Mobilitetsplan. Block Berge Bygg AS. Plan Detaljregulering for gnr 44 bnr 11 mfl, Sørbø Hove Sandnes kommune

Transkript

1 Block Berge Bygg AS Mobilitetsplan Plan Detaljregulering for gnr 44 bnr 11 mfl, Sørbø Hove Sandnes kommune Oppdragsnr.: Dokumentnr.: 1 Versjon:

2 Oppdragsgiver: Block Berge Bygg AS Oppdragsgivers kontaktperson: Kjersti Alvik Kulleseid Rådgiver: Norconsult AS, Jåttåvågveien 18, NO-4020 Stavanger Oppdragsleder: Kenneth Eide Fagansvarlig: Kjetil Medhus Innsendelse til førstegangsbehandling PaVDa Kjetil Medhus, Marita Skorpe Kjetil Medhus For gjennomsyn hos oppdragsgiver Pål V. Dannevig Kjetil Medhus, Marita Skorpe Kjetil Medhus Versjon Dato Beskrivelse Utarbeidet Fagkontrollert Godkjent Dette dokumentet er utarbeidet av Norconsult AS som del av det oppdraget som dokumentet omhandler. Opphavsretten tilhører Norconsult. Dokumentet må bare benyttes til det formål som oppdragsavtalen beskriver, og må ikke kopieres eller gjøres tilgjengelig på annen måte eller i større utstrekning enn formålet tilsier. n:\516\20\ \5 arbeidsdokumenter\52 arealplan\mobilitetsplan\ mobiltetsplan ny mal.docx Side 2 av 17

3 Sammendrag Denne mobilitetsplanen er utarbeidet i forbindelse med detaljregulering på Sørbø/Hove i Sandnes kommune hvor Coop Obs Bygg, REMA 1000 og Uno-X har tenkt å etablere seg. Reguleringsplanen består av tiltak som vil genere høy bilbruk (bensinstasjon og byggevareforretning). I mobilitetsplanen fremkommer det at planområdet ligger i et område som i fremtiden vil ha god tilgjengelighet for bil, kollektiv og sykkel. Coop Obs Bygg vil være tiltaket som generer flest reisende til planområdet. Denne forretningen er også svært sesongavhengig. Gjennomsnittlig antall daglige reiser til planområdet vil ligge på mellom 1750 og 2100 avhengig av sesong. Den gjennomsnittlige reisemiddelfordeling gjennom året forventes å se slik ut for planområdet: Reisemiddelfordeling Til fots Sykkel Bilfører Bilpassasjer Kollektiv 5 % 3 % 10 % 2 % 80 % Tiltak som kan benyttes for å gjøre transporten til planområdet mer miljøvennlig er: Reduksjon i antall parkeringsplasser, tilrettelegging for bruk av sykkel, tilrettelegging for bruk av el-bil og sikre gode tilknytninger til overordnet gang- og sykkelvegnett. Siden det er krav i kommuneplanen om at parkeringsdekning for nærbutikker skal vurderes i mobilitetsplanen, er det gjort en vurdering på parkeringskravet for REMA 1000, der det er konkludert med at foreslått antall parkeringsplasser for butikken (50) er et fornuftig antall parkeringsplasser. n:\516\20\ \5 arbeidsdokumenter\52 arealplan\mobilitetsplan\ mobiltetsplan ny mal.docx Side 3 av 17

4 Innhold Innledning 5 Beskrivelse av planforslaget 6 Tilgjengeligheten til planområdet 7 Beregninger Antall ansatte Coop Obs Bygg REMA Uno-X Besøksintensitet Coop Obs Bygg REMA Uno-X Omfang av vareleveranser Coop Obs Bygg REMA Uno-X Oppsummering Transport gjennom døgnet og uken Coop Obs Bygg REMA Uno-X Fordeling av virksomhetenes transport fordelt på transportmidler Coop Obs Bygg REMA Uno-X Ansatte Totalt for planområdet 14 Tiltak for å oppnå ønsket reisemiddelfordeling 15 Vurdering av parkeringskravet for REMA n:\516\20\ \5 arbeidsdokumenter\52 arealplan\mobilitetsplan\ mobiltetsplan ny mal.docx Side 4 av 17

