses det at renteplasseringene er ytterligere redusert til vel 427 millioner kroner per 30. april Bystyret viser til at lånefondet har betydelige kortsiktige forpliktelser gjennom sertifikat- og banklån, jf. kommunens balanse s. 114 linje annen kortsiktig gjeld som viser en forpliktelse på 2,7 milliarder per Bystyret ber byrådet i Tertialrapport II gjøre rede for den likviditetsmessige utviklingen i Bergen kommune, herunder den refinansieringsrisiko kommunen utsettes for ved å være avhengig av å rullere kortsiktige lån i markedet." Mathias Hunskår Furevik fremsatte på vegne av R følgende merknad som også fikk tilslutning fra A, SV og Sp: "Bystyret viser til regnskapets note 12 (aksjer og andeler). Bergen kommune eier i dag aksjer i NorDiag ASA og Novel Diagnostics ASA, to selskaper som står fjernt fra kommunes primære oppgaver. Eierpostene er ikke omtalt i Eierskapsmeldingen. Bystyret ber om at samtlige aksjer og eiendeler uavhengig av størrelse blir omtalt i den kommende eierskapsmeldingen." Mathias Hunskår Furevik fremsatte på vegne av R følgende merknad som også fikk tilslutning fra A, SV og Sp: "Bystyret kan ikke akseptere at byrådet selektivt endrer målrapportering eller målekriterier i det vedtatte budsjettet. I budsjettet for 2009 ble følgende mål vedtatt under Byrådsavdeling for finans, konkurranse og omstilling: Verbalbeskrivelse: Effektivisering av arbeidsprosesser gjennom bruk av IKT: Målekriteringer: Mål i vedtatt IKT-strategi Tallfesting av mål for budsjettåret: Vedtak i bystyret og implementert

4 Av målet fremgår det at en i 2009 skulle få vedtatt IKT Handlingsplan/strategi. Som kjent er denne saken ennå ikke kommet, men byrådet fremfører ingen forklaring på hvorfor målet ikke er nådd, derimot gjør en rede for en del av de utviklingsprosjektene avdelingen har stått for. Skal et målbasert system ha noen mening er det avgjørende at man bokstavelig og konsekvent følger den teksten bystyret har vedtatt som mål sammen med verbalbeskrivelsen i tekstdelen av forslaget, samt at man rapporterer ærlig og åpent om man når målene eller ikke." Mathias Hunskår Furevik fremsatte på vegne av R følgende merknad som også fikk tilslutning fra A, SV og Sp: "Bystyret viser til omtalen av IKT Drift på side 46. Bystyret finner det lite tilfredsstillende at en i denne omtalen ikke klarer å gjøre rede for at en i hele 2009 har arbeidet for å omgjøre resultatenheten til et aksjeselskap, jf. omtale i 1. tertialrapport 2010." Mathias Hunskår Furevik fremsatte på vegne av R følgende merknad som også fikk tilslutning fra A, SV og Sp: "Bystyret legger vekt på at årsmeldingen skal gi et balansert og nøkternt bilde av kommunens drift i året som har gått. Flertallet i bystyret har vedtatt å styre Bergen kommune etter såkalt Balansert målstyring på alle nivå. Det gjelder også i rapporteringen til bystyret gjennom årsmelding og tertialrapporter. Bystyret gir i en slik styringsmodell fra seg den individuelle og spesifikke styringen av kommunen og overlater den til byrådet. Til gjengjeld skal byrådet rapportere utførlig på de mål som bystyret har vedtatt gjennom budsjett og andre planer. Systemer med målstyring har ett fellestrekk: Systemet oppmunter til å overrapportere suksess og underrapportere fiasko. Som kjent skjer det både gode og dårlige ting i Bergen kommune. Noen prosjekter lykkes, andre prosjekter feiler. Det er da svært påfallende at en årsmelding på vel 140 sider, og spesielt for omtalen av byrådsavdeling for finans, konkurranse og eierskap, ikke klarer å finne en eneste fiasko. Om en skal tro årsmeldingen har ikke ett eneste prosjekt gått galt i Bergen kommune, alle planer er i rute, alle tiltak blir iverksatt. Sunn fornuft tilsier at virkeligheten ikke kan være slik. Det er derfor grunn til å anta at det eksisterer en betydelig underrapportering av fiasko. Eksempelvis er ikke de omfattende og varige problemene ved innføringen av ny print og kopi-avtale verdiget mer omtale enn at (det) har vært (ett av) de store prosjektene for IKT Forretningsutvikling i Bystyret forutsetter at byrådet i fremtidige årsmeldinger og tertialrapporter anlegger en nøktern og utfyllende stil for rapportering av både gode og dårlige resultater." Mathias Hunskår Furevik fremsatte på vegne av R følgende merknad som også fikk tilslutning fra A, SV og Sp: "Skillet mellom drifts- og investeringsregnskapet: Bystyret viser til Kontrollutvalgets behandling av regnskapet der det bl.a. er fremkommet at det kan eksistere betydelige feil knyttet til skillet mellom drifts- og

