BERGEN KOMMUNE Bystyrets kontor Protokoll

Transkript

1 Saksnr.: BERGEN KOMMUNE Bystyrets kontor Protokoll Komite for finans Den 8. juni 2011 holdt Komite for finans møte i Bergen rådhus, Teatersalen. Til stede under opprop: Charlotte Spurkeland (H) Anette Strand (H) Anne Lorgen Riise (H) Geir Kaland (H) Dag Håkon Myrdal (H) vara Terje Ohnstad (A) Margunn Rognås (A) Helge Stormoen (FrP) Hallstein Aadland (FrP) vara Alf A. Johnsen (FrP) vara Jorge Alex Dahl (SV) vara Terje Walter Gilje (KrF) Anders Skoglund (V) Mathias Hunskår Furevik (R) vara Ove Sverre Bjørdal (Sp) Frank W Hansen (Pp) Det var 16 representanter til stede i møtet. Godkjente forfall til hele møtet: Høyre: Ragnhild Stolt-Nielsen - permisjon Fremskrittspartiet: Gunnar Bakke - uoppsettelig arbeid Monica Nilsen - syk Sosialistisk Venstreparti: Tina Åsgård - uoppsettelig arbeid Rødt: Terje G Valen - uoppsettelig arbeid Forfall ikke meldt: Fra byrådsavdelingene: Arbeiderpartiet: Jørn Eggum (...) Byråder Liv Røssland, Øistein Christoffersen og Harald Victor Hove. Kommunaldirektører Rune Haugsdal og Ove Foldnes. Politiske rådgivere Petter Kvinge Tvedt og Morten Myksvoll.

2 Møteleder: Rådgiver: Sekretær: Terje Ohnstad (A) Frank Wessels Margun Hauge Solheim Møtet startet kl og ble hevet kl Innkalling og sakskart: Det var ingen merknader til innkalling og sakskart Godkjenning av protokoll fra Komite for finans sitt møte Komite for finans behandlet saken i møtet sak 60-11: Protokollen ble godkjent Saker til gjennomsyn Komite for finans behandlet saken i møtet sak 61-11: Dokumenter sendt ut i forkant av møtet: Vedtak med saksutredning i byrådssak Sammenslåing av samferdselsetat og parkeringsetat. Notat vedr likestillingsprisen opplegg for oppnevning av jury, kunngjøring og utdeling av prisen Muntlige spørsmål Komite for finans behandlet saken i møtet sak 62-11: 18. Fra Geir Kaland (H): "I Dagens Næringsliv i går kunne vi lese at finn.no hadde 1. juni i fjor skrudd prisene betydelig opp hva gjaldt annonsering på stillingsmarkedet. Dette resulterte i at 7 kommuner på sørlandet brøt samarbeidet med finn.no. Bergen kommune er et betydelig annonsør av ledige stillinger på finn.no Hvilke avtaler har Bergen kommune med finn.no og de trykte mediene BT og BA når det gjelder annonsering av ledige stillinger og har kommunen opplevd tilsvarende prisøkninger som dem man opplevde på sørlandet?" Byråd Liv Røssland besvarte spørsmålet.