5 1 Innledning Sandnes kommune har krav i kommuneplanen om at det ved utbyggingsprosjektet større enn 1000 m 2 BRA skal utarbeides mobilitetsplan for den samlede transporten som skapes. I kommuneplanens bestemmelser og retningslinjer står det: Mobilitetsplanen skal analysere muligheter for minst bilavhengighet og gi føringer for utforming og valg av planløsninger som sikrer mål for ønsket reisemiddelfordeling. I tillegg skal planen vurdere og dokumentere følgende for næring: Antall ansatte Besøksintensitet Omfang av vareleveranser og eventuelt godstransport Transport inn og ut av virksomheten: personreiser til/fra jobb, reiser i arbeid, besøksreiser, varelevering, godstransport Fordeling av transporten gjennom døgnet Fordeling av virksomhetens transport per transportmiddel Tiltak for å nå ønsket reisemiddelfordeling I kommuneplanens bestemmelser og retningslinjer står det også at mobilitetsplanen skal vurdere parkeringskravet for nærbutikker. Mobilitetsplanen har tatt utgangspunkt i erfaringstall fra tilsvarende virksomheter i området og fra Reisevaneundersøkelsen for Stavangerregionen 2012 utarbeidet av SINTEF. n:\516\20\ \5 arbeidsdokumenter\52 arealplan\mobilitetsplan\ mobiltetsplan ny mal.docx Side 5 av 17

6 2 Beskrivelse av planforslaget Block Berge Bygg AS er tiltakshaver for plan , Detaljregulering for gnr 44 bnr 11 mfl., Sørbø/Hove i Sandnes kommune. Planen legger opp til BRA m 2 næringsareal. Ved planinnsendelse er det Rema 1000 og Coop Obs Bygg som har tenkt å etablere forretninger. Gulvarealet på Rema 1000 butikken er 1500 m 2 og gulvarealet på Coop Obs bygg er 7600 m 2. I tillegg er det regulert bensinstasjon i den vestlige delen av reguleringsplanen hvor Uno-X har tenkt å etablere seg. REMA-1000 Coop Obs Bygg Uno-X Planområdet ligger på Sørbø/Hove i Sandnes kommune, omtrent 1,5 km sør for Sandnes sentrum. n:\516\20\ \5 arbeidsdokumenter\52 arealplan\mobilitetsplan\ mobiltetsplan ny mal.docx Side 6 av 17

7 3 Tilgjengeligheten til planområdet Det er mulig å si noe om tilgjengeligheten til planområdet gjennom å bruke en ABC-metodikk. ABCmetodikken kartlegger tilgjengeligheten ved å ta for seg reisetiden med bil, kollektiv og sykkel. ABCmetodikken er utviklet av NTNU i samarbeid med Asplan Viak. Figuren under viser hvordan forskjellige områder får en profil ut fra tilgjengeligheten til transportsystemet. A Svært høy kollektiv- og sykkeltilgjengelighet B Høy kollektiv- og sykkeltilgjengelighet C1 Svært høy biltilgjengelighet C2 Høy biltilgjengelighet D1 Byområder med relativt god tilgjengelighet, men uten hovedårer egnet stor biltrafikk, kollektivtrafikk og tungtrafikk D2 Områder med relativt dårlig tilgjengelighet for alle trafikanter Kartet på neste side viser hvordan planområdet ligger i på ABC-kartet for Stavanger og Sandnes. n:\516\20\ \5 arbeidsdokumenter\52 arealplan\mobilitetsplan\ mobiltetsplan ny mal.docx Side 7 av 17

8 Kartet viser at planområdet befinner seg i et i overgangen mellom et B- og C1-område. ABC-kartet ble utarbeidet i 2012 og det tar ikke hensyn til at det er igangsatt bygging av ny tilkobling fra Hoveveien til E39. I tillegg er det i kommuneplanen for Sandnes kommune regulert fremtidig hovedkollektivtrasé i Hoveveien, fra Sandnes sentrum, forbi planområdet og deretter østover mot Bogafjell. Det er også regulert oppgradering av gang- og sykkelvegnettet, som gjør at tilgjengeligheten for myke trafikanter blir betydelig bedre. Blant annet er det regulert ny separert gang- og sykkelveg nordover mot Sandnes sentrum. De nye regulerte tiltakene vurderes å føre til at planområdet får en profil tilsvarende et B-område, og den fremtidige tilgjengeligheten til planområdet anses dermed som god. n:\516\20\ \5 arbeidsdokumenter\52 arealplan\mobilitetsplan\ mobiltetsplan ny mal.docx Side 8 av 17

