Flere lærlingeplasser - oppfølging av vedtaket i formannskapet Saksnr Utvalg Møtedato 16/23 Formannskapet

Transkript

1 Trysil kommune Saksframlegg Dato: Referanse: 9845/2016 Arkiv: A50 Vår saksbehandler: Gro Svarstad/Bjørn Olsen Flere lærlingeplasser - oppfølging av vedtaket i formannskapet Saksnr Utvalg Møtedato 16/23 Formannskapet Øvrige saksdokumenter: 1. Flere lærlingeplasser Oppfølging av kommunestyrets vedtak , ps-sak 16/18 2. Protokoll fra kommunestyremøtet Statistikk fra Hedmark fylkeskommune, datert og Statistikk fra Trysil Videregående skole, datert Rådmannens innstilling: 1. Læreplassgarantien skal gjelde for alle tryslinger som velger fagopplæring 2. Læreplassgarantien begrenses til lærebedrifter og det utvalg av læresteder som finnes i Trysil kommune til enhver tid. Den utvides til å gjelde yrker hvor det finnes bedrifter med fagpersoner innenfor kommunen, men at det her gis åpning for midlertidige løsninger utenfor kommunen frem til det finnes en læreplass for det aktuelle lærefaget 3. Det stilles følgende krav til eleven: - Maksimalt 10 dagers fravær inklusivt timefravær for hvert skoleår (Vg1 og Vg2) - Alle fagene skal være bestått - I programfagene skal eleven ha oppnådd karakteren 3 eller høyere - Gjennomført deler av Prosjekt til fordypning i godkjent lærebedrift (minimum 2 uker på Vg2) - Vise motivasjon og interesse for faget ved sjøl å søke stillingen, samt å stille til et intervju mot slutten av Vg2. 4. Ungdomsretten legges til grunn for hvor lenge garantien skal anses gyldig 5. Det økonomiske tilskuddet på kr utvides til også å gjelde eksisterende lærebedrifter som utvidere porteføljen til nye lærefag innenfor deres bedrift. Kravet for å kunne motta tilskudd er at det finnes elever som starter opp sin læretid i denne bedriften (ny lærebedrift) eller i dette nye lærefaget (i den eksisterende lærebedrift). Behandling i Formannskapet : Tilleggsforslag fra H og Sp v/anders Nyhuus: Nytt pkt 6: Formannskapet ber rådmannen iverksette dialog med nabokommuner med sikte på å utvide ordningen til også å omfatte lærlinger fra disse kommunene gitt at dette er elever på Trysil videregående skole. Nytt pkt 7: Ordningen evalueres etter sommeren Votering: Rådmannens innstilling med tilleggsforslaget fra H/Sp enstemmig vedtatt.

2 Vedtak i Formannskapet : 1. Læreplassgarantien skal gjelde for alle tryslinger som velger fagopplæring 2. Læreplassgarantien begrenses til lærebedrifter og det utvalg av læresteder som finnes i Trysil kommune til enhver tid. Den utvides til å gjelde yrker hvor det finnes bedrifter med fagpersoner innenfor kommunen, men at det her gis åpning for midlertidige løsninger utenfor kommunen frem til det finnes en læreplass for det aktuelle lærefaget 3. Det stilles følgende krav til eleven: - Maksimalt 10 dagers fravær inklusivt timefravær for hvert skoleår (Vg1 og Vg2) - Alle fagene skal være bestått - I programfagene skal eleven ha oppnådd karakteren 3 eller høyere - Gjennomført deler av Prosjekt til fordypning i godkjent lærebedrift (minimum 2 uker på Vg2) - Vise motivasjon og interesse for faget ved sjøl å søke stillingen, samt å stille til et intervju mot slutten av Vg2. 4. Ungdomsretten legges til grunn for hvor lenge garantien skal anses gyldig 5. Det økonomiske tilskuddet på kr utvides til også å gjelde eksisterende lærebedrifter som utvidere porteføljen til nye lærefag innenfor deres bedrift. Kravet for å kunne motta tilskudd er at det finnes elever som starter opp sin læretid i denne bedriften (ny lærebedrift) eller i dette nye lærefaget (i den eksisterende lærebedrift). 6. Formannskapet ber rådmannen iverksette dialog med nabokommuner med sikte på å utvide ordningen til også å omfatte lærlinger fra disse kommunene gitt at dette er elever på Trysil videregående skole. 7. Ordningen evalueres etter sommeren Trysil kommune Jan Sævig rådmann (Dokumentet er elektronisk godkjent og er derfor uten signatur.)

