Sy S k y e k fr e a fr v a ærsarbeidet v hva hv sier sier r egelverk regelv et? erk HMS KONFERANSEN 2010

Transkript

1 Sykefraværsarbeidet hva sier regelverket? HMS KONFERANSEN 2010

2 Dagens Næringsliv mandag 14. desember 2009: HVA GJORDE DE? 1. Fikk en innføring i regelverket: Hva legitimerer sykefravær og hva gir rett til/ikke rett til sykepenger. Kurset ansatte i deres plikter til å samarbeide med arbeidsgiver, deres rettigheter samt sanksjonsmulighetene. 2. Ble IA-bedrift og fulgte reglene/kravene til oppfølging av sykemeldte. 3. Satte i gang treningstiltak og la til rette for å bedre arbeidernes helse.

3 I. Vilkårfor rett til sykepenger 1. Medlem i folketrygden ftrl. kap Opphold i Norge ftrl Arbeidstaker må være arbeidsufør p.g.a. sykdom eller skade ftrl. 8 4 (1). 4. Krav om arbeidsrelatert aktivitet ftrl. 8 4(2). 5. Er det et krav om minsteinntekt? ftrl Opptjeningstid Krav om forutgående ansettelsestid tid ftrl Dokumentasjon ftrl. 8 7 og 8 23 flg. 8. Varsel ftrl (3).

4 Vilkår 3: Arbeidsufør og nedsatt funksjonsevne? Ftrl. 8-4 Sykdom og skade Hva omfattes? Utgangspunkt: Arbeidsufør til ethvert arbeid.

5 Diagnoser som vanligvis ikke anses som sykdom: Enkelte svangerskapsplager. Kosmetisk inngrep. Sykdom i familien. Normale sorgreaksjoner. Økonomiske problemer. Permittering eller konkurs. Aldring og normal alderdomsvekkelse. Samlivsproblemer. Konflikter på arbeidsplassen. Sporadisk alkoholmisbruk.

6 Vilkår 3: Arbeidsufør og nedsatt funksjonsevne? Ftrl. 8-4 Funksjonsevne Oppgave 1 Oppgave 2 Oppgave 3 Oppgave 4

7 Vilkår 4 : Kravet om arbeidsrelatert aktivitet ftrl. 8-4 (2), aml. 2-3 (2) f) og 4-6 (3). Arbeidsrelatert aktivitet utover åtte uker. (gradert sykmelding, aktiv sykmelding, reisetilskudd) Unntak: medisinsk begrunnet inaktivitet. dokumentasjon på at aktivitet ikke kan gjennomføres på arbeidsplassen. NB! Tolkes strengt. Krever begrunnelse fra arbeidsgiver. Vurdere arbeidsrettede tiltak Ftrl. 8-6(4) og 8-7(8)

8 Arbeidsrelatert aktivitet Alternativer til sykepenger Reisetilskudd Avventende sykemelding Gradert sykemelding Aktiv sykemelding

9 TIDSAKSEN, iht. sykelønnsreformen frem til 2011 Møter arbeidstakeren? Innkaller arbeidsgiver? Basisgruppemøter 25-5 Hel og delvis syk Helt syk Helt syk - Delvis syk? MULIGHETER: Avventende sykemelding? Aml. 4-6 (3) Aml. 4-6 (4) Ftrl. 8-7 (8) Reisetilskudd? Gradert sykemelding? Aktiv sykemelding?

10 Ny IA avtale hovedtrekk Tettere oppfølging av den sykemeldte Gradert sykemelding skal være hovedregel Ordningen med aktiv sykemelding avvikles. Retten til egen kontaktperson i NAV avtalefestes Faglig støtte til sykemelder for å oppnå likere sykmeldingspraksis Dagens finansieringsordning videreføres

11 Endringer fra 1. januar 2011 NAV skal gi tilbakemelding til sykemelder om sykemeldingsprofil Obligatorisk i opplæring av sykemelder Partene i IA avtalen skal utvikle rutiner og verktøy for tilrettelegging for graderte sykemeldte på bedrift

12 Endringer fra 1. juli 2011 Ordningen med aktiv sykemelding avvikles Faglig støtte/veiledning for lege/sykemelder Oppfølgingsplan utarbeidet innen fire uker (i dag 6 uker) Dialogmøte 1 innen syv uker (i dag 12 uker) Innføring/skjerping av sanksjoner overfor sykmelder/lege arbeidsgiver, i jfr. høring med frist 1. okt

13 4 uker 8 7 uker TIDSAKSEN, iht. NY IA-AVTALE Møter arbeidstakeren? Innkaller arbeidsgiver? Basisgruppemøter 25-5 Hel og delvis syk Hel og delvis syk Helt syk - Delvis syk? MULIGHETER: Avventende sykemelding? Sendes legen Legen møteplikt Legen møteplikt Reisetilskudd? Gradert sykemelding? Aktiv sykemelding?