5 investeringsregnskapet. Selv om slike feil totalt sett kan tenkes å gå opp i opp kommunen sett under ett utgjør slike feilføringer en betydelig feilkilde for rapporteringer på tjenestenivå og til KOSTRA." Ove Sverre Bjørdal fremsatte på vegne av Sp følgende merknad som også fikk tilslutning fra A, SV og R: "Bystyret vil bemerke til s. 4 at det var bystyret som vedtok tiltakspakken i 2008 og ikke byrådet." Ove Sverre Bjørdal fremsatte på vegne av Sp følgende merknad som også fikk tilslutning fra A, SV, V og R: "Bystyret vil bemerke til s. 21 at det bør skilles mellom mertid (ekstratimer for deltidstilsette opp til full stilling) og overtid i rapporteringen." Ove Sverre Bjørdal fremsatte på vegne av Sp følgende merknad som også fikk tilslutning fra A, SV, V og R: "Bystyret vil bemerke til s. 23 at det bør rapporteres på den faktiske tilstanden vedrørende antall ansatte med innvandrerbakgrunn i kommunen tilsvarende slik det rapporteres på kjønnsfordeling." Ove Sverre Bjørdal fremsatte på vegne av Sp følgende merknad som også fikk tilslutning fra A, SV, V og R: "Bystyret vil bemerke til s. 76 at det dessverre bare er bygd totalt 6 km nye gang- og sykkelveier siste 4 år." Ove Sverre Bjørdal fremsatte på vegne av Sp følgende merknad som også fikk tilslutning fra A, SV, V og R: "Bystyret vil bemerke til s. 77 at det er prosentvis færre som nå blir tildelt bolig innen 1 år enn tidligere. Det er heller ikke opplyst noe om status på målet om bygging av 400 nye boliger i 4 års perioden. Bystyret konstaterer videre at statens nå tar en større andel av bostøtten." Ove Sverre Bjørdal fremsatte på vegne av Sp følgende merknad som også fikk tilslutning fra A, SV og R: "Bystyret finner det lite tilfredsstillende at det bare er etablert 2 nye sykehjemsplassering i Siden 2007 er det totalt etablert bare 5 nye plasser." Ove Sverre Bjørdal fremsatte på vegne av Sp følgende merknad som også fikk tilslutning fra A, SV og R: "Bystyret vil bemerke at tabellen over investeringer på s. 63 ikke er fullstendige og dermed ikke egnet til å informere bystyret om den totale situasjonen."

6 Ove Sverre Bjørdal fremsatte på vegne av Sp følgende merknad som også fikk tilslutning fra A, SV og R: "Bystyret stiller seg undrende til at byrådet ennå ikke har oppfylt bystyrets vedtak i sak 15/06 om etablering av nytt KF der Bergen Kunstmuseum KF og Edvard Grieg Museum KF skal inngå. Jfr note 1. s. 119." Ove Sverre Bjørdal fremsatte på vegne av Sp følgende merknad som også fikk tilslutning fra A, SV og R: "Bystyret ber opp at det i årsberetningen gis opplysninger om lønn for ordfører og byrådsleder, samt samlet for øvrige byråder. Det bør også vurderes om det er andre ledende ansatte i kommunen der dette bør opplyses. Bystyret viser til at dette i dag er praksis i kommunale foretak for daglig leder og styret og mener same prinsipp bør gjelde for kommunens sentrale ledelse." Komiteens behandling: Følgende representanter tok ordet: Hilde Onarheim (H), Terje Ohnstad (A), Mathias Hunskår Furevik (R) og Ove Sverre Bjørdal (Sp). Ove Sverre Bjørdal (Sp)fremsatte følgende tilleggsforslag til punkt 1: "Bystyret vil likevel bemerke at tas forbehold om fylkesmannens godkjenning av inntektsført ekstraordinært utbytte fra BKK. Det vises til presisering inntatt i revisjonsberetningen." Votering: Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Ove Sverre Bjørdal tilleggsforslag til punkt 1 fikk 7 stemmer (A+SV+V+R+Sp). Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Byrådets og komiteens innstilling er likelydende.

7 Sak Byrådet - saker med innstilling til bystyrets organer Komite for finans Årsberetning og årsregnskap 2009 for Gullstølen Kjøkken, Bergen KF. Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: 1. Styrets årsberetning og årsregnskap 2009 for Gullstølen Kjøkken, Bergen KF godkjennes. 2. Det regnskapsmessige overskuddet for 2009 på kr ,61 overføres til disposisjonsfond. Komiteens behandling: Ingen representanter tok ordet. Votering: Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Byrådets og komiteens innstilling er likelydende.

8 Sak Byrådet - saker med innstilling til bystyrets organer Komite for finans Årsberetning og årsregnskap 2009 for Bergen Parkering KF. Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: 1. Styrets årsberetning og årsregnskap 2009 for Bergen Parkering KF godkjennes. 2. Det regnskapsmessige overskudd for 2009 på kr ,83 disponeres som følger: Overføring til bykassen: kr ,83 Merknad med mindretall: Terje Ohnstad fremsatte på vegne av A følgende merknad som også fikk tilslutning fra V, R og Sp: "Komiteen har merket seg at Bergen Parkering KF overfører 12,3 millioner kroner til bykassen ifht. regnskapsresultatet. Komiteen har videre merket seg at i budsjettet for 2010 for Bergen Kommune er det overført 46,5 millioner kroner. Dette viser at Bergen Parkering KF tilfører store inntekter til bykassen." Komiteens behandling: Følgende representant tok ordet: Terje Ohnstad (A) Votering: Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Byrådets og komiteens innstilling er likelydende.

9 Sak Byrådet - saker med innstilling til bystyrets organer Komite for finans Årsberetning og årsregnskap 2009 for Bergen Bolig og Byfornyelse KF. Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: 1. Styrets årsberetning og årsregnskap 2009 for Bergen Bolig og Byfornyelse KF godkjennes. 2. Det regnskapsmessige overskuddet for 2009 på kr ,- disponeres slik: Kr ,- overføres til bykassen. Merknad med flertall: Ove Sverre Bjørdal fremsatte på vegne av Sp følgende merknad som også fikk tilslutning fra H, A, FrP, SV, KrF, V, R og Pp: "Bystyret ber om at foretaket neste år også omtaler nærverstallene for foretaket, herunder evt. langtidsfravær i årsberetningen." Merknader med mindretall: Tina Åsgård fremsatte på vegne av SV følgende merknad som også fikk tilslutning fra A, V, R og Sp: "Bystyret viser til Bergen kommunes eierskapsmelding som slår fast at eierskapet i Bergen Bolig og Byfornyelse KF er å betrakte som politisk, ikke finansielt. Med et anslått vedlikeholdsetterslep i BBBs boligportefølje på ca. 200 millioner kroner og 350 personer på venteliste hos Boligetaten, mener bystyret at foretaket har så store oppgaver i tiden fremover, at hele mindreforbruket fra 2009 bør anvendes for å møte disse utfordringene." Terje Ohnstad fremsatte på vegne av A og Sp følgende merknad som også fikk tilslutning fra SV, V og R: "Komiteen har merket seg at BBB arbeider med et helhetlig områdeløft for Slettebakken hvor BBB har 500 kommunale utleieboliger. Komiteen vil understreke viktigheten av at dette prosjektet blir gjennomført for å bedre bomiljøet i området, og at det avsettes tilstrekkelig med midler til å dekke kostnadene dette medfører."

