Innspill til konsept for Stevningsmogen Møteplass for læring, bevegelse og opplevelser.

Transkript

1 Innspill til konsept for Stevningsmogen Møteplass for læring, bevegelse og opplevelser. Felles uttalelse fra:

2 Innhold Innledning Forutsetninger Befolkningsutvikling Konsekvens av befolkningsutvikling Feil på kostnader som er lagt til grunn Likebehandling av de forskjellige alternativene som er utredet Oppsummering.... 7

3 Innledning Det foreligger et forslag til konsept fra Kinei AS til behandling som heter Forprosjekt ny skole, flerbrukshall og evt. svømmehall. Først som sak PS 8/14 og 9/14 i komiteen for livsløp og kultur den , så i Formannskapet som sak PS 12/14 og 13/14 og så til behandling i kommunestyret den Ved dette innspillet vil partiene redegjøre for hvorfor det kun basert på forstudien ikke er riktig å foreta endelig konsept valg. Det er avgjørende å vite hvor store økonomiske rammer som blir disponible til skoleutbygging før det tas endelig stilling til innholdet i en bestilling av et forprosjekt. Derfor mener partiene at en politisk vurdering av innholdet i en bestilling av et forprosjekt naturlig finner sted når størrelsen på de økonomiske rammer som er disponible til skoleutbygging er kjente.

4 1. Forutsetninger. Det er lagt til grunn en rekke forutsetninger i dette konseptet. Noen av disse er det nødvendig å korrigere. De er i uprioritert rekkefølge: - Befolkningsutvikling. - Konsekvens av befolkningsutvikling. - Feil på kostnader som er lagt til grunn. - Likebehandling av de forskjellige alternativene som er utredet. - Økonomi. - Alternativer som burde ha vært utredet og som vi nå mener må utrede (utredet bedre). - Forhold av viktighet som ikke er omhandlet i rapporten, men som har innvirkning på saken. - Forhold av stor viktighet som ikke er utredet og som må utredes før man kan ta den største beslutningen i Flesberg kommune sin historie. 2. Befolkningsutvikling. I følge konseptet fra Kinei AS finner man følgende i punkt 4.1 Prognoser for befolkningsutvikling og elevtall finner man: Prognoser for utvikling av innbyggertall og antall elever skal danne grunnlag for dimensjonering av skolebygget. Flesberg kommune har hatt en faktisk årlig vekst i folketallet på 1,1 % i perioden Ved utgangen av 2012 var innbyggertallet 2657, se tabell 3 SSBs befolkningsprognoser etter høyeste alternativ (høy nasjonal vekst, HNV) viser en årlig vekst i folketallet på 1,4 % i perioden , med et innbyggertall på ca i Ved å runde av oppover til et innbyggertall på 4000 i 2040, tilsvarer det en årlig vekst på ca. 1,5 % SSBs prognose (HNV) for utvikling elevtall i klasse viser en gjennomsnittlig årlig vekst på 1,6 %, som gir et samlet elevtall i 2040 på 546 elever. Dersom en runder av oppover til 600 elever i 2040, tilsvarer det en årlig vekst på 2 % SSBs prognose for utvikling av elevtallet viser at veksten kommer etter 2020 Dette står noe i kontrast til det inntrykket man for når man tar kontakt med SSB.

5 I kontakt med SSB den så sier de at de har truffet svært godt i sitt hovedanslag og ser ikke uten videre grunner til at man skal endre anslaget til for eksempel lavt eller høyt i stedet. I tabell nedenfor vises faktisk befolkningsutvikling sammenlignet med SSB anslag År Faktisk antall innbyggere SSB sitt hovedanslag SSB Høyt anslag slik Rådmann har bedt Kinei om å bruke I de neste to tabellene har man synliggjort forskjellen mellom SSB sitt hovedanslag og høy vekst som ligger til grunn for Kinei AS sitt konsept. Ser man fremover vil forskjellen i tallene være noe annerledes fremover. År SSB sitt hovedanslag SSB Høyt anslag slik Rådmann har bedt Kinei om å bruke Differanse i personer Differanse i % , , , ,26 Velger man å se på elevfordelingen og utviklingen etter denne forskjellen blir behovet noe endret Høy 2020 SSB 2030 Høy 2030 SSB 2040 Høy 2040 SSB Sum 1-4 klasse Sum 5-7 klasse sum 8-10 klasse Sum elever Vekst i % i forhold til , ,8 Årstall med SSB er å forstå som SSB sitt hovedalternativ, som faktisk ligger marginalt over det som har vært utviklingen i Flesberg. Selv med høy vekst slik rådmann har lagt til grunn vil elevtallet synke til 2020, så det bør være tid til å gjøre dette ordentlig. Det er verdt å gjøre oppmerksom på at SSB kommer med nye anslag den

