Nye regler for arbeidsrettet sykefraværsoppfølging

Transkript

1 HMS-konferansen juni 2011 Nye regler for arbeidsrettet sykefraværsoppfølging Ellen Chr. Christiansen Fylkesdirektør NAV Akershus

2 Bakgrunnen for lovendringene Ekspertgruppens rapport til Arbeidsdepartementet Gradert sykmelding - hovedregel Framskynding av stopp-punktene Økt kontroll og sanksjoner for å bedre sykfraværsoppfølgingen Ny intensjonsavtale om et mer inkluderende arbeidsliv med tilhørende protokoll Enighet om tidligere innsats Økt fokus på tilrettelegging, medvirkning og tilknytning til arbeidet ved sykdom Gjennomgang og styrking av reglene om sanksjoner ved brudd Nye lovforslag lagt fram i Prop.89 L ( ) NAV, Side 2

3 Målsetting: Tidligere og tettere oppfølging Fristene for oppfølging på arbeidsplassen framskyndes, og aksen mellom arbeidsgiver og sykmelder styrkes i tidlig sykefraværsfase Gradert sykmelding skal benyttes mer, og det forventes at NAV følger opp med arbeidsrettede tiltak når det er nødvendig Mer effektive reaksjoner - sanksjoner overfor dem som ikke følger opp sitt ansvar i sykefraværsarbeidet NAV, Side 3

4 Oppfølging av sykmeldte milepæler etter lovendringer Oppfølg.plan - innen 4 uker Sendes sykmelder Dialogmøte 1 -innen 7 uker Rapportskjema + oppfølg.plan sendes til NAV innen 9 uker Dialogmøte 2 - innen 26 uker Dialogmøte 3 - ikke obligatorisk 4 uker 8 uker 6 måneder 1 år Arbeidsgivers tilretteleggingsplikt - Bedriftsinterne tiltak? NAV skal vurdere aktivitetsplikten + Sykmeldt uten arbeidsgiver: Oppfølgingsvedtak fra NAV NAV skal vurdere arbeidsrettede tiltak el rehab NAV skal avklare behov for arbeidsrettede tiltak, rehab, ytelser etter sykepengeåret NAV skal sanksjonere overfor sykmeldte, arbeidsgivere og sykmeldere som ikke følger opp sitt ansvar i sykefraværsarbeidet Lovendringene vil gjelde nye tilfeller fra 1. juli NAV, Side 4

5 Tidlig oppfølging skal fortsatt primært skje på arbeidsplassen (1) Arbeidsgiver skal Nytt: Utarbeide oppfølgingsplan innen 4 uker, og sende den til sykmelder. Oppfølgingsplanen skal som et minimum inneholde: Vurdering av arbeidstakers arbeidsoppgaver og arbeidsevne Aktuelle tiltak i arbeidsgivers regi Aktuelle tiltak med bistand fra NAV Plan for videre oppfølging Nytt: Avholde dialogmøte innen 7 uker for helt og delvis sykmeldte Nytt: Innkalle sykmelder til dialogmøtet, med mindre arbeidstaker ikke ønsker det eller det er uhensiktsmessig Sørge for at BHT deltar i dialogmøtet (hvis virksomheten har BHT) Sykmeldte skal Oppfylle sin medvirkningsplikt NAV, Side 5

6 Tidlig oppfølging skal fortsatt primært skje på arbeidsplassen (2) Sykmelder skal Nytt: Motta oppfølgingsplan ved 4 uker og bruke planen som grunnlag for å vurdere den sykmeldtes mulighet for arbeidsrelatert aktivitet Delta i dialogmøte 1 etter innkalling hovedregel, med mindre arbeidstaker motsetter seg dette, eller det ikke vurderes som hensiktsmessig Gi beskjed til arbeidsgiver om det er ønskelig at dialogmøtet avholdes på behandlers kontor eller som telefonmøte, eventuelt om det er umulig å møte NAV skal Bidra med veiledning og ulike virkemidler ved behov Innhente oppfølgingsplan ved behov NAV, Side 6

7 Når sykefraværet varer over 8 uker (1) Sykmelder skal Sende melding på sykmeldingsblanketten dersom arbeidsrelatert aktivitet ikke er mulig av medisinske årsaker NAV skal Vurdere aktivitetsplikten ved 8 uker Nytt: Aktiv sykmelding opphører, mer gradert sykmelding Nytt: Motta oppfølgingsplan og rapporteringsskjema fra arbeidsgiver ved 9 uker (elektronisk innsending vil spare arbeidsgiver og NAV for arbeid) Avklare behov for arbeidsrettet oppfølging fra NAV Nytt: Fatte oppfølgingsvedtak etter NAV-lovens 14a for sykmeldte uten arbeidsgiver NAV, Side 7