3 19. Fra Terje Ohnstad (A): "BKK - eiersammensetning. I komitémøte 11.mai orienterte byråd Harald Viktor Hove om samtalene som hadde pågått med Statskraft om en mulig uttreden av BKK. Jeg er kjent med at det har vært nye samtaler om en eventuell endring av eiersammensetningen i BKK, siden siste komitémøte. Spørsmål: 1. Er Statskraft fortsatt interessert i et nedsalg i BKK, slik de signalisert våren 2010? 2. Når kan det foreligger en endelig avklaring?" Byråd Harald Victor Hove besvarte spørsmålet. 20. Fra Mathias Hunskår Furevik (R): "Fylkesmannens vedtak av 13. april Som kjent fattet Fylkesmannen 13. april vedtak om å oppheve bystyrets budsjettvedtak i sak 161/10 om budsjettjusteringer etter første tertial 2010 for den delen av vedtaket som gjaldt inntektsføring av utbetalt ekstraordinært utbytte i driftsregnskapet. Byrådet har senere varslet at de vil fremme en såkalt «anke» overfor Kommunal- og regionaldepartementet. Spørsmål: 1. Kan byråden redegjøre for hvilke deler av vedtaket av 13. april hun mener bygger på feil faktum og/eller lovanvendelse? 2. Når vil en anmodning om omgjøring av vedtaket bli sendt Kommunal- og regionaldepartementet?" Byråd Liv Røssland besvarte spørsmålet. 21. Fra Ove Sverre Bjørdal (Sp): "Reduserte økonomiske ytingar til barnehagane. I følgje budsjettdokumenta for 2009, 2010 og 2011 er ramma til barnehagane redusert med følgjande beløp: ,5 millionar ,0 millionar ,8 millionar Totalt 43,8 millionar I følgje økonomiplanen for 2009, 2010 og 2011 var dette planlagde reduksjonar over ein 3 års periode, om enn med justert beløp i 2010 (1,3 mill) i høve til økonomiplanen

4 lagt fram i Omgjeringa av barnehagetilskotet frå øyremerkt beløp til rammetilskot skjedde frå med budsjettåret Spørsmål: Kan finansbyråden stadfeste ovannemnde oppstilling for åra 2009, 2010 og 2011? Kan finansbyråden også stadfeste at nedjusteringa som var planlagt første gong i økonomiplanen lagd fram i 2008 for perioden og såleis var planlagt av byrådet lenge før omlegginga av barnehagetilskotet i 2011?" Byråd Liv Røssland besvarte spørsmålet. 22. Fra Geir Kaland (H): "Fristen for returrett fra Bydrift til kommunen er nå utløpt. Kan byråden orientere komiteen om status i denne saken, herunder hvor mange som har benyttet seg av returretten og om hvilke arbeidsoppgaver disse er tildelt?" Byråd Liv Røssland besvarte spørsmålet Skriftlige spørsmål Komite for finans behandlet saken i møtet sak 63-11: Det var ingen skriftlige spørsmål til møtet Årsberetning og årsregnskap 2010 for Bergen Bolig og Byfornyelse KF. Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: 1. Styrets årsberetning og årsregnskap 2010 for Bergen Bolig og Byfornyelse KF godkjennes. 2. Det regnskapsmessige overskuddet for 2010 på kr ,- overføres til disposisjonsfond. Merknad med flertall Terje Ohnstad fremsatte på vegne av A følgende merknad som også fikk tilslutning fra H, FrP, SV, KrF, V, R, Sp og Pp: "Komiteen har merket seg at det ikke opplyses om godtgjørelse til daglig leder og godtgjørelse til styret i note til regnskapet for BBB. Komiteen mener dette er uheldig, og ber om at det fremkommer i regnskapet for BBB i 2011."

