Gratis lørdagsparkering i sentrum - evaluering

Transkript

1 Gratis lørdagsparkering i sentrum - evaluering 1

2 Gratis lørdagsparkering i sentrum - evaluering Innhold 1. Bakgrunn Opplegg for evaluering Tilbakemelding fra Drammen Parkering Tilbakemelding fra Byen vår Drammen Omsetningsnedgang og kostnader Resultat Konklusjon Bakgrunn Masud Gharahkhani (AP) og Jon Helgheim (FrP) fremmet en interpellasjon til bystyrets møte 25. november 2014 vedrørende gratis lørdagsparkering i sentrum: Interpellasjon: Vi har alle et felles ansvar for å sørge for et levende sentrum. Sentrumshandelen trenger en kommune som stiller opp, og sikrer gode rammevilkår. Vi foreslår et spleiselag mellom Drammen kommune og de næringsdrivende i sentrum. Parkering har noe å si for sentrumshandelen, dette er signaler vi får gang på gang. Vi tar disse signalene på alvor. Sentrumshandelen føler at de kjemper en håpløs kamp mot kjøpesentre som tilbyr gratis parkering. Vi ønsker å gi sentrum samme konkurransebetingelser som kjøpesentrene. Forslag: 1. Kommunen inviterer næringslivet til et spleiselag om 2 timer gratis parkering på lørdager som et prøveprosjekt. Spleiselaget innebærer at kommune og næringsliv stiller parkeringshusene sine til fri disposisjon, og at de handlende får gratis parkering i to timer. Kommunen stiller opp med Thams gate, Grev Wedel og Blichs gate parkeringshus til disposisjon. Næringslivet stiller opp med Magasinet og Torget Vest parkeringshus til disposisjon. Ordningen bør kunne settes i gang fra og med lørdag 7. desember I samarbeid med sentrumshandelen skal det ses på parkeringsmodeller/kollektivtiltak i et langsiktig perspektiv som gjør sentrum attraktivt, og tilgjengelig. Svar fra Ordfører: I parkeringshusene er det ledig kapasitet på lørdager. Med utgangspunkt i 2 timer gratis parkering mellom lørdager i kommunens parkeringshus viser kostnadsberegninger anslagsvis et samlet inntektstap for kommunen på ca. kr ,- eksklusiv mva pr. år. I tillegg vil det kreve en justering av parkeringsautomater og skilting som beløper seg til en investeringskostnad på kr. Det foreslås at ordningen innføres som en prøveordning på 1 år, og at ordningen deretter evalueres. Det forutsettes at foretningene i sentrum selv er med på å markedsføre ordningen. Sentrumsforetningene, gjennom Byen Vår Drammen, finansierer tilsvarende ordning for parkeringshusene Torget Vest og Magasinet. 2

3 Bystyrets vedtak: 1. Kommunen innfører 2 timers gratis parkering fra og med lørdag 6. desember i Thams gate, Grev Wedel og Blichs gate parkeringshus 2. Næringslivet oppfordres til å innføre samme ordning ved Magasinet og Torget Vest parkeringshus. 3. Finansiering av inntektstapet med 2 timers gratis parkering i 2014 dekkes av Drammen Parkering KF sitt ordinære budsjett. Når det gjelder finansiering av inntektstapet med 2 timers gratis parkering i 2015, bes rådmannen komme tilbake til dette i 1. tertialrapport. 4. Ordningen evalueres etter ett år. Ordningen med gratis lørdagsparkering i sentrum ble iverksatt 6. desember Opplegg for evaluering Høsten 2015 ble det skissert et opplegg for evaluering. Opplegget gikk i korte trekk ut på at: Drammen parkering: a) finner fram relevante beleggstall fram i hvert fall t.o.m. desember 2015 (tellinger og rapportering av beleggsutvikling i de tre p-husene m.v.) b) forhører seg med Q-park og Europark, om de har hatt nedgang i lørdagsparkeringen på sine plasser etter at ordningen ble innført. Og Byen vår Drammen svarer på konkrete spørsmål i forhold til ordningen: a) Er det innført tilsvarende ording i parkeringshusene i Magasinet og Torget vest? b) Er ordningen markedsført av handelsstanden i sentrum? Og hvordan? Og i hvilket omfang? c) Kan Byen vår Drammen være behjelpelig med å framskaffe omsetningstall som kan brukes til en slik evaluering (før og etter ordningen ble innført)? Drammen Eiendom (DE) blir informert om opplegget for evalueringen (som forvalter eierskapet til to av parkeringshusene). På bakgrunn av den informasjonen vi innhenter må vi vurdere om vi trenger å bruke ekstern kompetanse og kapasitet for å gjennomføre evalueringen. Vi tenker at evalueringen helst bør kunne si noe om gratisparkeringen har hatt noen effekt på handelen i sentrum (hvis mulig). Evalueringen og kostnadene knyttet til denne må stå i forhold til prøveordningen som er innført. 3. Tilbakemelding fra Drammen Parkering I gjennomsnitt har belegget økt med antall besøkende (gjennomsnittstall for lørdagene i 2015); Thamsgate 283 tilsvarer 67 % økning Grev Wedel 58 tilsvarer 109 % økning Blichs gate 41 % økning (begrenset med relevante sammenligningstall fra det første driftsåret) 3