10 Komiteens behandling: Følgende representanter tok ordet: Anette Strand (H), Terje Ohnstad (A), Tina Åsgård (SV), Ove Sverre Bjørdal (Sp) og Frank W Hansen (Pp). Terje Ohnstad (A) fremsatte på vegne av A og Sp følgende alternative forslag til punkt 2: "Det regnskapsmessige overskuddet for 2009 på kr ,- disponeres slik: Kr ,- overføres til bykassen. Det resterende beløp pålydende ca 14,6 millioner overføres disposisjonsfondet i BBB til fremtidig vedlikehold og oppgradering av boligmassen på bakgrunn av dokumenterte behov." Votering: Innstillingens punkt 1 ble tiltrådt enstemmig. Innstillingens punkt 2 ble tiltrådt med 9 stemmer (H+FrP+KrF). A og Sp sitt alternative forslag til punkt 2, fremsatt av Terje Ohnstad, fikk 8 stemmer (A+SV+V+R+Sp+Pp). Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Byrådets og komiteens innstilling er likelydende.

11 Sak Byrådet - saker med innstilling til bystyrets organer Komite for finans Årsberetning og regnskap 2009 for Bergen Vann KF. Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: 1. Styrets årsberetning og årsregnskap 2009 for Bergen Vann KF godkjennes. 2. Det regnskapsmessige overskudd for 2009 på kr ,54 disponeres som følger: Overføring til bykassen: kr ,00 Overføring til disposisjonsfond: kr ,54 Merknad med flertall: Ove Sverre Bjørdal fremsatte på vegne av Sp følgende merknad som også fikk tilslutning fra H, A, FrP, SV, KrF, V, R og Pp: "Bystyret ber om at foretaket neste år også den faktiske tilstanden vedrørende likestilling i foretaket med fordeling på kjønn." Komiteens behandling: Følgende representanter tok ordet: Mathias Hunskår Furevik (R) og Ove Sverre Bjørdal (Sp). Votering: Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Byrådets og komiteens innstilling er likelydende.

12 Sak Byrådet - saker med innstilling til bystyrets organer Komite for finans Årsberetning og årsregnskap 2009 for Bergen Hjemmetjenester KF. Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: 1. Styrets årsberetning og årsregnskap 2009 for Bergen Hjemmetjenester KF godkjennes. 2. Det regnskapsmessige overskuddet for 2009 på kr ,09 disponeres slik: Overføring til bykassen: kr ,00 Avsetning til disposisjonsfond: kr ,09 Merknader med mindretall: Tina Åsgård fremsatte på vegne av SV følgende merknad som også fikk tilslutning fra SV og R: "Bystyret er bekymret for den betydelige økningen i sykefraværet i foretaket etter at forsøket med 6-timers arbeidsdag ble avsluttet. Økningen tyder på at 6-timersforsøket har hatt positiv effekt når det gjelder å redusere sykefraværet, og at 6-timersdag hadde større virkning når det gjelder å øke nærværet enn dagens seniortiltak og nærværsprosjekt. Bystyret ber på bakgrunn av dette om at byrådet tar en ny vurdering av forsøket med 6-timersdag og muligheten for å søke om statlige tilskudd til et fornyet og forlenget forsøk." Terje Ohnstad fremsatte på vegne av A følgende merknad som også fikk tilslutning fra A, SV, V og Sp: "Komiteen viser til at det i foretaket er iverksatt flere tiltak for få ned sykefraværet, og at dette ikke virker å ha hatt den ønskede effekten. Det er særlig foruroligende at sykefraværet gjennomgående er høyest for aldersgruppen år." Komiteens behandling: Følgende representanter tok ordet: Hilde Onarheim (H), Geir Kaland (H), Terje Ohnstad (A), Tina Åsgård (SV) og Ove Sverre Bjørdal (Sp).

13 Ove Sverre Bjørdal (Sp) fremsatte følgende alternative forslag til punkt 2: "Det regnskapsmessige overskuddet for 2009 på kr ,09 disponeres slik: Avsetning til disposisjonsfond: kr ,09." Votering: Innstillingens punkt 1 ble tiltrådt enstemmig. Innstillingens punkt 2 ble tiltrådt med 15 stemmer (H+A+FrP+SV+KrF+V+Sp+Pp). Ove Sverre Bjørdals alternative forslag til punkt 2, fikk 2 stemmer (R+Sp). Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Byrådets og komiteens innstilling er likelydende.

14 Sak Byrådet - saker med innstilling til bystyrets organer Komite for finans Årsrapport for Bergen kommunale pensjonskasse for 2009 Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: Bystyret tar årsrapport fra Bergen Kommunale Pensjonskasse for 2009 til orientering. Bystyret vedtar at kommunens premiefond pr ikke brukes til premiebetaling i Pensjonslån fra kommunale foretak til bykassen er innfridd ved at pensjonskassen har oppnådd full forsikringsteknisk fondsdekning gjennom at premiefond er brukt til dekning av pensjonsforpliktelsene. Merknad med mindretall: Mathias Hunskår Furevik fremsatte på vegne av R følgende merknad som også fikk tilslutning fra SV: "Bystyret viser til regnskapets note 11 der det fremkommer at pensjonskassen per hadde en total aksjeeksponering på 1,42 milliarder kroner (17,6 prosent av forvaltningskapitalen). Hensyntatt den vedvarende høye volatiliteten i aksjemarkedene representerer denne høye andelen en betydelig risiko for at Bergen kommune igjen må skyte inn egenkapital i pensjonskassen. Bystyret ber pensjonskassen vurdere å redusere risikoen ved bruk av salgsopsjoner eller andre sikringsinstrumenter." Komiteens behandling: Følgende representanter tok ordet: Terje Ohnstad (A) og Mathias Hunskår Furevik (R). Votering: Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Byrådets og komiteens innstilling er likelydende.