9 4 Beregninger 4.1 Antall ansatte Tallene for antall ansatte er hentet direkte fra bedriftene/tiltakshaverne Coop Obs Bygg Det forventes at omtrent 22 ansatte vil reise til/fra Coop Obs Bygg hver dag REMA 1000 Det forventes at omtrent 8 ansatte vil reise til/fra REMA1000 hver dag Uno-X Det vil ikke være ansatte på Uno-X bensinstasjonen. 4.2 Besøksintensitet Tallene for besøksintensitet er hentet direkte fra bedriftene/tiltakshaverne Coop Obs Bygg Det er mottatt tall fra Coop Obs Bygg der det forventes at det vil komme ca betalende kunder per år, som gir et gjennomsnitt på ca. 700 kunder pr. dag (man-lør). Det er stor sesongvariasjon i handelen hos Coop Obs Bygg. Aktiviteten i sommerhalvåret er ca. 35 % høyere enn i vinterhalvåret og i den travleste måneden er det 75 % flere betalende kunder enn i den roligste måneden. Den store sesongvariasjonen gir følgende fordeling for gjennomsnittlig antall besøkende kunder pr. dag: Vinter: 520 Vår/Høst: 690 Sommer: REMA 1000 Det er ikke like stor sesongvariasjon i handelen hos REMA1000, og tall for besøkende oppgis som 1000 kunder pr. dag. n:\516\20\ \5 arbeidsdokumenter\52 arealplan\mobilitetsplan\ mobiltetsplan ny mal.docx Side 9 av 17

10 4.2.3 Uno-X Ut fra eksisterende stasjoner det kan sammenlignes med, forventes det 1500 kunder pr. uke for Uno- X, som gir ca. 215 besøkende pr. dag. 4.3 Omfang av vareleveranser Tallene for vareleveranser er hentet direkte fra bedriftene/tiltakshaverne Coop Obs Bygg Coop Obs Bygg har oppgitt at det vil være ca. 22 vareleveranser pr. uke i lavsesongen og 32 pr. uke i høysesongen REMA 1000 Rema 1000 har oppgitt at det vil være ca. 20 vareleveranser pr. uke Uno-X Det forventes 2 vareleveranser pr. uke for Uno-X. 4.4 Oppsummering Det forventes at 30 ansatte vil reise til/fra planområdet hver dag. Det forventes følgende fordeling av besøksreiser til/fra planområdet hver dag: Vinter: 1750 ( ) Vår/Høst: 1900 ( ) Sommer: 2100 ( ) Det forventes mellom 7 og 9 vareleveranser hver dag. n:\516\20\ \5 arbeidsdokumenter\52 arealplan\mobilitetsplan\ mobiltetsplan ny mal.docx Side 10 av 17

11 4.5 Transport gjennom døgnet og uken Coop Obs Bygg Coop Obs Bygg har oppgitt informasjon over fordelingen av kunder gjennom døgnet: Prosent av daglig besøkende 5% 10%10%10%10% 9% 10% 9% 8% 8% 7% 4% 0% 0% 1% 0% 90 % av de besøkende kommer mellom 10 og 19 og er relativt jevnt fordelt gjennom dette tidsrommet REMA 1000 Lørdag er den viktigste handlereisedagen, med fredag på andreplass. Reisevaneundersøkelsen for Stavangerregionen viser at det er en økning i handelsreiser på lørdager i forhold virkedagene på ca. 12 % (fra 0,96 til 1,08 turer pr. dag) Handelen forventes å være nokså jevnt fordelt gjennom døgnet. 14 % av innkjøpsreiser kommer i forbindelse med handling på vei hjem fra jobb, så det forventes en økning av reiser til butikken i tiden etter normal arbeidstid Uno-X Uno-X har oppgitt at fordeling av besøkende er relativt jevnt fordelt gjennom tidsrommet fra kl. 6 til kl. 23, men halvparten av trafikken kommer på søndag og mandag. n:\516\20\ \5 arbeidsdokumenter\52 arealplan\mobilitetsplan\ mobiltetsplan ny mal.docx Side 11 av 17

