IA/sykefraværsarbeid, rettigheter og plikter hos arbeidsgiver og arbeidstager Unio 11.april 2011

Transkript

1 Bjørn Lien, direktør NAV Hedmark et arbeidsliv som har plass til alle som kan og vil arbeide IA/sykefraværsarbeid, rettigheter og plikter hos arbeidsgiver og arbeidstager Unio 11.april 2011

2 Ny IA-avtale overordnet mål Å forebygge og redusere sykefravær, styrke jobbnærværet og bedre arbeidsmiljøet, samt hindre utstøting og frafall fra arbeidslivet. NAV, Side 2

3 De tre delmålene i IA-avtalen Delmål 1: Å redusere sykefraværet med 20 % i forhold til Det betyr 5,6 % sykefravær på landsbasis Delmål 2: Økt sysselsetting av personer med nedsatt funksjonsevne Arbeidstakere i bedriften som har eller får redusert funksjonsevne Åpne for personer som NAV har avklart og som har behov for utprøving av sin arbeids- og funksjonsevne Delmål 3: Yrkesaktivitet etter fylte 50 år forlenges med seks måneder fra nivået i 2009 NAV, Side 3

4 Intensjonsavtalen om et mer inkluderende arbeidsliv Fokus på økte forpliktelser og samarbeid mellom aktørene Det systematiske, forbyggende HMS-arbeidet vektlegges i større grad enn tidligere Sterkt ledelsesengasjement og systematisk samarbeid med tillitsvalgte og verneombud. Økt fokus på kompetanse hos disse Forpliktelser i forhold til å utløse IA-virkemidler: Partene må forplikte seg til felles medvirkning Virksomhetene må sette seg konkrete aktivitets- og resultatmål og følge opp disse Ledelse og tillitsvalgte må minst 2 ganger årlig ha møter hvor IAarbeid er eneste tema Virksomheten skal åpne for å ta imot personer som NAV har avklart, med behov for utprøving NAV, Side 4

5 Sykmeldingsblanketten skal Bygge opp under helheten i sykefraværsutvalgets modell Bidra til større trygghet for alle parter Gjøre det lettere å kommunisere mellom lege, arbeidstaker og arbeidsgiver Gi muligheter til å unngå sykmelding - ved bruk av avventende sykmelding NAV, Side 5

6 Muligheter NAV, Side 6

7 Tidsaksen for oppfølging av sykmeldte partenes ulike roller i sykefraværsløpet Oppfølgingsplan Dialogmøte 1 Arbeidsgiver Dialogmøte 2 NAV 6(4) uker 8 12(7) 6 måneder 1 år Aktivitetsplikt Tilrettelegging bedriftsinterne tiltak Vurderes for yrkesrettet attføring eller rehabilitering Vurdering AAP NAV, Side 7

8 Oppfølgingsplan 6(4) måneder 1 år 6 uker Oppfølgingsplanen Senest innen 6 uker Oppfølgingsarbeidet skal være en dynamisk prosess, som blir dokumentert i oppfølgingsplanen Hva skal oppfølgingsplanen vise: Arbeidsoppgaver Funksjonsevne AG og ATs forslag til tilrettelegging AG og ATs svar på forslagene Konkret plan, hva er vi enige om Viktig: Hva skal dette lede til? Intensjon og mål. Muntlig og skriftlig informasjon fra AG til AT om sykefraværsrutinen, oppfølgingsplanen, samtaleguiden, aktivitetskravet, tilretteleggingsplikten og medvirkningsplikten NAV, Side 8

9 Aktivitetsplikten 6 uker år 6 måneder 8 uker Aktivitetsplikt Påligger legen å vurdere Gjelder fra første dag Utvidet legeerklæring til NAV ved manglende aktivitet etter 8 uker Unntatt fra aktivitetsplikt: Sengeliggende Smittefare Blir verre ved å være i aktivitet Viktig: Riktig innstilling hos AG og AT: Det handler om å være på jobb med det som er friskt i stedet for å være hjemme med det som er sykt Oppfølgingsplanens egnethet i kommunikasjon med legen Legens utvidede erklæring (evt stopp i sykepenger) NAV, Side 9

