Legeforeningens HMS-kurs 5. mai 2014 Sjefadvokat Frode Solberg Seksjonssjef Hanne Riise-Hanssen Ass. direktør/advokat Lars Duvaland Generalsekretær Geir Riise
Hvorfor eget kurs for ledere? Side 2
Hvorfor eget kurs for ledere? Gi arbeidsgiver kunnskap om hvordan det skal arbeides systematisk med helse-, miljø og sikkerhet i virksomheten. Bidra til at arbeidsgiver blir i stand til å se, tenke og handle på en slik måte at helse, miljø, sikkerhet og velferd blir ivaretatt i virksomheten. Bidra til at arbeidsgiver ser verdien av et velfungerende helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid. Bidra til at helse-, miljø- og sikkerhetsarbeidet blir integrert i planleggings- og beslutningsprosesser i virksomheten, herunder også omstillingsprosesser. Sette arbeidsgiver i stand til aktivt å bruke arbeidsmiljøloven og dens forskrifter for å fremme en kontinuerlig forbedring av helse, miljø og sikkerhet i virksomheten. Gi arbeidsgiver kunnskap om arbeidsmiljøfaktorer som kan ha innvirkning på arbeidstakernes fysiske og psykiske helse og arbeidsmiljøet i egen virksomhet. Bidra til at arbeidsgiver driver godt helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid gjennom dialog, medvirkning og partssamarbeid. Side 3
Før vi går ned i materien Dere har mye fra før! Skrifteliggjøring Systematisere det Side 4
Arbeidsmiljølovens bestemmelse 3-5. Plikt for arbeidsgiver til å gjennomgå opplæring i helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid (1) Arbeidsgiver skal gjennomgå opplæring i helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid. (2) Departementet kan i forskrift gi nærmere krav til opplæringen. Side 5
Hva bør innholdet i et HMS-kurs være? Loven Forarbeider Arbeidstilsynet Side 6
Skreddersydd for ledere av små legevirksomheter Mange tilbydere Omfattende pakker Etterspurt et eget kurs fra Oslo legeforening, PSL og Af NB! Eget kursbevis Opplegg for kurset Side 7
Hva er HMS? Helse Miljø Sikkerhet Sikre at problemer oppdages og tas hånd om i tide! Side 8
Hvorfor HMS? Lovpålagt Arbeidsmiljøloven 1-1 Lovens formål er å sikre et godt arbeidsmiljø Arbeidsgivers plikter 2-1 Arbeidsgiver skal sørge for at bestemmelser gitt i og i medhold av (denne) loven blir overholdt Virkemidler i arbeidsmiljøarbeidet 3-1 Krav til arbeidsmiljø beskrives i 4-1 Side 9
Hvorfor HMS? Side 10
Det opplagte. Side 11
Det utfordrende Side 12
Arbeidsmiljølovens bestemmelser om HMS 3-1. Krav til systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid (1) For å sikre at hensynet til arbeidstakers helse, miljø og sikkerhet blir ivaretatt, skal arbeidsgiver sørge for at det utføres systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid på alle plan i virksomheten. Dette skal gjøres i samarbeid med arbeidstakerne og deres tillitsvalgte. Side 13
Hva er arbeidsmiljø? Side 14
Hva er arbeidsmiljø? Arbeidsmiljølovens formålsbestemmelse 1-1: a) Å sikre et arbeidsmiljø som gir grunnlag for en helsefremmende og meningsfylt arbeidssituasjon, som gir full trygghet mot fysiske og psykiske skadevirkninger, og med en velferdsmessig standard som til enhver tid er i samsvar med den teknologiske og sosiale utvikling i samfunnet b) Å sikre trygge ansettelsesforhold og likebehandling i arbeidslivet c) Å legge til rette for tilpasninger i arbeidsforholdet knyttet til den enkelte arbeidstakers forutsetninger og livssituasjon d) Å gi grunnlag for at arbeidsgiver og arbeidstakerne i virksomheten selv kan ivareta og utvikle sitt arbeidsmiljø i samarbeid med arbeidslivets parter og med nødvendig veiledning og kontroll fra offentlig myndighet e) Å bidra til et inkluderende arbeidsliv Side 15
Hva er arbeidsmiljø? Aml kapittel 4 Fullt forsvarlig arbeidsmiljø- aml 4-1 (1) Arbeidsmiljøet i virksomheten skal være fullt forsvarlig ut fra en enkeltvis og samlet vurdering av faktorer i arbeidsmiljøet som kan innvirke på arbeidstakernes fysiske og psykiske helse og velferd. Standarden for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø skal til enhver tid utvikles og forbedres i samsvar med utviklingen i samfunnet Side 16
Hva er arbeidsmiljø? Side 17
Hva er arbeidsmiljø? Side 18