12 4.6 Fordeling av virksomhetenes transport fordelt på transportmidler I Reisevaneundersøkelsen for Stavangerregionen er det undersøkt hvordan fordelingen av transportmidler blir gjort for handelsreiser. I rapporten er det kommet frem følgende fordeling for handelsreiser (figur 46 i Reisevaneundersøkelse for Stavangerregionen 2012). Denne fordelingen gjenspeiler nok først og fremst handelen som vil foregå på Rema Det er ikke fornuftig å bruke denne fordelingen for bensinstasjonen, siden det ikke gir mening å bruke noe annet reisemiddel enn bil, MC og moped til den reisen. Det er sannsynlig at Coop OBS Bygg vil ha noe høyere bilfører-andel, siden dette er en forretning som har varer som er vanskelig å frakte uten bil. Forretningen har også "drive-in" løsning, som er praktisk talt umulig å bruke uten bil. Tabellene som følger inneholder beregning av reiser fordelt på transportmiddel sett ut fra reisevaneundersøkelsen. Moped/MC og annet er utelatt fordi andelene er så små at disse ikke anses som relevant Coop Obs Bygg Reisemiddel Reisemiddelfordeling Gj. snitt daglige reiser Vinter Gj. snitt daglige reiser Vår/Høst Til fots 5 % Sykkel 1 % Bilfører 90 % Bilpassasjer 3 % Kollektiv 1 % Sum 100 % Gj. snitt daglige reiser Sommer n:\516\20\ \5 arbeidsdokumenter\52 arealplan\mobilitetsplan\ mobiltetsplan ny mal.docx Side 12 av 17

13 4.6.2 REMA Uno-X Reisemiddel Reisemiddelfordeling Gj. snitt daglige reiser Til fots 14 % 140 Sykkel 3 % 30 Bilfører 70 % 700 Bilpassasjer 8 % 80 Kollektiv 4 % 40 Sum 100 % 1000 Reisemiddel Reisemiddelfordeling Gj. snitt daglige reiser Bilfører 100 % Ansatte Tidligere i kapittelet er det beskrevet at det forventes at 30 ansatte skal reise til og fra planområdet i løpet av hver arbeidsdag. For ansatte er det brukt blanding av reisemiddelfordeling for Stavangerregionen mellom reiser til arbeid og reise til skole. Det er grunn å tro at dette gir en bedre tilnærming til reisemiddelfordelingen, siden de ansatte ofte er studenter eller skoleungdom uten tilgang på bil. Butikkbransjen anses generelt som et lavterskel arbeidsmarked og er godt tilrettelagt for deltidsarbeid. Derfor kan det være grunn til å tro at mange av de ansatte er bosatt i nærområdet og ikke er avhengig av bil for å komme til arbeid. De ansatte kan også være oppfordret til ikke å kjøre bil til arbeid siden dette kan beslaglegge parkeringsplasser og deretter inntekt for forretningene. Reisemiddel Estimert reisemiddelfordeling Til fots 20 % 6 Sykkel 15 % 5 Bilfører 40 % 12 Bilpassasjer 5 % 1 Kollektiv 20 % 6 Sum 100 % 30 Gj. snitt daglige reiser n:\516\20\ \5 arbeidsdokumenter\52 arealplan\mobilitetsplan\ mobiltetsplan ny mal.docx Side 13 av 17

14 4.6.5 Totalt for planområdet I tabellen nedenfor er det summert alle reisene fra kategoriene ovenfor. Kolonnen til høyre viser derfor en antatt reisemiddelfordeling for hele planområdet. Reisemiddel Gj. snitt daglige reiser Vinter Gj. snitt daglige reiser Vår/Høst Gj. snitt daglige reiser Sommer Til fots ,4 % Sykkel ,2 % Reisemiddelfordeling Bilfører ,4 % Bilpassasjer ,3 % Kollektiv ,8 % Sum % n:\516\20\ \5 arbeidsdokumenter\52 arealplan\mobilitetsplan\ mobiltetsplan ny mal.docx Side 14 av 17