8 Når sykefraværet varer over 8 uker (2) Arbeidsgiver skal Nytt: Sende rapport og oppfølgingsplan til NAV innen 9 uker (kan sendes elektronisk) Sykmeldte skal Oppfylle krav om arbeidsrelatert aktivitet med mindre medisinske årsaker gjør dette umulig (Nytt: aktiv sykmelding opphører, mer gradert sykmelding) Nytt: Sykmeldte uten arbeidsgiver skal ha kontakt med NAV for oppfølging NAV, Side 8

9 Ved lengre sykefravær NAV har ansvar for innkalling til Dialogmøte 2 senest innen 26 uker. NAV vurderer om det er hensiktsmessig av sykmelder/ behandler deltar. Nytt: Innkalling skal sendes ut tre uker før møtet Nytt: Dialogmøte 2 kan avholdes tidligere hvis en av aktørene krever det Nytt: Oppdatert oppfølgingsplan skal sendes NAV senest en uke før dialogmøtet avholdes Dialogmøte 2 skal avklare behov for arbeidsrettet oppfølging fra NAV Nytt: Fatte oppfølgingsvedtak etter NAV-lovens 14a for sykmeldte uten arbeidsgiver Nytt: NAV skal etter behov avholde et dialogmøte 3 dersom en av aktørene krever det, eller NAV anser det som hensiktsmessig NAV, Side 9

10 Aktiv sykmelding Avvikles fra 1. juli 2011 Aktiv sykmelding iverksatt før 1. juli gjennomføres NAV, Side 10

11 Sanksjoner NAV får et tydeligere ansvar for å sanksjonere Sykmeldte, arbeidsgivere og sykmeldere Målet med sanksjoner er å få innarbeidet en oppfølgingskultur Den sykmeldte risikerer å få stanset sykepengene, arbeidsgiver og sykmelder kan bli ilagt overtredelsesgebyr NAV vil sende forhåndsvarsel før eventuell sanksjonering NAV, Side 11

12 Sanksjoner overfor arbeidsgiver Arbeidsgiver kan ilegges overtredelsesgebyr for brudd på følgende oppfølgingsplikter: Hvis rapporteringsskjema og/eller oppfølgingsplan ikke er sendt uoppfordret til NAV innen 9 ukers sykmelding Ved manglende avholdelse av dialogmøte 1 Ved manglende deltakelse i dialogmøter i regi av NAV Hvis oppdatert oppfølgingsplan ikke er sendt til NAV innen en uke før Dialogmøtet Overtredelsesgebyr ilegges for hvert pliktbrudd NAV, Side 12

13 Sanksjoner overfor sykmelder Det innføres et nytt, trinnvis sanksjonssystem som er rettet mot sykmeldere som systematisk ikke følger opp sine plikter dvs. uteblivelser fra dialogmøter uten gyldig grunn Etter varsel og ved gjentatte uteblivelser kan det ilegges gebyr på ca kr Etter ileggelse av to gebyrer kan sykmelder utelukkes fra retten til å utstede sykmeldinger i ett år. NAV, Side 13

14 Sanksjoner overfor den sykmeldte Den sykmeldte har plikt til å medvirke og være aktiv i arbeidet med å komme tilbake fra sykefravær Arbeidstaker plikter å medvirke til utarbeiding av oppfølgingsplan og delta i dialogmøter Arbeidstaker plikter å gi opplysninger og egen funksjonsevne og bidra til at hensiktsmessige tiltak for å tilrettelegge arbeidet og for å utprøve funksjonsevnen blir utredet og iverksatt. Manglende medvirkning fra arbeidstaker fører til varsel om stans av sykepenger NAV, Side 14

15 Elektronisk innsending av rapporteringsskjema og oppfølgingsplan NAV etablerer løsning for elektronisk innsending via Altinn Arbeidsgiver kan gå inn via Altinn eller nav.no Vil sikre effektiv behandling av opplysningene i NAV Arbeidsgiver får kvittering for innsendt skjema og oppfølgingsplan NAV, Side 15

16 Elektronisk skjema NAV, Side 16

17 Informasjonsaktiviteter Ekstern informasjon fra NAV nav.no Informasjonsbrev til arbeidsgivere - juni Brev til sykmeldere - juni Ekstern informasjon i samarbeid med IA-partene Folderen Tettere oppfølging av sykmeldte 1/7 Brosjyren Forebygging og oppfølging 1/7 Annonser/redaksjonelt fra Arbeidsdepartementet Veileder for sykmeldere 1/7 ( Kampanje Arbeid og helse - oktober NAV, Side 17