5 Merknader med mindretall Terje Ohnstad fremsatte på vegne av A følgende merknad som også fikk tilslutning fra SV, V, R og Sp: "Det kommer frem av årsmeldingen at BBB ikke har satt i gang bygging av så mange boliger som investeringsrammen for 2010, la opp til grunnet "tidkrevende reguleringsprosesser". Komiteen finner dette uheldig, sett i lys av mangelen på kommunale boliger i Bergen." Jorge Alex Dahl fremsatte på vegne av SV følgende merknad som også fikk tilslutning fra R: "Komité for finans vil framheve BBBs viktige rolle som tilbyder og utvikler av boliger for prioriterte grupper i Bergen. Hovedinntektene til BBB er basert på husleie og tilskudd fra statlige organ. Det er derfor viktig at BBB disponerer alle sine inntekter til beste for sin målgruppe. At bykassen har fått overført 24,6 millioner for 2009 og videre 24,4 millioner for 2010 (alt overført i 2010) er derfor ikke god kommunal boligpolitikk. BBB har store utfordringer i forhold til utbygging av utleie- og omsorgsboliger og vedlikehold av eksisterende boligmasse. Og de viser med prosjekter som områdeutviklingsprosjektet på Slettebakken, samt bygging av sambrukshus i Hagerupsvei, at midlene vil kunne anvendes på en god måte i BBB." Komiteens behandling: Følgende representanter tok ordet: Anette Strand (H), Terje Ohnstad (A), Ove Sverre Bjørdal (Sp), Mathias Hunskår Furevik (R) og Jorge Alex Dahl (SV). Votering: Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Byrådets og komiteens innstilling er likelydende Årsberetning og årsregnskap 2010 for Bergen Parkering KF. Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: 1. Styrets årsberetning og årsregnskap 2010 for Bergen Parkering KF godkjennes. 2. Det regnskapsmessige overskudd for 2010 på kr ,- overføres til disposisjonsfond med formål som følger: - vedlikehold/rehabilitering av parkeringsanlegg - ca kr 3,6 mill. - overføring av foretakets arkiv til Byarkivet - ca kr 0,8 mill. - dekning av foretakets årsrapport for ca kr 0,1 mill.

6 Merknad med flertall Terje Ohnstad fremsatte på vegne av A følgende merknad som også fikk tilslutning fra fra H, FrP, SV, KrF, V, R, Sp: "Komiteen ønsker å understreke viktigheten av at man holder innbetaling til fond for boligsoneparkering adskilt fra bykassen og at størrelsen på boligsonefondet i fremtiden fremkommer i en egen note i regnskapet for Bergen kommune." Merknad med mindretall Anders Skoglund fremsatte på vegne av V følgende merknad som også fikk tilslutning fra A, SV, R og Sp: "Det er et stort behov for beboerparkeringsanlegg i Bergen sentrum. Komite for finans mener avsettingene til boligsonefondet må økes og at boligsonefondet ikke må benyttes til andre formål en bygging av beboerparkeringsanlegg i Bergen sentrum. Størrelsen på boligsonefondet bør fremkomme i egen note i Bergen kommunes regnskap." Komiteens behandling: Følgende representanter tok ordet: Geir Kaland (H), Terje Ohnstad (A), Anders Skoglund (V) og Mathias Hunskår Furevik (R). Votering: Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Byrådets og komiteens innstilling er likelydende Årsberetning og regnskap 2010 for Bergen Vann KF. Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: 1. Styrets årsberetning og årsregnskap 2010 for Bergen Vann KF godkjennes. 2. Det regnskapsmessige overskudd for 2010 på kr ,09 disponeres som følger: - overføring til disposisjonsfond for opplæring: kr ,- - overføring til disposisjonsfond for fremtidige pensjonsforpliktelser: kr ,-. Mernad med mindretall Mathias Hunskår Furevik fremsatte på vegne av R følgende merknad som også fikk tilslutning fra A, SV, V og Sp: "Bystyret viser til byrådets saksfremstilling der det opplyses om feil vedrørende beregning av ikke-avgiftsfinansiert overskudd i foretaket i regnskapet for Bystyret vil peke på at dette