14 Gradert sykemelding og tilrettelegging Gradert sykmelding skal være hovedregelen Virkemiddel som eksisterer i dag, men brukes i svært varierende grad. Arbeidsgiver er forpliktet til å tilrettelegge for graderte sykemeldte, aml Hvis en arbeidstaker har fått redusert arbeidsevne som følge av ulykke, sykdom, slitasje e.l., skal arbeidsgiver, så langt det er mulig, iverksette nødvendige tiltak for at arbeidstaker skal kunne beholde eller få et passende arbeid. Arbeidstaker skal fortrinnsvis gis anledning til å fortsette i sitt vanlige arbeid, eventuelt etter særskilt tilrettelegging av arbeidet eller arbeidstiden, endringer i arbeidsutstyr, gjennomgått arbeidsrettede tiltak e.l. Arbeidstaker har en plikt til å medvirke, dik aml 2-3 f) og ftrl Medlemmet har plikt til å gi opplysninger til arbeidsgiveren og Arbeids- og velferdsetaten om egen funksjonsevne og bidra til at hensiktsmessige tiltak for å tilrettelegge arbeidet og utprøving av funksjonsevnen blir utredet og iverksatt. Lovforslag: Medlemmet plikter også å medvirke til utarbeiding og gjennomføring av oppfølgingsplaner og delta i dialogmøter

15 Hva skal en oppfølgingsplan inneholde? 1. Vurdering av arbeidstakers bid arbeidsoppgaver. bid 2. Vurdering av arbeidstakers restarbeidsevne. 3. Aktuelle tiltak i arbeidsgivers regi. 4. Aktuelle tiltak med bistand fra myndighetene. 5. Videre plan for oppfølging. Aml. 2 3, f) og 4 6. Ftrl. 8 7 (5) og 8 8.

16 Tilretteleggingsplikten, aml 4-6 Utgangspunktet: gspu tet Arbeidsgiver skal sikre et fullt forsvarlig og inkluderende arbeidsmiljø, herunder forbygging av sykdom og skader, aml. 4-1 og 4-2. Hvis en arbeidstaker har fått redusert arbeidsevne som følge av ulykke, sykdom, slitasje e.l., skal arbeidsgiver, så langt det er mulig, iverksettenødvendige tiltak for at arbeidstaker skal kunne beholde eller få et passende arbeid. Arbeidstaker skal fortrinnsvis gis anledning til å fortsette i sitt vanlige arbeid, eventuelt etter særskilt tilrettelegging g av arbeidet eller arbeidstiden, endringer i arbeidsutstyr, gjennomgått arbeidsrettede tiltak e.l., aml. 4-6 (1) 16

17 Tilretteleggingsplikten er omfattende, men ikke absolutt: Ot.prp nr. 49 ( ) side 309: Tilretteleggingsplikten er vidtrekkende, men ikke absolutt; det skal legges til rette så langt det er mulig. Det skal foretas en konkret helhetsvurdering, der virksomhetens art, størrelse, økonomi og arbeidstakers forhold må veies opp mot hverandre 17

18 Tilretteleggingsplikt så langt det er mulig : Ot.prp nr. 49 ( ) 2005) side 309: Dersom det ikke viser seg mulig å tilrettelegge slik at arbeidstaker kan fortsette i sitt vanlige arbeid, skal arbeidsgiver vurdere omplassering/overføring til annet arbeid, jf andre ledd. Arbeidsgivers plikt går ikke så langt som til å opprette en ny stilling for den aktuelle arbeidstaker, men dersom det er eller blir ledig en passende stilling i virksomheten, skal den tilbys arbeidstakeren hvis vedkommende ellers er skikket for stillingen. 18

19 Tilretteleggingsplikt g etter aml 4-6 innebærer: Tilretteleggingsplikt innebærer først og fremst å gjøre tilpasninger i i ATs opprinnelige arbeid Hi Hvis dette ikke er mulig, skal klarbeidsgiver bid i forsøke å skaffe kff nytt arbeid i virksomheten Strekker seg ikke så langt som å opprette nye stillinger eller innskrenke eller tilsidesette andre arbeidstakeres rettigheter, men kan gjøre endringer innenfor alminnelig styringsrett (Rt 1995 side 227) 19