15 5 Tiltak for å oppnå ønsket reisemiddelfordeling Det ligger nasjonale, regionale og kommunale føringer for å få transport til å bli mer miljøvennlig ved å vri reisemiddelfordelingen fra biltransport over på kollektiv, sykkel og gange. Den typen virksomhet som skal etableres i planområdet tilsier imidlertid at det vil være vanskelig å oppnå en sterk vridning av transporten til og fra området i retning bort fra biltrafikk. For eksempel vil den selvbetjente bensinstasjonen ha 100 % biltransport og Coop Obs Bygg tilbyr varer som er vanskelig å transportere uten bil. Tiltak for å oppnå en reduksjon i bilbruk til planområdet bør derfor konsentreres mot handlende hos REMA 1000 og ansatte i planområdet. Valg av transportmiddel til handelsreiser kan også være vanskelig å styre siden handelsreiser ofte foregår i forbindelse med andre reisemål. På side 50 i Reisevaneundersøkelsen for Stavangerregionen kommer det frem at ca. halvparten av innkjøpsreisene skjer der innkjøpsreise er det eneste formålet med reisen. Derfor er handelsreiser sterkt avhengig av hvilket reisemiddel som benyttes i tilknytning til andre reiseformål. Reisemiddelfordelingen for planområdet er dermed også sterkt avhengig av faktorer som foregår utenfor planområdet, slik som bompenger, kollektivtilbud, osv. I tabellene i kapittel 4 er det vist at ca. 1/2 av reisene til planområdet kommer i forbindelse med besøksreiser til REMA I reisevaneundersøkelsen for Stavangerregionen kommer det frem at ca. halvparten av handelsreiser kommer som følge av at innkjøpsreise er eneste formål. Det forventes også at kun 70 % av disse kjører bil. Derfor kan det forventes at kun 17,5 % av de kjørende til planområdet kan påvirkes med tiltak for å oppnå ønsket reisemiddelfordeling. De ansattes reiser anses som for liten andel til å spille inn. Det bør likevel implementeres tiltak slik at det er mulig å vri reisemiddelfordelingen i ønsket retning. Her er en liste over tiltak som kan implementeres i planforslaget og planområdet. Tiltak Tilrettelegging for sykkelparkering for reisende i form av tak over sykkelparkering og plassering nærmest mulig inngang. Tilby garderobe med dusj og tørkerom for ansatte. Reduksjon i antall parkeringsplasser God tilknytning til overordnet gang- og sykkelvegnett og kollektivholdeplasser. Ladestasjoner for el-biler Vurdering Dette kan være et fornuftig tiltak for å øke antall syklende til planområdet. Sykler er etter hvert kostbare og mange ønsker beskyttelse mot vær og vind. Korte gangavstander er viktig i all transport, og dersom sykkel skal prioriteres bør syklene få plass nærmest inngangen. Det kan være et godt tiltak for ansatte for å benytte seg av sykkel eller jogging til arbeid. De ansatte er imidlertid en liten del av totalt antall reisende til planområdet. Antall og bevisst bruk av parkeringsplasser er det desidert mest effektive virkemiddel for å redusere bilbruk. I planforslaget er det lagt opp til færre parkeringsplasser i forhold til kravet i kommuneplanen. Det er viktig at planforslaget blir utarbeidet slik at tilknytningen til overordnet gang- og sykkelvegnett og kollektivholdeplaser blir god. Planforslaget bør også legge opp til "snarveier" slik at myke trafikanter ikke blir nedprioritert. Ladestasjoner for el-biler vil kunne legge rette for bruk av el-bil i planområdet. n:\516\20\ \5 arbeidsdokumenter\52 arealplan\mobilitetsplan\ mobiltetsplan ny mal.docx Side 15 av 17