7 spørsmålet ble tatt opp under behandlingen av årsrapporten for 2009 og at det da ble gitt forsikringer fra byråd Hove om at det beregnede overskuddet var korrekt. Bystyret legger til grunn at Bergen kommune skal følge selvkostregelverket til punkt og prikke. Bystyret ber om at tilbakeføring av utestående beløp som tidligere er overført bykassen og ikke skriver seg fra ikke-avgiftsfinansiert virksomhet tilbakeføres foretaket med renter. Med renter legger en til grunn de samme kalkulatoriske rentesatser som er benyttet i selvkostberegningen for de respektive år. Bystyret ber om at de nødvendige budsjettmessige justeringer fremlegges ved behandlingen av budsjettjusteringer etter andre tertial." Komiteens behandling: Følgende representant tok ordet: Mathias Hunskår Furevik (R) Votering: Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Byrådets og komiteens innstilling er likelydende Årsberetning og årsregnskap 2010 for Bergen Hjemmetjenester KF Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: 1. Styrets årsberetning og årsregnskap 2010 for Bergen Hjemmetjenester KF godkjennes. 2. Merkostnad i 2010 på kr ,- dekkes av disposisjonsfondet i samsvar med det fremlagte årsregnskap. Merknad med flertall Terje Ohnstad fremsatte på vegne av A følgende merknad som også fikk tilslutning fra H, FrP, SV, KrF, V, R, Sp: "Komiteen merker seg at Bergen Hjemmetjenester KF betjener 85 % av "markedet", og at målsettingen om at 65 % av arbeidstiden til hjemmehjelperne skal være brukerrettet er oppnådd. Komiteen mener at utviklingen av foretaket er meget tilfredsstillende. Komiteens behandling: Følgende representanter tok ordet: Geir Kaland (H) og Terje Ohnstad (A).

8 Votering: Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Byrådets og komiteens innstilling er likelydende Årsrapport for Bergen kommunale pensjonskasse for 2010 Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: Bystyret tar årsrapport fra Bergen Kommunale Pensjonskasse for 2010 til orientering. Mernad med mindretall Mathias Hunskår Furevik fremsatte på vegne av R følgende merknad som også fikk tilslutning fra SV: "Bystyret viser til BKPs aksjeandel på 20,80 prosent. Det kraftige børsfallet i 2008 viste at nedgang i aksjemarkedene kan komme hurtig. Både pensjonskassen og byrådet understreker at det er avgjørende å kunne ha evne til å bære aksjerisiko gjennom turbulente aksjemarkeder. Bystyret finner her grunn til å minne om John Maynard Keynes meget innsiktsfulle utsagn om at «markets can remain irrational longer than you can remain solvent». Et kraftig fall i aksjekursene vil igjen kreve egenkapitalinnskudd fra Bergen kommune. Med en aksjeandel på 20,8 prosent representerer dette en betydelig budsjettrisiko for Bergen kommune. Bystyret ber derfor om at pensjonskassen vurderer bruk av salgsopsjoner eller andre former for sikringsinstrumenter for å begrense aksjerisikoen." Komiteens behandling: Følgende representanter tok ordet: Mathias Hunskår Furevik (R) og Terje Ohnstad (A). Mathias Hunskår Furevik (R) fremsatte følgende tilleggsforslag: "Bystyret viser til at styret i pensjonskassen aktivt har medvirket til å endre kassens vedtekter uten at saken har vært forelagt bystyret. Bystyret viser i tillegg til at styret de senere årene har fastsatt sine egne vedtekter. På denne bakgrunn har styret i pensjonskassen ikke lenger bystyret tillit."