20 Momenter i tilretteleggingsvurderingen: Virksomhetens størrelse, art og økonomi Arbeidstakers alder og ansiennitet I hvilken grad øvrige ansattes rettigheter berøres Rt 1995 side 227: Kan ikke innskrenke andres rettigheter Har sykdommen sammenheng med arbeidsforholdene? 1. januar 2011 Partene i IA avtalen skal utvikle rutiner og verktøy for tilrettelegging for graderte sykemeldte på bedrift 20

21 Konsekvenser for arbeidsgiver Ansvaret for å finne løsninger på arbeidsplassen er tydeliggjort. Fokus på dialog med arbeidstaker om muligheter. Flere sykmeldte på gradert sykmelding > vurdere muligheter for tilrettelegging av arbeidsplass. Utarbeide individuell oppfølgingsplan sammen med arbeidstaker (og eventuelt behandlende lege). Begrunne konkret dersom arbeidsrelatert aktivitet ikke kan iverksettes. Vurdere bedriftens rutiner for oppfølging av sykmeldte Risikerer dagmulkter/tvangsmulkter! g (ftrl og aml. 19 1)

22 Konsekvenser for arbeidsgiver - De viktigste forslagene Arbeidsdepartementets høringsnotat: (1.okt.) Oppfølgingsplaner Oppøg gpa skal utarbeides uab av arbeidsgiver ab dg ogab arbeidstaker a senest innen fire uker. Arbeidsgiver skal sende oppfølgingsplanen til sykmelder når den er utarbeidet, senest etter fire uker. (Først til NAV 1 uke før dialogmøte 2, jfr. høringen) Sykmelder skal delta i dialogmøte 1 med mindre arbeidstaker ikke ønsker det, eller det ikke anses hensiktsmessig. Dialogmøte 1 skal avholdes senest innen syv uker (Merk at Arbeidsdepartementet tidligere har forespeilet at denne fristen skulle være åtte uker, men nå foreslås altså en frist på syv uker.) Ordningen med aktiv sykmelding avvikles Arbeidsgiver ilegges gebyr: Ikke utarbeider oppfølgingsplan innen lovbestemt frist: kroner. Manglende avholdt dialogmøte 1 innen lovbestemt frist: kroner. Plan fortsatt ikke er utarbeidet eller dialogmøte 1 ikke er avholdt innen dialogmøte 2: tilleggsgebyr på kroner for hver av unnlatelsene, Deretter ilegges tvangsmulkt. Mulkten skal utgjøre seks promille av grunnbeløpet for hver dag fram til planen utleveres eller arbeidsgiver møter til dialogmøte i regi av NAV.

23 Konsekvenser for arbeidstaker Akseptere aktivitet under sykdom. Aktivt og løpende forholde seg til arbeidsgiver. Opplyse om egen arbeidsevne. Medvirke til å utarbeide og gjennomføre oppfølgingsplan. Delta i arbeidsrelaterte aktiviteter. Risikerer stans av sykepenger Ved manglende aktivitet, ved åtte ukers tidspunktet Arbeidstakeren medvirker ikke, Ftrl Rutine for advarsel foreslås innført (høring)

24 Konsekvenser for sykmelder/lege - De viktigste forslagene Arbeidsdepartementets høringsnotat: (1. okt.) Leger får en oversikt over egen sykemeldingspraksis/-profilprofil Ingen plikt ved utarbeidelsen av oppfølgingsplanen. Kan ilegges oppmøteplikt for dialogmøte 1 (som i dag.) Kan ilegges oppmøteplikt for dialogmøte 2 og ev. 3. Ny sanksjonsbestemmelse innføres i tre trinn: a) sykmelder som ikke møter opp til dialogmøtene kan fratas retten til refusjon for utfylling av sykmeldingsblankett i 14 dager (dvs. 14 kroner per blankett, i snitt 200 kroner i tap for en allmennlege). b) sykmelder som i minst tre perioder i løpet av det siste kalenderår er fratatt refusjon for utfylling av sykmeldingsblankett, kan ilegges et gebyr på kroner. c) sykmelder som er ilagt sanksjoner etter bokstav a) og b) og som fortsatt ikke overholder de lovbestemte pliktene, kan i opptil ett år utelukkes fra å utstede legeerklæringer som grunnlag for ytelser fra folketrygden. Kan også miste retten til å praktisere for trygdens regning