MØTEBOK Saksgang Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskapet 09.03.2017 17/23 Arkivsaksnr: 2016/5008 Klassering: L12 Saksbehandler: Arne Ivar Kvistad ELEKTRIFISERING AV TRØNDERBANEN OG MERÅKERBANEN. REGULERINGSPLAN FOR E6 MÆRE MED NYTT VEGKRYSS. FASTSETTING AV PLANPROGRAM OG VALG AV REGULERINGSALTERNATIV. Trykte vedlegg: 1. Oppdatert forslag til endelig planprogram, Sweco Norge AS, datert 13.2.2017 2. Planprogram lagt ut på høring, Sweco Norge AS, datert 14.10.2016 3. Silingsrapport, Sweco Norge AS, datert 13.2.2017 4. Støykonsekvenser for alternative kryssløsninger, Sweco Norge AS, datert 30.1.2017 5. Trafikkrapport, Sweco Norge AS, datert 30.1.2017 Ikke trykte vedlegg: 6. Detaljtegninger (vedlegg til silingsrapporten), Sweco Norge AS, datert 24.1.2017 Rådmannens forslag til vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-9, 3. ledd fastsettes planprogram for reguleringsplan E6 Mære med nytt vegkryss. Formannskapet vedtar videre at reguleringsplan utarbeides kun for alternativ 2C. Dette forutsetter imidlertid at planen utarbeides med utgangspunkt i skissen framlagt i kapitel 4.3.5 av silingsrapporten, dvs. figur 10 i vedlegg 3, slik at planen tilrettelegger for bygging av brua, toplanskryss og påkobling av lokalveg mot Sparbu i flere trinn. Behandling i Formannskapet - 09.03.2017: Johannes Moen (MDG) foreslo: 1.Det skal ikke bygges ny bro over jernbanen, siden det ikke er nødvendig om man velger hydrogen- eller batteridrevne tog på Trønderbanen. Det skal i stedet utredes bygging av gang- og sykkelbro over eksisterende E6 og jernbane. 2.Med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-9, 3. ledd fastsettes planprogram for reguleringsplan E6 Mære med nytt vegkryss. Formannskapet vedtar videre at reguleringsplan utarbeides for alternativ 1B og 2C, som anbefalt av prosjektgruppen i Sweco. For 2C forutsetter dette imidlertid at planen utarbeides med utgangspunkt i skissen framlagt i kapitel 4.3.5 av silingsrapporten, dvs. figur 10 i vedlegg 3, slik at planen tilrettelegger for bygging av brua, toplanskryss og påkobling av lokalveg mot Sparbu i flere trinn.
Votering: Moens forslag 1 fikk 1 stemme (1MDG) og falt Ved alternativ votering mellom rådmannens forslag og forslag 2 fremmet av Moen fikk rådmannens forslag 10 stemmer (4Ap, 3Sp, 1H,1FrP,1V) og ble vedtatt mot 1 stemme (1MDG) avgitt for Moens forslag. Vedtak i Formannskapet - 09.03.2017: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-9, 3. ledd fastsettes planprogram for reguleringsplan E6 Mære med nytt vegkryss. Formannskapet vedtar videre at reguleringsplan utarbeides kun for alternativ 2C. Dette forutsetter imidlertid at planen utarbeides med utgangspunkt i skissen framlagt i kapitel 4.3.5 av silingsrapporten, dvs. figur 10 i vedlegg 3, slik at planen tilrettelegger for bygging av brua, toplanskryss og påkobling av lokalveg mot Sparbu i flere trinn.
Saksopplysninger: Innledning Forslag til planprogram ble sendt ut på høring 7.10.16 samtidig med annonsert oppstart av planarbeidet. Frist for tilbakemelding var satt til 30.11.16. Sweco Norge AS på vegne av Bane NOR (tidligere Jernbaneverket) har nå oversendt oppdatert planprogram til fastsetting i kommunen (vedlegg 1). Samtidig med fastsetting av planprogram skal det nå velges alternativ for kryssløsning som skal lede frem til utarbeidelse av endelig reguleringsplan for ny bru over jernbane og E6, samt ny kryssløsning for E6 og fylkesveg 258. For å gi best mulig grunnlag for å velge alternativ er det utarbeidet en silingsrapport (vedlegg 3) av Sweco. Før utlegging til offentlig ettersyn ble alternativ 3, beskrevet i kapitelet nedenfor, fjernet fra planprogrammet iht. vedtak i formannskapet 29.9.2016. Oppdatert planprogram sendt på høring finnes som vedlegg 2. Etter høringsperioden har planprogrammet blitt ytterligere oppdatert med blant annet resymé av innkomne høringsuttalelser, og i tillegg er forordet oppdatert for å gjenspeile prosessen som så langt er utført. For øvrig er ikke planprogrammet endret innholdsmessig på bakgrunn av høringsuttalelsene. Forslaget til planprogram som nå foreligger betraktes av rådmannen som endelig og klart for godkjenning i formannskapet. I høringsperioden ble det avviklet folkemøte 2.11.16 i Mære samfunnshus med godt oppmøte. Her ble det gitt fyldig informasjon fra Sweco og prosjekteier Bane NOR hvor blant annet alternativene til kryssløsning i planprogrammet ble gjennomgått. I tillegg ble det orientert grundig om den videre prosessen i arbeidet. Saksopplysninger i forbindelse med utlegging til offentlig ettersyn (i kursiv): Jernbaneverket har i samarbeid med Nord-Trøndelag fylkeskommune, Statens