15 Sak Komite for helse og sosial Komite for oppvekst Komite for miljø og byutvikling Årsmelding Byombudet Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: Bystyret tar byombudets årsmelding for 2009 til orientering. Merknad med flertall: Hans Edvard Seim fremsatte på vegne av H følgende merknad som også fikk tilslutning fra A, FrP, SV, KrF og R: "Bystyret peker på at familier som får positivt vedtak om avlastning, i noen tilfeller ikke får oppgitt en dato for når vedtaket skal effektueres. Dette fratar søkeren muligheten til å klage. Bystyret ber byrådet se til at når vedtak om avlasting er innvilget, skal det foreligge en dato for oppstart av tilbudet, snarest mulig." Merknad med mindretall: Siw-Anita Lien fremsatte på vegne av A følgende merknad som også fikk tilslutning fra SV og R: "Bystyret peker på at familier som får positivt vedtak om avlastning, i noen tilfeller ikke får oppgitt en dato for når vedtaket skal effektueres. Dette fratar søkeren muligheten til å klage. Bystyret ber byrådet se til at når vedtak om avlasting er innvilget, skal det foreligge en dato for oppstart av tilbudet." Komiteens behandling: Følgende representanter tok ordet: Olav Lundestad (FrP), Siw-Anita Lien (A), Hans Edvard Seim (H) og Oddny Irene Miljeteig (SV). Oddny Irene Miljeteig (SV) fremsatte følgende tilleggsforslag:

16 "1. Det er viktig at klagesaker vert undergjevne same prioritering for rask og korrekt behandling som ordinær saksbehandling. Bystyret ber byrådet om å sikra dette -og at klagar får god og tenleg hjelp til å klaga. Bystyret ber byrådet rapportera om dette i neste statusrapport om sosialtenesta. 2. Bystyret ber byrådet gå gjennom måten vedtak innan sosialtenesta vert skrivne på - for å sikra at vedtak er forståelege for dei som mottek dei. Bystyret ber byrådet rapportera om dette i neste statusrapport om sosialtenesta. 3. Bystyret ber byrådet sikra at bruken av vilkår etter sosialtenesta er skjønelege, forholdsmessige og i tråd med lova og lovas intensjon. Bystyret ber byrådet rapportera om dette i neste statusrapport om sosialtenesta. 4. Bystyret ber byrådet sjå særskilt på om kommunen har gode nok verkty og rutinar for å fanga opp behova/interessene til brukarar med særskilde behov som har lite/inkje nettverk. 5. Bystyret ber byrådet syta for at dei familiane som får innvilga avlastning samstundes får fastsett ein start-dato for tiltaket. 6. Byombodet påpeikar at ikkje alle som treng sjukeheimsplass, får det grunna for få sjukeheimsplassar. Bystyret ber byrådet forvissa seg om at borgarar som er i ein slik situasjon, får adekvate tenester og pleie. Bystyret ber også om at byrådet legg fram ei sak om dette kjenslevare problemet, kor stort omfanget er og kva som vert gjort på kort og lang sikt for å koma ut or uføret." Votering: Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Oddny Irene Miljeteigs forslag fikk 5 stemmer (A+SV+R). Forslag til vedtak: Forslaget og komiteens innstilling er likelydende. Komite for oppvekst hadde saken til orientering i møtet sak 53-10: Saken ble tatt til orientering. Komite for helse og sosial innstiller til bystyret. Komite for oppveksts behandling: Følgende representanter tok ordet: Pål Hafstad Thorsen (A). Forslag til vedtak: Bystyret tar byombudets årsmelding for 2009 til orientering.

17 Komite for miljø og byutvikling hadde saken til orienteringi møtet sak : Saken ble tatt til orientering. Komite for finans innstiller til bystyret. Merknad med flertall Geir Steinar Dale fremsatte på vegne av A følgende merknad som også fikk tilslutning fra H, FrP, SV, KrF, V og Sp: "Komiteen ber byombudet i fremtiden gi tilbakemelding om hvilke type henvendelser de mottar vedrørende KMBY sitt ansvarsområde. I 2009 var det 87 slike henvendelser som var blitt fulgt opp som konkrete saker." Komite for miljø og byutviklings behandling: Følgende representanter tok ordet: Geir Steinar Dale (A) og Haakon L. Aarø (Sp). Forslag til vedtak: Bystyret tar byombudets årsmelding for 2009 til orientering.

18 Sak Klagenemnden Komite for helse og sosial Komite for kultur, idrett og næring Komite for oppvekst Komite for miljø og byutvikling Bergenhus bydelsstyre Fana bydelsstyre Åsane bydelsstyre Laksevåg bydelsstyre Arna bydelsstyre Fyllingsdalen bydelsstyre Ytrebygda bydelsstyre Årstad bydelsstyre Forretningsutvalget Komite for finans Årsmelding 2009 for bystyrets organer Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: Årsmelding 2009 for bystyrets organer tas til orientering. Merknad med mindretall: Terje Ohnstad fremsatte på vegne av A følgende merknad som også fikk tilslutning fra SV, V, R og Sp: "Komiteen har merket seg at antallet saker behandlet av de forskjellige bystyrekomiteer, bystyret og byrådet i stor grad varierer. Dette kan delvis forklares med de brede fullmakter byrådet har. Komiteen viser til at det er nedsatt en arbeidsgruppe som skal gå igjennom byrådets fullmakter. Komiteen vil påpeke at gruppen må komme med konkrete forslag til endringer a v fullmaktene." Komiteens behandling: Følgende representanter tok ordet: Terje Ohnstad (A) og Tina Åsgård (SV) Votering: Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Forslag til innstilling til bystyret: Forslaget og komiteens innstilling er likelydende.