10 Første dialogmøte: 6 uker 8 12(7) 1 år 6 måneder 12 uker Dialogmøte mellom AG, AT og BHT Legen har møteplikt, hvis AG og AT, eller bare AT ber om det AG har ansvar for å kalle inn Møtet skal fortrinnsvis avholdes på arbeidsplassen Utfallet skal rapporteres til NAV (oppfølgingsplan) Tema for møtet Status nå, og hva har skjedd i perioden? Oppfølgingsplanen er sentral! Drøfte behovet og mulighetene for nye bedriftsinterne utprøvinger Målet med dialogmøte 1: Et viktig stoppunkt der vi vurderer og evaluerer bedriftsinterne tiltak Fokus på framtida! Se muligheter, ikke begrensninger Utprøving er viktig! Hvordan kan vi tilrettelegge framover slik at arbeidstaker kan komme tilbake i jobb? Avklaring med tanke på hjelp av utenforstående. -BHT, NAV, Økonomiske virkemidler, Raskere tilbake? NAV, Side 10

11 Det andre dialogmøte: 6 uker år 6 måneder 6 mnd Dialogmøte nr 2 NAV arrangerer og innkaller Møteplikt for AG og AT Legen eller annen behandler tilstede, hvis hensiktsmessig Senest ved 26 uker Tema Evaluering av bedriftsinterne tiltak Eventuelt utprøving av nye tiltak Vurdering og informasjon om virkemidler i NAV kan være aktuelt Få reell diskusjon av om AT kan gå tilbake til jobben sin eller vurdere annen type jobb/yrke/karriere Viktig: Gode oppfølgingsplaner som dokumenterer hva som faktisk er foreslått og utprøvd de 6 månedene som er gått samt resultatet av dette Leders kreativitet og medarbeiders medvirkningsvilje NAV, Side 11

12 6 uker år 6 måneder 1 år Stopp av sykepenger! Ny vurdering av situasjonen når sykepengeperioden nærmer seg slutten 39 ukers brev Arbeidsavklarings -penger (AAP - 66 %) Få reell diskusjon av om AT kan gå tilbake til jobben sin eller vurdere annen type jobb/yrke/karriere Viktig: Gode oppfølgingsplaner som dokumenterer hva som faktisk er foreslått og utprøvd av bedriftsinterne tiltak over året samt resultatet av dette God informasjon og tett oppfølging fra NAV NAV, Side 12

13 Som leder har du ansvar for: Sette inkluderende arbeidsliv på dagsorden Ha konkrete mål for IA-arbeidet! Følge opp egne ansatte! Sørge for et godt og inkluderende arbeidsmiljø Ta initiativ til en åpen og god dialog Utarbeide gode rutiner for sykefraværsoppfølging Tilrettelegge arbeidsplassen så langt som mulig Foreta en IA-funksjonsvurdering og utarbeide en oppfølgingsplan i samarbeid med arbeidstaker Gjennomføre dialogmøte 1 innen 12 uker Skriftliggjøre/dokumentere oppfølgingsarbeidet NAV, Side 13

14 Som arbeidstaker har du ansvar for: Bidra til å skape et godt arbeidsmiljø Si fra om ting som kan endres til det bedre Lete etter alternative løsninger hvis du er /står i fare for å få fravær eller bli sykemeldt Opplyse om fraværet har sammenheng med arbeidssituasjonen Snakke med lederen din om hva du er i stand til å gjøre, slik at arbeidsgiver kan tilrettelegge arbeidet Være aktiv med i IA-funksjonsvurdering og utarbeidelsen av egen oppfølgingsplan. Bidra aktivt i oppfølgingsarbeidet NAV, Side 14

15 Arbeidsgivers styringsrett Styringsrett = rett til å stifte og bringe til opphør et arbeidsforhold og lede, fordele og kontrollere arbeidet Styringsretten negativt begrenset Medbestemmelse Arbeidsavtale Tariffavtale Lover (eks. arbeidsmiljøloven og folketrygdloven) NAV, Side 15

16 Arbeidsgivers plikter forebyggende systemarbeid Tilrettelegging - hva sier arbeidsmiljøloven? Krav til systematisk helse, miljø- og sikkerhetsarbeid Arbeidsgivers generelle tilretteleggingsplikt Krav til tilrettelegging, medvirkning og utvikling Krav til psykososialt arbeidsmiljø Krav til fysisk arbeidsmiljø Arbeidsgivers særlige plikt til å tilrettelegge for arbeidstakere med redusert arbeidsevne ( 4-6) NAV, Side 16