Krav til det fysiske arbeidsmiljøet 4-1 og 4-4 Ved planlegging av arbeidet - forebygge skader og sykdom Arbeidstakerne skal ikke utsettes for uheldige eller psykiske belastninger Bygnings- og utstyrsmessige forhold, inneklima, lysforhold, støy, stråling Forskriftsregulert støyforskriften, forskrift om arbeid ved dataskjerm, forskrift om arbeidsplasser og arbeidslokaler osv. Konkret vurdering i det enkelte tilfellet av hva som er tilfredsstillende og tilstrekkelig Side 19
Hva er arbeidsmiljø? Side 20
Hva er arbeidsmiljø? Side 21
HMS-regelverk HMS- regelverket er spredt på flere forskrifter, som samlet sett stiller krav om internkontroll på følgende områder, som kan være relevante for legekontor: Arbeidsmiljø (kun for de som har ansatte) Produktkontroll Brann- og eksplosjonsvern Strålevern Elektrisk utstyr Oppfølging av sosial- og helsetjenestelovgivningen Side 22
Internkontroll Alle virksomheter skal ha et internkontrollsystem Gjelder også små virksomheter Kan virke overveldende, men trenger ikke være det Side 23
Krav om internkontroll Internkontrollforskriften : Forskrift fra 1996 om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (Internkontrollforskriften) Forskrift fra 2002 om internkontroll i sosial- og helsetjenesten Side 24
HMS noen øvrige lover og forskrifter Lov om brannvern Lov om vern mot forurensninger og om avfall Lov om tilsyn med elektriske anlegg og elektrisk utstyr Forskrift om arbeid ved dataskjerm Forskrift om bedriftshelsetjeneste Forskrift om vern mot eksponering for kjemikalier på arbeidsplassen (kjemikalieforskriften) Forskrift om arbeidsplasser og arbeidslokaler Forskrift om arbeid med ioniserende stråling osv. Side 25
HMS-arbeid Fire faser: Kartlegging Risikovurdering Handlingsplan Skriftliggjøring Mål for helse, miljø og sikkerhet i virksomheten Oversikt over virksomhetens organisasjon og hvordan ansvar, oppgaver og myndighet for HMS-arbeidet er fordelt. Sitt eget arbeidstilsyn Side 26
Hvordan opplever fastlegene dette?... Skal ikke være slik Side 27
Video oppskrift på håndtering av arbeidsmiljøproblemer? Man skal ikke gjøre det slik Side 28
Nærmere om internkontroll Hvordan ser dette ut i praksis? Side 29
Legeforeningens hjelpedokumenter /praktiske tips Egne: Tilsyn med avtalepsykiatere (30 november 2009) Veileder i tilsynssaker Internkontroll og HMS Andre: Norm for informasjonssikkerhet i helsesektoren www.normen.no Regelverkssamling for ulike bransjer. www.regelhjelp.no TrinnVis Internkontrollsystem utviklet av leger for leger www.trinnvis.no Side 30
Arbeidsgivers tilretteleggingsplikt ved arbeidstakers sykdom mv. Side 31
IA-avtalen IA-avtalen Protokoll mellom partene i arbeidslivet Side 32
Forebygging Arbeidsgiver skal legge til rette slik at arbeidstakere kan fungere i arbeidslivet, både fysisk og psykisk arbeidsmiljø - slik at arbeidstakerne ikke utsettes for uheldige psykiske og fysiske belastninger (aml 4-2) Alle virksomheter skal ha et system for helse-, miljø og sikkerhetsarbeid (HMS) aml 4-1 Beskrivelse av rutiner og tiltak som kan forebygge utstøting og hindre arbeidsrelatert sykdom. Arbeidstakere med ulike helseforutsetninger skal med tilrettelegging kunne være i arbeid. Side 33
Arbeidsgivers plikter når arbeidstaker blir sykmeldt Aml 4-6: iverksette nødvendige tiltak for at arbeidstaker skal kunne beholde eller få et passende arbeid Kontinuerlig oppfølging av sykmeldte ved hjelp av ulike tiltak Oppfølgingsplaner Legge til rette arbeidsforholdene Etter et sykefravær er det viktig å forhindre at arbeidstaker blir syk eller skadet igjen. Side 34
Oppfølgingsplan Aml 4-6 (3) Sikre at dialog mellom arbeidsgiver og arbeidstaker kommer raskt i gang Sikre at tiltak og muligheter for å komme i arbeid igjen vurderes grundig Hvor omfattende planen og tiltakene skal være, vil være avhengig av hvor omfattende funksjonssvikten er og varigheten av den 4 uker Side 35
Dialogmøte 1 Aml 4-6 (4) Arbeidsgiver innkaller arbeidstaker Dialogmøte avvikles etter 7 ukers sykmelding Unntak hvis åpenbart unødvendig Arbeidstaker kan ha med seg fastlege, verneombud eller tillitsvalgt Arbeidsgiver må gi skriftlig melding om dialogmøtet til NAV Side 36