19 Sak Kontrollutvalget Kontrollutvalget Komite for finans Årsmelding Kontrollutvalget i Bergen kommune Kontrollutvalget behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling til Bystyret: Bystyret tar Kontrollutvalgets årsmelding for 2009 til orientering. Kontrollutvalget behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: 1. Kontrollutvalget godkjenner årsmeldingen for Kontrollutvalget i Bergen kommune for Kontrollutvalget vedtar at årsmeldingen oversendes bystyret. Komite for finans hadde saken til orientering i møtet sak 68-10: Saken ble tatt til orientering.

20 Sak Byrådet - saker med innstilling til bystyrets organer Komite for finans Høring - Valgets kval? Etablering av en sentral valgenhet Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: Bystyret vil gi slik uttalelse til forslag om mulig etablering av en ny sentral valgenhet: 1. slutter seg til forslaget fra Direktorat for forvaltning og IKT om å etablere en ny sentral valgenhet. 2. Valgenheten bør etableres som et direktorat, men med rammebetingelser som sikrer valgenheten en faglig uavhengighet i forhold til departementets ordinære styringsfunksjoner. Det bør skje en lovfesting av valgenhetens ansvar og rolle og avskjæring av departementets instruksjonsmyndighet når det gjelder enkeltvedtak. 3. Etablering av en ny valgenhet må være forankret i ivaretakelse av faglig hensyn på oppgaveområdet, knyttet opp mot prinsipper om forvaltningens partipolitiske nøytralitet og upartiskhet. 4. Valgenheten må bygges opp med en kapasitet og kompetanse som kan gi råd og avlastning for kommunene som gjennomføringsorgan hva angår avvikling av valg. 5. Arbeidet på dette området må underlegges en stor grad av åpenhet. 6. I tilknytning til den nye valgenheten etableres det en klagenemnd som håndterer klager både i forbindelse med kommunevalg, stortingsvalg og ulike typer folkeavstemminger. 7. En vil anbefale at direktør for valgenheten ansettes på et langvarig åremål 8. En ny valgenhet må lokaliseres uavhengig av departementet. Slik sett bør det tillegges stor vekt å etablere den nye enheten utenfor osloområdet. 9. I tillegg til å følge opp prosjekter og utviklingsarbeid initiert av departementet, bør den nye valgenheten også få et mandat til på eget initiativ å planlegge og følge opp forsøks- og utviklingsarbeid på dette oppgaveområde. 10. Valgenheten bør følgelig lokaliseres til en by som i tillegg til Difis kriterier om god tilgang på juridisk og IT kompetanse, også har kompetansemiljøer knyttet til

21 demokratiutvikling i forbindelse med valg, samt forskning på valgavvikling og valgresultater. 11. t vil peke på at det bør være i nasjonens interesse å kunne nyttiggjøre seg det høyt kompetente miljøet som er etablert ved Universitetet i Bergen på dette området, ved å legge valgenheten til Bergen. 12. For å sikre et godt samspill mellom departementet som øverste fagorgan på området og et fremtidig direktorat, er det viktig at en i det videre arbeid også fokuserer på de oppgaver som på dette området blir liggende igjen i departementet. Utredningen som foreligger gir i begrenset grad innsikt i hvilke oppgaver dette er, og omfanget av dem. Komiteens behandling: Følgende representant tok ordet: Terje Ohnstad (A). Votering: 16 stemmeberettigede til stede. Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Byrådets og komiteens innstilling er likelydende.

22 Sak Byrådet - saker avgjort av byrådet Byrådet - saker med innstilling til bystyrets organer Komite for oppvekst Høringsuttalelse om leksehjelp og administrative og praktiske konsekvenser av timetallutvidelse for årstrinn Komite for oppvekst behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: 1. Bergen kommune slutter seg ikke til forslaget om at plikten til å tilby leksehjelp skal forskriftsfestes. Den enkelte kommune bør ha frihet til å organisere et slikt tilbud selv, spesielt når forslaget ikke omfatter og defineres som en ordinær del av grunnopplæringen. 2. Bergen kommune mener at elever på mellom- og ungdomstrinn har mer behov for leksehjelp enn elever på årstrinn. Forslaget treffer derfor ikke elevene som har mest behov for et slikt tilbud. 3. Høringsuttalelsen sendes innen fristen. Eventuelle endringer ved bystyrets behandling ettersendes. *** Protokolltilførsel Pål Hafstad Thorsen (A) fremmet følgende protokolltilførsel: "Arbeiderpartiet tar saken til orientering og vil fremme sine alternative forslag til saken på bystyrets møte den 28.juni 2010." Komiteens behandling: Følgende representanter tok ordet: Pål Hafstad Thorsen (A). Votering: Innstillingen ble tiltrådt med 8 stemmer (H+FrP+SV+V+UAV). Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Byrådets og komiteens innstilling er likelydende.

23 Sak Byrådet - saker med innstilling til bystyrets organer Komite for finans tertialrapport 2010 Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: 1. Bystyret tar statusrapport for drift og investeringer inkludert målrapportering pr.1. tertial 2010 til orientering. 2. Bystyret tar til orientering redegjørelse om status pr. 1. tertial vedrørende tekstforslag og merknader med flertall fra bystyrets behandling av budsjett for side 62 i dokumentet. 3. Bystyret tar til orientering vedlagt detaljoversikt over driftsbudsjett pr. resultatenhet. 4. Bystyret slutter seg til følgende tiltak for å bringe kommunens drift i balanse: a) Det innføres midlertidig stillingsstopp i Bergen kommune. b) Restriktiv reise-, møte og seminarvirksomhet videreføres for Bergen kommune og de kommunale foretakene. c) Alle byrådsavdelinger pålegges å iverksette tiltak som sikrer driftsnivå i balanse med rammer ved årets slutt. Tiltaksplaner dokumenteres og periodisk økonomisk oppfølging iverksettes. d) Det iverksettes ikke nye kostnadskrevende tiltak eller investeringer før økonomien er kommet i balanse. e) Byrådet innarbeider oppgavemeldingens mål og prinsipper i budsjettforslaget for 2011 Merknader med mindretall: Ove Sverre Bjørdal fremsatte på vegne av Sp følgende merknad som også fikk tilslutning fra A, SV, V og R: "Bystyret er svært urolig for at byrådet også i år styrer mot et stort underskudd. Tatt hensyn til fylkesmannens anbefaling om inntektsføring av ekstraordinært utbytte fra BKK i investeringsregnskapet, er underskuddet prognostisert til om lag 380 millioner."