4 En betydelig økning isolert sett, men sett i forhold til det totale antall parkeringer i Drammen sentrum på lørdager er dette små tallstørrelser. Og det er fortsatt meget god kapasitet i alle p-hus på lørdager. 4. Tilbakemelding fra Byen vår Drammen Byen vår Drammen (BvD) kom i april 2016 med sitt svar. a) BvD forsøkte å få med Sektor Eiendom som var eier av Torget Vest/Magasinet da ordningen trådte i kraft, men det var ikke mulig fordi de har leiet ut dette til Europark eller Q-Park og måtte i så fall leie det tilbake til full pris, noe som gav en altfor høy kostnad til at de var villige til å gjøre det. b) Ordningen er veldig godt mottatt og verdsatt fra handelsstanden. Byen Vår Drammen og handelsstanden har i felleskap markedsført ordningen: Oppdatering på «Drammen» på Facebook annenhver fredag (offisiell facebookside for Drammen med følgere) Markedsføring på drammen.no (offisiell webside for Drammen) ( Markedsføring på mange enkeltbutikkers egne facebooksider I tillegg er kanskje det sterkeste virkemiddelet av alle benyttet: «word of mouth», dvs. konkrete anbefalinger fra butikkpersonalet overfor egne kunder c) Det finnes dessverre svært dårlig tallmateriale i det hele tatt for måling og oppfølging av omsetning i butikker i sentrum. Når det er sagt er ordningen med 2-timer gratis parkering på lørdag svært godt verdsatt fra butikkene. Og ikke minst har hele debatten og det negative fokuset på at det koster så mye å parkere i sentrum stilnet. Vi mener dette i seg selv har en meget stor verdi for sentrum fordi fokuset da kan flyttes over på andre forhold som kan bedre sentrumshandelen. Byen Vår Drammen håper sterkt på at ordningen videreføres. De mener den har stor verdi for næringslivet i sentrum, både i forhold til å kunne tilby dette som et svar på økt konkurranse fra kjøpesenter som tilbyr gratis parkering alle dager og som et tiltak for å snu en negativt fokusert debatt over på mer konstruktive forhold. 5. Omsetningsnedgang og kostnader Endringer i omsetning p-hus lørdager til Thamsgate Grev Wedel Omsetning Omsetning Differanse Herav mva Resultat Totalt Det var kroner som Drammen Eiendom KF da la til grunn og viderefakturerte kommunen for 2015 (fra de to P-hus AS-ene). 4

5 I Blichs gate har det vært en mindre bruk av ordningen og Drammen Parkering tok tapet i 2015 direkte i 2015 regnskapet, i påvente av at ordningen blir evaluert og det blir foretatt en avklaring av hvem som skal bære den økonomiske belastingen. Estimert inntektstap pga ordningen for 2015 var på ca kr ,- i Blichs gate. Anslag for inntektstap i 2016 er på om lag kr , jfr. tabellen nedenfor: 6. Resultat Bare noen av parkeringshusene har blitt med i ordningen (kun de kommunale). Selv om tilbudet er markedsført er det trolig en god del kunder (og potensielle kunder) som ikke er klar over ordningen. En mer omfattende markedsføring vil kreve ressurser, som det i dag ikke finnes budsjetter for. Vi kan se en klar økning i beleggstallene, men den er så liten (sett i forhold til det totale antall parkeringer i Drammen sentrum) at den trolig ikke vil ha merkbar betydning for omsetnignstallene (eller helt marginalt). Som Byen vår Drammen skriver finnes det svært dårlig tallmateriale for måling og oppfølging av omsetning i butikker i sentrum. Det vil kreve et omfattende arbeid med innhenting av omsetningstall fra bedrifter og evt. supplert med spørreundersøkelse for å finne ut av endringer i omsetnignstall og evt. innvrikningen denne ordningen har hatt på de tallene. Kostnadene, som følge av omsetningsnedgang, for de tre kommunale parkeringshusene var på ca kroner ,-. 7. Konklusjon Det er svært vanskelig å måle virkningen av denne ordningen på omsetningstallene for butikkene i sentrum. Og en videre undersøkelse vil neppe stå i forhold til omfanget av ordningen. Trolig har tiltaket en helt marginal betydning, i forhold til omsetningstallene. Men ordningen med to timer gratis parkering på lørdag er godt verdsatt av butikkene. Og det negative fokuset på at det koster så mye å parkere i sentrum har stilnet. Ordningen har således verdi for sentrum fordi fokuset da kan flyttes over på andre forhold og tiltak som kan bedre sentrumshandelen. 5