Dialogmøte 2 Ftrl 8-7 (8) Hvis sykmeldingen forlenges, skal NAV-kontoret innkalle til et nytt dialogmøte etter senest 6 måneder (26 uker) Formålet: at partene og NAV skal møtes til en felles gjennomgang av situasjonen. Både arbeidstaker og arbeidsgiver er pliktig til å delta, og legen og annet helsepersonell skal delta hvis det er hensiktsmessig Vurderinger av hvilke muligheter som foreligger på arbeidsplassen og hvilke alternativer som kan være aktuelle for den sykmeldte ut fra en helsemessig vurdering (funksjonsvurdering) Side 37
Arbeidstakers plikter Arbeidstaker skal medvirke aktivt (arbeidsmiljøloven 2-3 (2) f og g) Arbeidstaker har plikt til arbeidsrelatert aktivitet så langt det er mulig for å få rett til sykepenger (folketrygdloven 8-4) Side 38
Tilretteleggingstiltak Funksjonsvurderingen: utgangspunkt i hva arbeidstaker kan eller ikke kan utføre av arbeidsoppgaver. Kan innhentes opplysninger fra lege hvis samtykke Realistiske og konkrete tiltak som kan gjøre det mulig for arbeidstaker å utføre sine oppgaver helt eller delvis, eventuelt andre arbeidsoppgaver Side 39
Tilretteleggingstiltak forts. Aktuelle tiltak for arbeidsgiver kan være: Fysisk eller ergonomisk tilrettelegging Endring av arbeidstid, tidskrav, tempo mv Omorganisering av arbeidet, rutiner eller funksjoner Anskaffelse/tilpasning av teknisk utstyr Endring/nye arbeidsoppgaver Opplæring/omskolering Side 40
Hvor langt går tilretteleggingsplikten? Pålegger arbeidsgiver et vidtrekkende, men ikke et absolutt ansvar skjønnsmessig vurdering konkret helhetsvurdering Kreves at arbeidsgiver strekker seg langt for å forhindre utstøting det må gjøres betydelige anstrengelser må ses i sammenheng med aml 4-2, den generelle plikten Side 41
Hvor langt går tilretteleggingsplikten? forts. Uavhengig om behovet har sammenheng med arbeidsforholdet eller ikke diagnose/årsak uten betydning Uavhengig av arbeidstakers stillingsgrad, Uavhengig av om fast eller midlertidig ansatt Uavhengig av om den reduserte arbeidsevne er midlertidig eller varig Ikke krav at arbeidsgiver oppretter nye stillinger Side 42
Hvor langt går tilretteleggingsplikten forts. Momenter i vurderingen: Følgende forhold må ses i sammenheng: Virksomhetens art og størrelse Økonomi Arbeidsplassen må ses som en helhet Stikkord: Vær åpen og kreativ! Snakk med arbeidstaker! Side 43
Ulike aktører ulike roller Arbeidsgiver Arbeidsgiver er forpliktet til å sørge for at arbeidsmiljøet til arbeidstakerne er i samsvar med lovverket Stor vekt på arbeidsgivers ansvar for tilrettelegging Arbeidsgiveren skal sørge for at bestemmelsene gitt i og i medhold av denne lov blir overholdt, 2-1 Straffansvar for overtredelse av loven fremgår av 19-1 Side 44
Ulike aktører ulike roller Den enkelte ansatte 2-3 Arbeidstakeren skal medvirke ved utforming, gjennomføring og oppfølging av virksomhetens systematiske helse-, miljø og sikkerhetsarbeid. Arbeidstaker skal delta i det organiserte verne- og miljøarbeidet i virksomheten og skal aktivt medvirke ved gjennomføringen av de tiltak som blir satt i verk for å skape et godt og sikkert arbeidsmiljø Side 45
Ulike aktører ulike roller Bedriftshelsetjenesten Arbeidsmiljøloven 3-3 med forskrifter Del av det systematiske HMS-arbeidet Bistå arbeidsgiver i arbeidsmiljøspørsmål Kartlegge og gjøre risikovurderinger Bistand i sykefraværsarbeid Bistand til individuell tilrettelegging Side 46
Ulike aktører ulike roller Verneombud Aml 6-1 første og fjerde ledd (av totalt fem ledd) (1) Ved hver virksomhet som går inn under loven skal det velges verneombud. Ved virksomhet med mindre enn 10 arbeidstakere kan partene skriftlig avtale en annen ordning, herunder at det ikke skal være verneombud ved virksomheten.[ Hvis ikke annet er fastsatt om tiden for avtalens gyldighet, anses den som sluttet for 2 år, regnet fra den dagen den ble underskrevet. Direktoratet for arbeidstilsynet kan, etter en konkret vurdering av forholdene i virksomheten, fastsette at den likevel skal ha verneombud. Ved virksomhet med mer enn 10 arbeidstakere kan det velges flere verneombud. (4) Arbeidsgiver skal gi melding til det lokale arbeidstilsyn når verneombud er valgt. Hvem som til enhver tid fungerer som verneombud ved virksomheten, skal kunngjøres ved oppslag på arbeidsplassen. Side 47
Råd til slutt Oversikt over temaet først Start med en oppsamling av de dokumenter dere allerede har Benytt hjelpemidlene som finnes Side 48