3 Bakgrunn Formannskapet vedtok følgende i ps-sak 16/18: 1. Trysil kommune setter i gang et toårig prosjekt, kalt «Fagopplæring i arbeidslivet», med oppstart 12. april 2016 og varighet fram til 1. august Hensikten med prosjektet er å: - styrke samarbeidet skole og arbeidsliv - skape flere og nye læreplasser - rekruttere flere til yrkesfag både i privat og offentlig sektor - lette overgangen mellom skole og arbeidsliv. 2. Det avsettes ressurser til en lærlingekoordinator i 25 % stilling. For inneværende år dekkes dette av næringsavdelingens budsjett. 3. Det etableres ei felles prosjekt/rekrutteringsgruppe med deltakere fra kommune, skoleverket (grunnskole og videregående skole) og næringslivet. Denne gruppen vil være pådriver for arbeidet, et bindeledd mellom aktørene og ansvarlig for iverksetting av tiltak. Næringsavdelingen vil ha det overordnede ansvaret for prosjektet og vil være ansvarlig for initiering og drift av rekrutteringsgruppen. 4. Trysil kommune har et mål å innføre en lærlingplassgaranti innen de yrker som i dag finnes i Trysil. Til neste formannskapsmøte bes administrasjonen om å utrede: - praktiske, økonomiske og juridiske rammevilkår for ordningen. - kriterier og omfang for dekningsområde inkludert nabokommuner. Rådmannens innstilling pkt 4 tas med i den videre utredningen. 5. Det ytes et tilskudd på kroner til hver bedrift i Trysil som etablerer en eller flere nye lærlingplasser forutsatt at bedriften har minst like mange praksisplasser. I stedet for å bruke lærlingeplassgaranti velges det heretter å bruke begrepet læreplassgaranti. Dette for å samstemme ordbruken med det som øvrig brukes. Som oppfølging av vedtaket fra formannskapet har næringsavdelingen innhentet ytterligere tall fra Hedmark fylkeskommune. Kommune Trysil Engerdal Åmot Antall lærebedrifter Antall lærefag Antall læresteder* *Læresteder Flere av bedriftene er godkjente i flere lærefag. Rammevilkår for ordninger Juridisk - Det er reist spørsmål om mulige juridiske fallgruver. Dette er drøftet med Hedmark fylkeskommune ved flere anledninger og tilbakemeldingen er entydig; Trysil kommune kan prioritere egen ungdom i en læreplassgaranti. Dersom Trysil kommune ønsker at en slik ordning også skal omfatte ungdom fra nabokommunene, gitt at disse er elever ved TRYVIS, anser Hedmark fylkeskommune dette som en svært hyggelig gest. Lærlingen er beskyttet. Det finnes prosedyrer og retningslinjer på fylkeskommunalt nivå for å ivareta deres interesser både ved konkurs og permitteringer. Tilbakemeldingene fra Hedmark fylkeskommune er at denne problemstillingen anses som uproblematisk. Det eneste reelle problemet er dersom Trysil kommune ikke klarer å innfri garantien og at dette skaper betydelige problemer for den berørte. Spørsmålet er da hvilke forpliktelser dette innebærer for kommunen. Med utgangspunkt i de krav og kriterier som er foreslått for ordningen anses ikke dette som problematisk. Disse forholdene er nærmere beskrevet i punktet praktiske forhold. Økonomisk Det er 26 godkjente lærebedrifter totalt i Trysil. Dette kan virke som lite i antall, men dette er likevel dobbelt så mange som i Åmot og fire ganger så mange som i Engerdal. Det vurderes derfor som lite realistisk å forvente en økning på mer enn 10 nye lærebedrifter per år.