24 Mathias Hunskår Furevik fremsatte på vegne av R følgende merknad som også fikk tilslutning fra A, SV og Sp: "Bystyret takker for finansrapporteringen på side 61. En viser i tillegg til bystyrets vedtak i samband med behandlingen av 2. tertialrapport 2009 der det heter at byrådet bes innarbeide en kort oversikt over kommunens likviditetssituasjon og ber om at byrådet følger opp bystyrets vedtak ved fremtidige tertialrapporteringer." Komiteens behandling: Følgende representanter tok ordet: Hilde Onarheim (H), Terje Ohnstad (A), Helge Stormoen (FrP), Mathias Hunskår Furevik (R), Ove Sverre Bjørdal (Sp) og Frank W Hansen (Pp). Votering: 16 stemmeberettigede til stede Innstillingens punkt 1 ble tiltrådt enstemmig. Innstillingens punkt 2 ble tiltrådt med 14 stemmer (H+A+FrP+SV+KrF+V+Sp). Innstillingens punkt 3 ble tiltrådt med 15 stemmer (H+A+FrP+SV+KrF+V+Sp+Pp). Innstillingens punkt 4a og 4b ble tiltrådt med 10 stemmer (H+FrP+KrF+Pp). Innstillingens punkt 4c, 4d og 4e ble tiltrådt med 9 stemmer (H+FrP+KrF). Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Byrådets og komiteens innstilling er likelydende.

25 Sak Byrådet - saker med innstilling til bystyrets organer Komite for finans Budsjettjusteringer etter 1. tertial 2010 Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: 1. Bystyret vedtar de forslag til justering av sentrale poster som fremgår av kap.1 i saksfremstillingen og gir byrådet fullmakt til å gjennomføre nødvendige detaljeringer. 2. Bystyret vedtar de tilleggsbevilgninger som fremgår av sakspremissenes kap 2.1 og 2.2 og gir byrådet fullmakt til å gjennomføre nødvendige detaljeringer. 3. Bystyret tar til orientering redegjørelse vedrørende tomtekjøp til sentralidrettsanlegg i Arna. 4. Bystyret vedtar de balanserte justeringer av investeringsbudsjettet som fremgår av sakspremissenes kap. 4 og gir byrådet fullmakt til å gjennomføre nødvendige detaljeringer. 5. Bystyret vedtar reduksjon av overføring til Bergen kirkelige fellesråd slik det fremgår av sakens premisser pkt Bystyret tar til orientering byrådets arbeid med finansieringsordning for kirkeinvesteringene som er gitt i pkt Bystyret slutter seg til byrådets tolkning av størrelse på overføringsbeløp fra Bergen parkering KF slik det fremgår av saksutredningens pkt Komiteens behandling: Følgende representant tok ordet: Terje Ohnstad (A). Terje Ohnstad (A) fremsatte følgende alternative forslag til punkt 1: "Bystyret vedtar de forslag til justeringer av sentrale poster med unntak av overføringen fra BBB KF som reduseres med 14,6 millioner kroner som fremgår av kap. 1.1 i saksfremstillingen."

26 Terje Ohnstad (A) fremsatte følgende forslag til nytt punkt 2: "Bystyret gir byrådet fullmakt til å gjennomføre nødvendige detaljeringer i samsvar med pkt. 1." Votering: 16 stemmeberettigede til stede. Innstillingens punkt 1 ble tiltrådt med 9 stemmer (H+FrP+KrF). Innstillingens punkt 2-7 ble tiltrådt med 14 stemmer (H+A+FrP+KrF+V+Sp+Pp). Terje Ohnstads alternative forslag til punkt 1 fikk 6 stemmer (A+SV+V+Sp+Pp). Terje Ohnstads forslag til nytt punkt 2 fikk 5 stemmer (A+SV+Sp+Pp). Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Byrådets og komiteens innstilling er likelydende.

27 Sak Byrådet - saker med innstilling til bystyrets organer Komite for finans Byproposisjon 2011 Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: Bystyret tar til orientering beskrivelsen av de økonomiske hovedtrekk som fremgår av premissene, og gir sin tilslutning til at disse legges til grunn for arbeidet med Budsjett 2011/Økonomiplan Bystyret gir sin tilslutning til at tjenesteområdenes rammer for Budsjett 2011/ må tilpasses de økonomiske rammer som er beskrevet. I arbeidet med å tilpasse tjenesteområdenes aktivitetsnivå legger Bystyret til grunn at tiltak iverksettes iht vedtak i sak 1. Tertial (wwwsak ) og Oppgavemeldingen (wwwsak ). Komiteens behandling: Følgende representanter tok ordet: Hilde Onarheim (H), Terje Ohnstad (A), Tina Åsgård (SV) og Ove Sverre Bjørdal (Sp). Ove Sverre Bjørdal fremsatte på vegne av A, SV, V, R og Sp følgende alternative forslag til avsnitt 3: "Bystyret ber byrådet ferdigstille nye eiendomsskattegrunnlag for hele byen med sikte på å innføre dette fra og med Satsen settes til 6 og det innføres bunnfradrag for å sikre en mer sosial profil. Bystyret vil understreke at eiendomsskaten skal bringes tilbake på samme relative nivå som i 2006 og nå skal omfatte hele byen." Votering: 16 stemmeberettigede til stede. Innstillingens avsnitt 1 og 2 ble tiltrådt med 14 stemmer (H+A+FrP+KrF+V+Sp+Pp). Innstillingens avsnitt 3 ble tiltrådt med 10 stemmer (H+FrP+KrF+Pp).

28 A, SV, V, R og Sp sitt alternative forslag til avsnitt 3, fremsatt av Ove Sverre Bjørdal, fikk 6 stemmer (A+SV+V+R+Sp). Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Byrådets og komiteens innstilling er likelydende.