16 6 Vurdering av parkeringskravet for REMA 1000 Forutsetninger i vurderingen: Gj. snitt daglig besøkende: 1000 Åpningstid (man.-fre.): 8-22 Åpningstid (lør.) : 9-21 Erfaringstall: Reisevaneundersøkelse for Stavangerregionen 2012 I bestemmelsene og retningslinjene for kommuneplanen for Sandnes kommune står det at parkeringskrav for nærbutikk skal vurderes i mobilitetsplan. Det antas at REMA 1000 butikken i planforslaget går under definisjon på nærbutikk. Slik planforslaget foreligger ved innsendelse til førstegangsbehandling er det illustrert litt over 50 parkeringsplasser for REMA 1000 butikken. Planområdet befinner seg i parkeringssone 2 som betyr maks 1,2 parkeringsplasser pr. 100 m 2 BRA næring- og handelsvirksomhet. Det tillattes inntil 1500 m 2 BRA for REMA 1000 butikken. I følge parkeringskravet for næring- og handelsvirksomhet betyr dette at det kan tillates inntil 18 parkeringsplasser. Både dagligvarebutikk og luksusbilforretning går under næring- og handelsvirksomhet er det fornuftig at parkeringskravet skal vurderes, siden handelsmønsteret er svært ulikt. Lørdag er den viktigste handledagen, med fredag på andreplass. Siden 14 % av innkjøpsreisene skjer i forbindelse med handling på vei hjem fra jobb, forventes det en økning i tiden kl Derfor kan forventes høy aktivitet på fredager etter jobb. Reisevaneundersøkelsen for Stavangerregionen viser også at det er en økning i handelsreiser på lørdager i forhold virkedagene på ca. 12,5 %. (fra 0,96 turer pr. dag til 1,08 turer). Butikken er også åpen færre timer på lørdager. Derfor forventes det at det vil være mest aktivitet på butikken og parkeringsplassen på lørdager og parkeringskravet bør vurderes i forhold til dette. REMA 1000 forventer at det vil komme gjennomsnittlig omtrent 1000 daglig reisende til butikken. Dersom det er en økning på 12,5 % i handelsreiser på lørdager, fører dette til at det vil komme omtrent 1250 reisende til REMA 1000 på lørdagen. Slik reisemiddelfordelingen for handelsreiser viser i kapittel 4.6, vil ca. 70 % av disse benytte seg av bil. Det betyr at omtrent 875 biler forventes å måtte parkere utenfor butikken på lørdagen. Dette betyr i gjennomsnitt ca. 73 biler i timen (fra kl. 9-21) som videre betyr at hver parkeringsplass benyttes 17,5 ganger pr. dag. Dersom det er jevnt og fullt belegg på parkeringsplassene i hele butikkens åpningstid (9 21) betyr dette at hver parkering kan foregå i 41 minutter uten at det blir mangel på parkeringsplasser.. Sannsynligvis så kommer det ikke til å være en jevn strøm av biler fra 9 til 21 på lørdag, men det kan forventes at det er timer som travlere enn andre. I praksis vil det sannsynligvis både være tidspunkt i løpet av dagen der noen parkeringsplasser står tomme, og andre tidspunkt der det vil være vanskelig å finne plass. Fordi det er en veldig liten andel som kjører bil til butikken med innkjøpsreise som eneste reiseformål, slik det er vist i kapittel 5, anses det som et lite egnet tiltak å begrense antall parkeringsplasser på REMA 1000 butikken, 50 parkeringsplasser for REMA 1000 anses derfor som et minimum antall parkeringsplasser. Dersom kravet for parkering for næring- og handelsvirksomhet hadde blitt brukt (18 plasser), hadde antall parkeringsplasser blitt for lavt. Det hadde betydd at hver parkeringsplass hadde blitt brukt 50 ganger n:\516\20\ \5 arbeidsdokumenter\52 arealplan\mobilitetsplan\ mobiltetsplan ny mal.docx Side 16 av 17

17 pr. dag og at hver plass ikke kunne blitt benyttet mer enn 15 minutter, dersom det hadde vært en jevn strøm av handlende i åpningstiden. Et for lavt antall parkeringsplasser vil trolig føre til handelslekkasje til andre områder eller at det blir parkert på parkeringsplasser som ikke tilhører butikken. n:\516\20\ \5 arbeidsdokumenter\52 arealplan\mobilitetsplan\ mobiltetsplan ny mal.docx Side 17 av 17