17 Arbeidsgivers særlige tilretteleggingsplikt jfr. aml. 4-6 Plikt overfor: Arbeidstakere med redusert funksjonsevne (midlertidig og varig) Krav til årsak: Sykdom, ulykke, skade, slitasje, fysisk, psykisk, sammensatte årsaker mv. Plikten er uavhengig om tilretteleggingsbehovet har sammenheng med arbeidsforholdet eller ikke Pliktens formål beholde eller få et passende arbeid, fortrinnsvis sitt vanlige arbeid Pliktens rekkevidde så langt det er mulig, iverksette nødvendige tiltak (jmf. Aml 4-6) NAV, Side 17

18 Hva innebærer så langt det er mulig?..så langt det er mulig tilsier en skjønnsmessig vurdering og det må foretas en konkret helhetsvurdering. Plikten er vidtrekkende, men likevel ikke absolutt: Virksomhetens art og størrelse Virksomhetens økonomi Arbeidstakers forhold Passivitet fra arbeidstakers side kan begrense tilretteleggingsplikten Det kreves ikke at man oppretter nye stillinger NAV, Side 18

19 Hva kan tilrettelegges? Organisatoriske tiltak Rutiner, arbeidsfordeling, arbeidsoppgaver, tempo, arbeidstid. Opplæring, omskolering. Ansvars- og myndighetsforhold. Psykososiale tiltak Støtte og oppfølging fra leder. Status, verdsetting, inkludering. Sosialt miljø, kollegastøtte, holdninger og kultur. Fysiske tiltak Tekniske hjelpemidler, regulerbar arbeidshøyde, heis, rampe, tilpassing av maskiner Fysisk tilpassing og bygningsmessige endringer Inneklima, lys, luft, plassering i lokalene NAV, Side 19

20 Men.. Viktig at tilretteleggingen legges opp slik at den ansattes verdighet ikke krenkes. Det må gis rimelig mulighet for fortsatt faglig og personlig utvikling, og arbeidsoppgavene må være meningsfylte Tilretteleggingstiltaket skal ikke medføre at arbeidsmiljøet blir forverret eller gå på bekostning av de andre arbeidstakerne. Kravet om tilrettelegging må derfor veies opp mot arbeidsmiljøet for de andre ansatte Tips! Innholdet i arbeidsavtalen vil i stor grad legge grunnlag for hva den kan tilrettelegges for NAV, Side 20

21 Dokumentasjon av tilrettelegging (aml 4-6) Arbeidsgiver skal i samråd med arbeidstaker utarbeide en oppfølgingsplan tidligst mulig i en sykemeldingsperiode og senest innen 6(4) uker Planen skal inneholde beskrivelse av arbeidsoppgaver vurdering av arbeidsevne tiltak som skal iverksettes i arbeidsgivers regi tiltak med bistand plan for videre oppfølging Planen skal være et levende dokument en målrettet plan for alle involverte Rutiner for utarbeidelse av oppfølgingsplaner må også bli en del av det systematiske helse-, miljø- og sikkerhetsarbeidet i virksomheten. NAV, Side 21

22 Arbeidstakers plikter Medvirke ved utarbeiding og gjennomføring av oppfølgingsplaner Delta i dialogmøte 1 og 2 Gi opplysning om egen funksjonsevne Bidra til tiltak for å tilrettelegge arbeidet Gjennomføre utprøving av funksjonsevnen (utredet/iverksatt) NAV, Side 22

23 Arbeidstakers plikter Arbeidstakers aktivitetsplikt! (Folketrygdloven 8-6) Gjelder når ikke medisinske grunner er til hinder for det Ikke gå på bekostning av arbeidstakernes muligheter til å bli frisk Iverksetting av arbeidsrelaterte tiltak Aktiv sykmelding/gradert sykmelding/tilretteleggingstilskudd NAV, Side 23

24 Arbeidstakers plikter bortfall av rett til sykepenger Retten til sykepenger faller bort dersom medlemmet uten rimelig grunn nekter å: gi opplysning om egen funksjonsevne medvirke til utredning av funksjonsevnen eller uten rimelig grunn nekter å ta imot tilbud om: behandling rehabilitering tilrettelegging av arbeid (aktivitetsplikt) arbeidsutprøving (aktivitetsplikt) yrkesrettet attføring utprøving av funksjonsevnen blir utredet og iverksatt jf folketrygdloven 8-8 NAV, Side 24

25 Utvider IA-avtalen tilretteleggingsplikten? IA-avtalen gir ikke direkte juridisk meransvar for tilrettelegging. Derimot kan det brukes som et argument som taler for at virksomheten skal strekke seg lenger. NAV, Side 25