4 Det faglige omfanget i lærebedriftene i Trysil kommune er i dag 24 ulike lærefag. Det betyr at det totalt i Trysil kommune kan tas imot lærlinger innenfor disse 24 ulike fagområdene. Søkeprosessen for å ta opp et nytt lærefag i en allerede godkjent lærebedrift er tilsvarende som å bli registrert som lærebedrift for første gang. Likevel er det grunn til å tro at dette er enklere totalt sett; dette fordi en godkjent lærebedrift allerede er vurdert på generelt grunnlag (infrastruktur). Det er derfor grunn til å tro at antall nye godkjente lærefag i allerede eksisterende lærebedrifter i Trysil kommune kan økes noe de neste årene, men at det deretter vil flate ut. Avsatt beløp på kr pr år i 2016 og 2017 ansees å være godt dekkende. Praktiske Den største juridiske trusselen anses å være at Trysil kommune ikke klarer å innfri en uttrykt garanti. Her finnes det flere faktorer som vil kunne forhindre at slikt skjer. For det første må det stilles krav til eleven, både som motivasjon for å sikre seg en læreplass og som en faglig garanti til bedriften som ansetter lærlingen. Dersom kravene utvannes kan dette bidra til å forvitre garantien og skape store problemer med innfrielse. De tidligere uttrykte krav bør opprettholdes. For elever som tilfredsstiller disse kravene vil det finnes muligheter. Utfordringen kan bli å skaffe en læreplass til elever som ikke fyller kravene. Trysil kommune bør forsøke hjelpe disse, men de har ikke en rett til en læreplass i henhold til garantien og de foreslått kravene. For det andre må kommunen, gjennom koordinatoren, etablere en løpende dialog med de ulike aktørene. Den viktigste er i forhold til eleven og der noe av ansvaret legges til eleven selv. Han eller hun må selv uttrykke et ønske om sine valg i god tid slik at koordinatoren kan legge forholdene til rette i samarbeid med fylkeskommunen og avgiverskolen. Dette er spesielt viktig for tryslinger (må være registrert i folkeregisteret i Trysil) som har valgt en studieretning som ikke finnes ved Trysil videregående skole, men som ønsker en læreplass i Trysil (gitt at læreplassen finnes i kommunen). Det bør settes som en forutsetning at dialogen starter minst 6 måneder forut for en forventet oppstart som lærling. For det tredje bør Ungdomsretten legges til grunn for varigheten av garantien. Det betyr at vedkommende må gjennomføre utdanningen (teori og praksis) innenfor en periode på fem år og må brukes innen utgangen av det året vedkommende fyller 24 år. Dette er viktig for å kunne bruke «Vg3 i skole» som et siste alternativ dersom en læreplass viser seg å være umulig å oppdrive. Det gir eleven en mulighet til å fortsette sin fagopplæring ved skole, mens jakten på en læreplass fortsetter. Eleven kan når som helst avbryte skolegangen for å starte opp som lærling. Sist, men ikke minst, må læreplassen finnes eller kunne skapes i kommunen. Det er tidligere uttrykt at yrket må finnes i kommunen for at det skal være en del av garantien, men yrket må i tillegg ha en fagperson med fag- eller svennebrev for å kunne bli godkjent som en lærebedrift. Uten en fagmann i bedriften vil ikke bedriften kunne bli godkjent som lærebedrift. Dersom bedriften med fagpersonen finnes, men at det av andre grunner ennå ikke er en lærebedrift, må garantien gis en passus som åpner for å tilby lærekontrakt utenfor kommunen dersom det er et bedre alternativ enn «Vg3 i skole» som en midlertidig løsning. Kriterier og omfang Det er viktig å huske på at innføringen av en læreplassgaranti er noe nytt. Ingen andre kommuner har innført dette og det finnes ikke noe sammenlikningsgrunnlag å lene seg til. Det betyr at det vil komme opp nye problemstillinger som må løses fortløpende. Utfordringen er å unngå å skape et for komplisert regelverk. Det finnes allerede en hel rekke implementerte prosedyrer og retningslinjer som vil være nyttige. I tillegg vil både Hedmark fylkeskommune og Trysil videregående skole bistå faglig og gi råd når problemstillingene skulle dukke opp. Saken er drøftet med ordførerne i Engerdal, Åmot og Stor- Elvdal. Alle er positivt innstilte på å gå i nærmere dialog om et eventuelt samarbeid. Næringssjefen vil med det første invitere til et møte der temaet settes på dagsorden.

5 Konklusjon Noen av kriteriene vedrørende omfanget av garantien er allerede drøftet og kan oppsummeres på følgende måte: Læreplassgarantien bør gjelde for alle tryslinger som velger fagopplæring Læreplassgarantien bør begrenses til lærebedrifter og deres utvalg av læresteder som finnes i Trysil kommune til enhver tid. Den kan utvides til å gjelde yrker hvor det finnes bedrifter med fagpersoner innenfor kommunen, men at det her gis åpning for midlertidige løsninger utenfor kommunen frem til det finnes en læreplass for det aktuelle lærefaget Det må stilles krav til eleven. Det er en kvalitetssikring som bør inspirere både elevene og bedriftene. I tillegg må eleven ha et delansvar for å opprette dialog med koordinatoren og at dette skjer minst 6 måneder forut for utplassering. Ungdomsretten bør legges til grunn for hvor lenge garantien skal anses gyldig Det økonomiske tilskuddet på kr bør utvides til også å gjelde eksisterende lærebedrifter som utvidere porteføljen til nye lærefag innenfor deres bedrift. Kravet for å kunne motta tilskudd må være at det finnes elever som starter opp sin læretid i denne bedriften (ny lærebedrift) eller i dette nye lærefaget (i den eksisterende lærebedrift). Det vil bidra til et skape et bredere mangfold av yrker i Trysil kommune på sikt.