9 Votering: Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Mathias Hunskår Fureviks tilleggsforslag fikk 2 stemmer (SV+R). Byrådets og komiteens innstilling er likelydende Fløibanen AS - avvikling av eksisterende avtale og inngåelse av ny avtale mellom Bergen kommune og Fløibanen AS - korrigert sak. Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: 1) Bergen bystyre godkjenner den nye avtalen mellom Bergen kommune og Fløibanen AS som er datert , og som følger av vedlegg 2. Dog med en endring i avtalens tredje og fjerde avsnitt om at nåværende avtales opphørstidspunkt endres til , og at leie skal betales til og ikke Dette innebærer bl.a. avvikling av nåværende avtale mellom Bergen kommune og Fløibanen AS om drift av kabelbane til Fløyen, sist endret 1997, med virkning fra ) En forutsetning for å gjennomføre de i pkt. 1 nevnte forhold, er at generalforsamlingen i Fløibanen AS treffer følgende vedtak om vedtektsendring: "Takstene på Fløibanen fastsettes av styret i selskapet, men skal godkjennes av general- Forsamlingen." Merknad med mindretall Terje Ohnstad fremsatte på vegne av A følgende merknad som også fikk tilslutning fra SV, V, R og Sp: "Bergen har mye og vakker natur. Disse områdene er viktige som rekreasjonsområder for byens innbyggere. Komiteen mener at når Bergen kommune mottar 23 millioner kroner for slettelse av avtale mellom partene, må midlene brukes til oppgradering av turveier, samt rekreasjonsområder på byfjellene. Komiteen mener at det er viktig at Bergen kommune tar et større ansvar får investere i våre rekreasjonsområder og sørge for opprustning av turveier på byfjellene. Komiteen mener at opprustning av turveier og rekreasjonsområder på byfjellene må skje i nært samarbeid med Bergen Skog- og Træplantningsselskap." Komiteens behandling: Følgende representant tok ordet: Terje Ohnstad (A).

10 Terje Ohnstad (A) fremsatte følgende tilleggsforslag i to pkt.: 1. "Bergen bystyre godkjenner at engangssummen for slettelse av avtale mellom partene brukes til opprustning av turveier og rekreasjonsområder på Byfjellet. 2. Bergen bystyre ber byrådet legge frem en sak om tiltak som bør prioriteres." Votering: Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Terje Ohnstads tilleggsforslag pkt. 1-2, fikk 6 stemmer (A+SV+V+R+Sp). Byrådets og komiteens innstilling er likelydende Høringsuttalelse til NOU 2011: 3 Kompetansearbeidsplasser - drivkraft for vekst i hele landet Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: 1. Bergen bystyre vedtar den høringsuttalelse som er utarbeidet i samarbeid med Stavanger kommune slik den fremgår av vedlagte saksutredning. 2. Bergen bystyre vil spesielt peke på behovet for en helhetlig regionalpolitikk som omfatter storbyregionene, og vil be om at regjeringen utarbeider en storbymelding som omfatter storbyregionene utenfor hovedstadsområdet. Bergen bystyre vil videre påpeke viktigheten av at nye statlige arbeidsplasser, blir lokalisert utenfor hovedstadsområdet. 3. For å sikre høy verdiskaping må det på samferdselsområdet gjennomføres viktige infrastrukturtiltak for veg, bane og luftfart. Slike tiltak vil både virke regionforstørrende, og binde sammen storbyområdenes arbeidsmarkeder. Et viktig tiltak å få på plass på kort sikt er en fergefri forbindelse mellom Stavanger og Bergen. 4. Universitetene og høgskolene må sikres finansiering for å oppfylle sine tiltenkte funksjoner, både regionalt og nasjonalt. De nye universitetene må omfattes av de samme finansieringsordningene som de etablerte. Merknad med mindretall Jorge Alex Dahl fremsatte på vegne av SV følgende merknad som også fikk tilslutning fra A, V, R og Sp: "Komite for finans vil påpeke at NOU 2011:3 Kompetansearbeidsplasser drivkraft for vekst i hele landet, berører så viktige områder for utvikling av Bergen som kompetansesenter at vi burde hatt ett eget høringssvar, eventuelt et høringssvar sammen med Bergens omegnkommuner."