29 Sak Byrådet - saker med innstilling til bystyrets organer Komite for finans Oppgavemelding - rammebetingelser for politisk styring på et kommunenivå Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: 1. Bystyret ber byrådet om i utarbeidelse av budsjett 2011 og økonomiplan å legge til grunn et kostnadskutt/økte inntekter i dagens oppgaveportefølje på 500 mill. De frigjorte midler skal i hovedsak anvendes til å dekke vedtatte planer innenfor tjenesteområdene barnehage/skole og eldre og særlig omsorgstrengende.. 2. Bystyret vil be byrådet om å foreta en grundig gjennomgang av dagens oppgaveløsning. Dette innebærer at a. Det foretas en omdisponering av ressurser fra lavere prioriterte områder til viktigere oppgaveområder b. I dette arbeidet må en vurdere å: i. Kutte i overføringene til andre ii. Redusere aktivitetsnivå eventuelt standard i de tjenestene en leverer iii. Kutte tiltak helt oppgaven utgår fra kommunens oppgaveportefølje iv. Øke brukerinntektene på de områder der dette er mulig v. Økt differensiering av betalingssatser etter brukers økonomiske bæreevne på områder hvor kommunen krever brukerbetaling. Minstepensjonister og andre med svak økonomisk bæreevne skjermes. vi. Bruke f eks reklameinntekter til å finansiere virksomhet en ellers ikke har ressurser til by-toaletter etc. vii. Jobbe smartere på tvers av organisasjonsstrukturer i kommunen viii. Jobbe annerledes og smartere i grensesnittet mellom offentlig tjenesteproduksjon og markedet, og i forhold til frivillige organisasjoner ix. Inngå samarbeid med andre kommuner eventuelt fylkeskommunen vedr administrative støttefunksjoner og fagoppgaver som egner seg for samarbeid x. Forenkle saksbehandlingsrutiner f eks knyttet til klagebehandling av saker etter plan- og bygningsloven xi. La andre aktører overta driftsansvar for tjenester 3. Utvikle og iverksette en strategi for å effektivisere bruken av de ressurser kommunen allerede har i bruk. 4. Frigjøre ressurser bundet i eiendom og annen kapitalbinding for investering i prosjekter og tjenester av høyere viktighet.

30 5. Det etableres langsiktige strategier for å øke kommunens inntekter. a. Bergen kommune intensiverer sitt arbeid i KS og på andre relevante arenaer for å påvirke tildelingskriteriene i statens inntektssystem overfor kommunesektoren b. Bergen kommune deltar aktivt i storbynettverket for å utvikle strategier som tydeligere setter storbyenes rolle i nasjonens verdiskaping, og hvilket behov for ressurser dette krever. c. Bergen kommune må styrke det langsiktige arbeidet for å legge til rette for en styrking av verdiskapingen i bergensregionen d. Samarbeidet med Stavangerregionen intensiveres og utvides 6. For å sikre mangfold, valgfrihet og bedre ressursutnyttelse, må også frivillige organisasjoner være en viktig aktør i tilbudet som gis innbyggerne i Bergen. Komiteens behandling: Følgende representanter tok ordet: Hilde Onarheim (H), Anette Strand (H), Anne Lorgen Riise (H), Terje Ohnstad (A), Helge Stormoen (FrP), Hallstein Aadland (FrP), Tina Åsgård (SV), Mathias Hunskår Furevik (R), Ove Sverre Bjørdal (Sp) og Frank W Hansen (Pp). Tina Åsgård (SV) fremsatte følgende utsettelsesforslag: "Saken utsettes og sendes tilbake til byrådet i påvente av en saksfremstilling som synliggjør de konkrete konsekvensene av byrådets forslag." Utsettelsesforslaget fikk 6 stemmer (Sp+A+SV+R). Terje Ohnstad (A) fremsatte følgende utsettelsesforslag: "Saken utsettes for behandling i alle fagkomiteer." Utsettelsesforslaget fikk 8 stemmer (A+SV+V+R+Sp+Pp). Terje Ohnstad (A) fremsatte på vegne av A, SV, V, R og Sp følgende alternative forslag: 1. "Bystyret ber byrådet ved utarbeidelsen av budsjettet for 2011 og økonomiplan å ferdigstille nytt eiendomsskattegrunnlag for hele byen med sikte på innføre dette fra og med Til grunn for dette legges retakseringsprosjektet i samsvar med det som ble vedtatt i sak 239/03. Satsen settes til 6 og det innføres bunnfradrag for å sikre en mer sosial profil og dermed et mer rettferdig skattesystem. Bystyret vil understreke at eiendomsskatten skal bringes tilbake på samme relative nivå som i 2006 og nå skal omfatte hele byen. 2. Et mer rettferdig eiendomsskattesystem vil øke kommunens inntekter med minst MNOK 900 i økonomiplanperioden Bystyret ber byrådet om å foreta en ny gjennomgang av dagens oppgaveløsning under denne forutsetningen."

31 Votering: Innstillingen ble tiltrådt med 10 stemmer (H+FrP+KrF+Pp). A, SV, V, R og Sp sitt alternative forslag, fremsatt av Terje Ohnstad, fikk 7 stemmer (A+SV+V+R+Sp). Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Byrådets og komiteens innstilling er likelydende.

32 Sak Byrådet - saker med innstilling til bystyrets organer Komite for finans Minnesmerke for barna som omkom på Holen skole 4. oktober Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: 1. Bystyret vedtar å iverksette arbeidet med etablering av felles minnelund ved Nygård kirke for skolebarna som ble drept på Holen skole 4.oktober Bystyret går inn for alternativet med egen minnelund plassert ved kirken. 3. Bystyret gir BKF ansvar for prosjektering og utførelse, og byrådet gis myndighet til å realisere tiltaket. Merknad med flertall: Terje Ohnstad fremsatte på vegne av A følgende merknad som også fikk tilslutning fra H, FrP, SV, KrF, V, R, Sp og Pp: "Komiteen ber byrådet kontakte bispedømmerådet om det er mulig å plassere en minnelund på Nygård gamle kirkegård." Komiteens behandling: Følgende representanter tok ordet: Terje Ohnstad (A). Votering: Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Byrådets og komiteens innstilling er likelydende.