26 Arbeidsgivers styringsrett overfor sykmeldte arbeidstakere Gradert sykmelding / aktiv sykmelding og aktivitetsplikt Formål; kontakt med arbeidsplassen og dra nytte av restarbeidsevnen og beholde arbeid. Redusert arbeidstid, bruke lengre tid på arbeidsoppgavene eller gjøre mer av andre/nye arbeidsoppgaver? Aktivitetsplikt Det er i utgangspunktet ikke arbeidstiden og arbeidsplassen du er sykmeldt fra, men fra gitte arbeidsoppgaver NAV, Side 26

27 Funksjonsvurdering som gap-modell Arbeidsoppgave og -situasjon Funksjonsvurdering Utfordringen er å endre Arbeidsgivers krav Arbeidstakers forutsetninger Utfordringen er å styrke NAV Arbeidslivssenter NAV, Side 27

28 Utdrag fra partenes protokoll For å understøtte oppfølgingen av nytt faglig beslutningsgrunnlag i sykmeldingsarbeidet, innføres et system for regelmessige tilbakemeldinger til sykmelder om egen sykmeldingspraksis, sammenlignet med andre (f.o.m ). Partene skal utarbeide et felles verktøy for tilretteleggingsarbeidet innen Det stilles krav om obligatorisk opplæring i sykmeldingsarbeid for alle som skal sykmelde (f.o.m ). Oppfølgingsplaner skal utarbeides av arb.giver i samarbeid med arbeidstaker senest innen fire uker (f.o.m ). Arb.giver skal sende oppfølgingsplanen til sykmelder når den er utarbeidet, senest innen fire uker (f.o.m ). Dialogmøte 1 i regi av arb.giver skal gjennomføres for alle sykmeldte (også graderte) senest innen 7 uker (f.o.m ). NAV, Side 28

29 Fortsettelse Sykmelder skal delta i dialogmøte 1 i tråd med folketrygdloven 25-5 (Fom ). Arbeidstaker skal forespørres. Dersom arb.taker ønsker det, kan tillitsvalgt/verneombud delta i møtet. Der BHT er tilknyttet virksomheten, skal de delta i dialogmøte på arbeidsplassen. Dialogmøte 2, i regi av NAV, skal gjennomføres senest innen 26 uker. Bedriftsintern attføring og arbeidsrettede tiltak skal være obligatoriske tema i Dialogmøte 2. Det må være bred medvirkning fra de ansatte i de utvalg som virksomheten har i forbindelse med HMS/IA-arbeidet. Ordningen med aktiv sykmelding avvikles. (Fom ). NAV, Side 29

30 PROSJEKT LEGENES SYKMELDINGSPRAKSIS I HEDMARK et samarbeid mellom partene i arbeidslivet, Hedmark legeforening og NAV. NAV Arbeidslivssenter NAV, Side 30

31 MANDAT/MÅL Partssammensatt prosjekt over 2 år Mål: Prosjektet skal gi anbefalinger i hvordan NAV Hedmark og legene skal samhandle ( struktur og innhold) Prosjektet skal gi anbefalinger for hvordan NAV kan understøtte samarbeidet mellom arbeidsplassen og legene Prosjektet skal bidra til at bruk av avventende sykmelding økes NAV, Side 31

32 MANDAT/MÅL 2 Mål forts: Prosjektet skal bidra til at legenes sykmeldingspraksis i Hedmark er i tråd med forståelsen i dokumentet legen i det inkluderende arbeidsliv Prosjektet skal bidra til at sykmeldingspraksisen legene i mellom blir mer ensartet og i tråd med intensjonen beskrevet i heftet legen i det inkluderende arbeidsliv Effekten av måloppnåelsen i prosjektet skal gi reduksjon i sykefraværet i Hedmark NAV, Side 32

33 Siste sykemeldingsdag Landet / Hedmark NAV, Side 33

34 Sykmeldinger en (1) uke og mindre i % NAV, Side 34

35 Virksomhet NAV - leger Tynset Tydelighet fra virksomhet tillit: Bruk av egenmelding inntil 8 dager i arbeidsgiverperioden Sykmelding fra 9.dag Oppfordre til bruk av avventende i arbeidsgiverperioden 3 virksomheter i hver kommune (5 største i Hedmark) Ringsaker kommune: Kommune et sykehjem og en barnehage Nortura NAV kontor Hamar Elverum Kongsvinger NAV, Side 35