11 Komiteens behandling: Følgende representanter tok ordet: Terje Ohnstad (A), Jorge Alex Dahl (SV), Terje Walter Gilje (KrF), Geir Kaland (H) og Ove Sverre Bjørdal (Sp). Terje Ohnstad (A) fremsatte følgende tilleggsforslag til innstillingens pkt. 2: "Bergen bystyre vil videre påpeke viktigheten av at nye statlige arbeidsplasser, blir lokalisert utenfor hovedstadsområdet." Jorge Alex Dahl (SV) fremsatte følgende alternative forslag til innstillingens pkt 3 og 4: 3. "Sør-Vestlandet har store og dyktige fag- og produksjonsmiljøer innenfor mange viktige sektorer. For å videreutvikle, og samarbeide best mulig mellom de ulike miljøene, er det viktig å legge til rette for en god kommunikasjon i distriktet. Det vil derfor være av stor betydning for utvikling av kompetansearbeidsplasser å satse på en storstilt utbygging av jernbane som knytter de store byene og næringsmiljøene sammen. Utbygging av høyhastighetstog i vårt distrikt vil i seg selv bidra til kompetansearbeidsplasser. 4. Bergen bystyre vil framheve at universiteter og høyskoler må sikres finansiering og gode rammevilkår for å oppfylle sine tiltenkte funksjoner, både regionalt og nasjonalt. Bergen og omegn har sterke forskningsmiljøer innenfor klima, internasjonale spørsmål, marin sektor og maritim produksjon. Universitetet i Bergen er et internasjonalt forskningsuniversitet med utviklingsrelatert og marin forskning som særskilte satsninger. Videreutvikling av disse miljøene er viktig for utvikling av bærekraftige løsninger innenfor sektorer som økologi, helse, klima, fornybar energi og miljøspørsmål på globalt, regionalt og lokalt nivå. For utvikling av kompetansearbeidsplasser i vårt distrikt er satsning innenfor disse miljøene helt avgjørende." Votering: Innstillingens pkt. 1 og 2 ble tiltrådt med 15 stemmer (H+A+FrP+SV+KrF+V+Sp+Pp). Terje Ohnstads tilleggsforslag til pkt. 2 ble tiltrådt enstemmig. Innstillingens pkt. 3 ble tiltrådt med 13 stemmer (H+A+FrP+KrF+Sp+Pp). Innstillingens pkt. 4 ble tiltrådt med 13 stemmer (H+A+FrP+KrF+V+Pp). Jorge Alex Dahls alternative forslag, pkt. 3, fikk 3 stemmer (SV+V+R). Jorge Alex Dahls alternative forslag pkt. 4, fikk 4 stemmer (SV+V+R+Sp). 1. Bergen bystyre vedtar den høringsuttalelse som er utarbeidet i samarbeid med Stavanger kommune slik den fremgår av vedlagte saksutredning.

12 2. Bergen bystyre vil spesielt peke på behovet for en helhetlig regionalpolitikk som omfatter storbyregionene, og vil be om at regjeringen utarbeider en storbymelding som omfatter storbyregionene utenfor hovedstadsområdet. 3. For å sikre høy verdiskaping må det på samferdselsområdet gjennomføres viktige infrastrukturtiltak for veg, bane og luftfart. Slike tiltak vil både virke regionforstørrende, og binde sammen storbyområdenes arbeidsmarkeder. Et viktig tiltak å få på plass på kort sikt er en fergefri forbindelse mellom Stavanger og Bergen. 4. Universitetene og høgskolene må sikres finansiering for å oppfylle sine tiltenkte funksjoner, både regionalt og nasjonalt. De nye universitetene må omfattes av de samme finansieringsordningene som de etablerte Eventuelt Komite for finans behandlet saken i møtet sak 71-11: Byråd Liv Røssland informerte om at tertialrapporten kommer senere enn antatt, den vil bli levert Bystyrets kontor fredag 10. juni senest kl Saken trykkes opp og sendes med bud til alle representantene samme dag. Byråd Liv Røssland informerte om at Byproposisjonen ikke fremmes før bystyremøte Mathias Hunskår Furevik (R) stilte spørsmål om saksmengden og partienes taletid på bystyrets førstkommende møte. Terje Ohnstad vil ta synspunktene med videre på Forretningsutvalgets møte. Kommunerevisjonen bes være tilstede på neste komitemøte vedr behandling av Bergen kommunens årsmelding og årsregnskap for Terje Ohnstad møteleder Frank Wessels rådgiver