33 Sak Byrådet - saker med innstilling til bystyrets organer UBs komite for oppvekst og skole Ungdommens bystyre Komite for oppvekst Tid for læring Komite for oppvekst behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: 1. Bystyret tar kvalitetsmeldingen om grunnskolen i Bergen til orientering 2. Fokusområdene utvikle og styrke vurderingsarbeidet på tre nivåer og styrke læreren som leder opprettholdes. 3. IKT, realfag og lesing videreføres som satsingsområder skoleåret Kampen mot mobbing skal intensiveres. Psykososialt læringsmiljø tas inn som tema i fagoppfølgingen fra skoleåret Det skal utarbeides et sentralt ordensreglement for bergensskolen gjeldende fra skoleåret Skoleeier vil bidra til å løfte de skolene som har de største faglige og sosiale utfordringene. Dette må gjøres gjennom å prioritere økt støtte til disse skolene innenfor eksisterende ramme *** Protokolltilførsel Pål Hafstad Thorsen (A) fremmet følgende protokolltilførsel: "Arbeiderpartiet tar saken til orientering og vil fremme sine alternative forslag til saken på bystyrets møte den 28.juni 2010."

34 Merknader med mindretall Ole Helge Gundersen fremsatte på vegne av SV følgende merknad: "Det er uheldig at kartleggings- og karakterresultater tas med i den nyopprettede Kvalitetsportalen. Dette da: en offentliggjøring, av disse resultatene, lett kan føre til at andre fag, emner og aktiviteter vil bli uønsket nedprioritert. Kommunens andre tiltak overfor de vedtatte satsingsområder, er tilstrekkelige for å oppnå de ønskete resultater. en offentliggjøring vil oppleves som en uakseptabel gapestokk for skoler med resultater under gjennomsnitt." Ole Helge Gundersen fremsatte på vegne av SV følgende merknad: "Det bør, i perioden 2010 og 2011, rettes oppmerksomhet på, om det helhetlige systemet for kvalitetsutvikling, kan virke hemmende, ved at det ikke er mulig for den enkelte skole å utvikle andre områder som oppleves som viktige for dem." Ole Helge Gundersen fremsatte på vegne av SV følgende merknad: "Ordningen med øremerkede midler til funksjonstillegget som samlingsstyrere bør gjeninnføres så fort som mulig. Dette da kvaliteten på fagsamlingene blir dårligere når disse ikke lønnes. Dette vil igjen gå utover kvaliteten på undervisningen, jfr. satsingen på realfag som er avhengig av konkreter og forsøksutstyr." Komiteens behandling: Følgende representanter tok ordet: Pål Hafstad Thorsen (A), Ole Helge Gundersen (SV), Ragnhild Stolt-Nielsen (H) og Tor A. Woldseth (FrP). Votering: Innstillingen ble tiltrådt med 8 stemmer (H+FrP+SV+V+UAV). Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Byrådets og komiteens innstilling er likelydende.

35 Sak Byrådet - saker med innstilling til bystyrets organer Komite for oppvekst Tid for kvalitet i barnehagen Komite for oppvekst behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: 1. Bystyret tar kvalitetsmelding for barnehagene i Bergen til orientering 2. Kvalitet i barnehagen skal være et satsingsområde i med vekt på de minste barna innenfor: - pedagogisk ledelse - system for kvalitetsoppfølging i barnehagene, herunder dokumentasjon og vurdering 3. Alle de kommunale barnehagene skal ha profilert sine satsingsområder på nett i løpet av barnehageåret Bystyret ber byrådet utvikle tiltak i barnehagesektoren for å øke kunnskapen og bedre rutinene rundt omsorgssvikt og seksuelle overgrep mot barn. *** Protokolltilførsel Pål Hafstad Thorsen (A) fremmet følgende protokolltilførsel: "Arbeiderpartiet tar saken til orientering og vil fremme sine alternative forslag til saken på bystyrets møte den 28.juni 2010." Komiteens behandling: Følgende representanter tok ordet: Pål Hafstad Thorsen (A), Ole Helge Gundersen (SV), Ragnhild Stolt-Nielsen (H), Kjell Andre Johannessen (V) og Jarle Veivåg (UAV).

36 Ole Helge Gundersen (SV) fremsatte følgende tilleggsforslag i 5 punkt: 1. "Bystyret ber byrådet utrede muligheter for å øke andelen kommunale barnehager til 50 prosent innen 2020 enten gjennom oppkjøp av private barnehager eller ytterligere utbygging av kommunale barnehager. 2. Bystyret ønsker å starte et arbeid hvor man gradvis øker bemanningen til Maks 9 småbarn eller 18 store barn pr. avdeling. Dette finansieres ved bl.a å tilbakeføre eiendomsskatten til 2008-nivået. 3. Bystyret ber byrådet sette i gang et tiltak som gir barn i 4- og 5-års alderen gratis kjernetid i barnehagen i alle bydeler som scoret lavt på levekårsundersøkelsen. Bl.a. vil dette være et effektivt tiltak for å ytterligere øke andelen minoritetsbarn i Bergensbarnehagene. 4. Bystyret vil sørge for at det i de midlertidige barnehagene, som har hatt særlig høyt sykefravær, settes i gang et målrettet arbeid med sikte på å bedre arbeidsmiljøet og få ned det høye sykefraværet. 5. For bl.a. å styrke barns tilhørighet til bydelen de bor i, vil bystyret starte arbeidet for å innføre en ordning med at barn som bor i bydelen, har fortrinnsrett til plass i bydelens barnehager." Votering: Innstillingen pkt 1-4 ble tiltrådt med 8 stemmer (H+FrP+SV+V+UAV). Ole Helge Gundersens tilleggsforslag pkt 1,2 og 5 fikk 1 stemme (SV). Ole Helge Gundersens tilleggsforslag pkt 3-4 fikk 2 stemmer (SV+V). Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Byrådets og komiteens innstilling er likelydende.