6 Det er noen ting som det er verdt å ta med i tillegg som har hatt innvirkning på den utviklingen som har vært. Dette er forhold som SSB ikke har tatt hensyn til i sitt anslag. a) Det har vært store problemer med å få tomter på Kongsberg de siste årene. Slik er det ikke lenger fordi det har vært fokus på dette. Det er dermed satt i gang så mange tomtefelt og byggeprosjekter på Kongsberg, at det nå er prosjekter som man ikke går videre med fordi det ikke er kjøpere nok til dem. b) Det er dermed all grunn til å forvente at prisene på tomter vil synke, og som følge av det vil Flesberg bli noe mindre aktuell. c) Det har vært en relativt stor andel av nye innbyggere som er flyktninger. Det er nok ikke grunn til å tro at de vi fortsette å utgjøre en så stor andel av nye innbyggere fremover. I så fall vil Flesberg bli en betydelig bosetter av flyktninger. Eiendomsmarkedet og interessen for å kjøpe/bygge er betydelig lavere nå enn det var for noen få år siden. Det er dermed en reell risiko for at eiendomsmarkedet kan få en knekk med betydelig redusert byggeaktivitet i en periode. 3. Konsekvens av befolkningsutvikling. Konsekvensen av å se på SSB sitt hovedanslag som tidligere nevnt, så er det reelt ikke noe hastverk med å bygge skole bare basert på langsiktige elevtall. 4. Feil på kostnader som er lagt til grunn. Det er brukt en investeringskostnad på kr pr m2 på svømmehall. Vi har fått tilgang på en rapport laget av Asplan Viak for Tromsø kommune som kort oppsummert sier det må påregnes en kostnad på over kr/m2. Dette basert på 16 anlegg som var ferdig fra Skal man se på de som er bygd og ferdig i fra og med 2010 til 2013 (7 stk), som er mest relevante i forhold til dagens krav så er kostnaden en del høyere. Man skal ha med at anlegg som var ferdig rundt 2012og tidligere trolig er bygd etter TEK 97 og ikke etter passivhus standard som har vært antydet for Stevningsmogen. Snitt kostnad for de siste 7 ser ut til å være rundt kr/m2 etter en rask analyse. Her skal man i tillegg korrigere for pristigning og økte krav.

7 5. Likebehandling av de forskjellige alternativene som er utredet. Det fremkommer i kostnadskalkylen at man legger til grunn 20 år nedbetaling på rehabilitering mot 40 år på nybygging. Det er vår oppfatning at man må legge til grunn 20 år nedbetaling i begge tilfelle. Dels fordi det ikke er ingen grunn til å mene at en rehabilitering har halve levetiden kontra nybygg og i tillegg så er 40 år alt for lang tid. Lånet blir veldig dyrt og man låser seg i svært mange år i forhold til andre lånebehov som kan komme senere. Oppsummering. Flesberg kommune bør ta seg tid til å gjøre dette riktig slik at man ikke overinvesterer i skolekapasitet og risikerer å måtte redusere tjenestetilbudet for øvrige sektorer i kommunen. Det burde ha vært gjort en samlet investeringsanalyse basert på de samme tallene for alle tjenesteområder før man gjør en investering på et område, slik at man sikre at man har tilstrekkelig handlingsrom for samtlige kommunale sektorer. Det er ønskelig med mer informasjon om hvordan man har kommet frem til den betydelige økningen i elever i 1-4 trinn fra 2020 til Det burde vært utredet hvor mye man kan spare på driftskostnader ved å gjennomføre EPC el.l. Det må lages en grundigere vurdering av 2 deling 1-7 og 8-10, i tillegg til 1-10 alternativet som er ivaretatt i forstudien. Konsekvenser for Flesberg tettsted ved nedleggelse av skolen må utredes nærmere, næringslivet og innbyggere i Flesberg bør få mulighet til å uttale seg i saken. Vi mener det er behov for en grundigere analyse av kostnadene i prosjektet før en går videre.