vegvesen og Steinkjer kommune utarbeidet forslag til planprogram for nytt vegkryss ved E6 på Mære. Jernbaneverket er forslagstiller og Sweco bistår med planarbeidet. Et planprogram skal gjøre rede for formålet med planarbeidet, planprosessen, medvirkning, aktuelle alternativer og behov for utredninger. Planprogrammet skal sendes på høring samtidig som oppstart av planarbeidet varsles. Det er ikke utløst krav om konsekvensutredning etter plan- og bygningslovens 4-1, dette fordi en ikke kan se at planen vil legge til rette for tiltak som etter loven vil ha vesentlige virkninger for miljø og samfunn. Dette er vurdert mot forskrift om konsekvensutredning. Planprogrammet har derfor en noe enklere form enn ved krav til konsekvensutredning. Ved å presentere alternative løsninger for kryssing av jernbanen tidlig i et planprogram, forsøker en å gjøre prosessen mest mulig transparent. Det er ønskelig å få flest mulig innspill på de ulike løsningene, for å få et best mulig beslutningsgrunnlag ved valg av kryssløsning. Hensikten med planarbeidet er å etablere ny bru over jernbanen og E6 med tilhørende kryssløsning i forbindelse med elektrifisering av Trønder- og Meråkerbanen. Eksisterende bru over jernbanen er for lav for framføring av nødvendige elektroinstallasjoner og master på strekningen, i tillegg til at vegens kurver (kurvaturen) på eksisterende bru ikke er i tråd med gjeldene føringer for utforming av veg. Reguleringsplanen vil omfatte endring av bru- og kryssløsning av jernbanen, E6 og fv. 258 på Mære. Ny bruløsning vil som følge av jernbanelinjas nærhet til E6 samtidig legges over både jernbane og E6 i området. Som følger av dette vil også trafikksikkerheten på E6 forbedres. Planprogrammet beskriver tre alternative løsninger for å krysse jernbanen og E6. To av løsningene er lokalisert like ved eksisterende bru ved Mære. For alternativ med av- og påkjøringsramper fra E6 fins det to ulike varianter. Den tredje løsningen ligger omtrent en kilometer lenger sør, ved Sparbu gamle grusbane og ved eksisterende planovergang. Forslagene som skisseres representerer overordnede valg av kryssløsninger, og inneholder ikke detaljerte løsninger for gang-/ sykkelveg, kollektivtrafikk, tilpasning til lokalveger, støytiltak, fyllinger mm. Vurdering av
løsninger på detaljnivå vil gjøres i forbindelse med høringen av planprogrammet og i etterkant av at alle innspill og kommentarer er kommet inn. ALTERNATIV 1 Vegløsningen forutsetter at lokalvegnettet kan tilknyttes E6 med et T-kryss. Ny bru lokaliseres i vest langs fv. 258 og legges over jernbanetrasé og E6. I øst lokaliseres brua noe nord for fv. 258 gjennom området og tilkobles fylkesveg, vegtilknytning til E6 og atkomst til Coop Extra/ regulert næringsområde. Atkomst til boliger på nord- og sørsiden av fv. 258 tilpasses høydemessige forhold. Lokalisering av T-kryss til E6 kan alternativt lokaliseres sør for Coop Extra (blå strek på kartet). Figur 1: Alternativ 1 med bru over E6 og jernbane. Blå strek skisserer alternativt kryss til E6 ALTERNATIV 2 For dette alternativet finnes det to mulige varianter. Begge forutsetter at det stilles krav til planskilt kryss tilpasset framtidig vegløsning med midtrekkverk på E6. Den ene varianten har en av- og påkjøringsrampe for sørgående trafikk på vestsiden av E6, mellom E6 og jernbanelinja. For nordgående trafikk på østsiden av E6 lokaliseres av- og påkjøringsvegene til E6 nord for Coop Extra.
Figur 2: Alternativ 2a med av- og påkjøringsveger nord for Coop Extra. Blå strek skisserer alternativ lokalisering av av- og påkjøringsramper sør for Coop Extra. Den andre varianten har av- og påkjøringsramper på begge sidene av E6. Figur 3: Alternativ 2b med av- og påkjøringsramper på begge sidene av E6
ALTERNATIV 3 Løsningen innebærer at bru over jernbanen og E6 legges ca. 1 km lengre sør enn dagens kryssing. Kjøreveg lokaliseres langs jernbanen fra dagens bru og sørover til ny bru lokalisert ved en paintballbane. Ved dagens bru settes det opp en gang-/ sykkelbru over jernbanen og E6. Figur 8: Alternativ 3 med lang parallell veg på vestsiden av jernbanen, vegbru over jernbanen lokalisert i sør, og gang- /sykkelbru ved eksisterende bru. Det er utarbeidet grove kostnadsoverslag (usikkerhet på +/- 40 %) for de tre alternativene. Alternativ 1 og 3 er anslått til å være omtrent like i pris (ca. 140 mill. kr. inkl. mva.). Alternativ 2 er det dyreste alternativet der en fullverdig utbygging er anslått til 214 mill. kr (inkl. mva.). Det knytter seg mest usikkerhet til kostnadsberegninger for dette alternativet, da en utbygging av et slikt omfang gir større geotekniske utfordringer enn de andre kryssløsningene som er skissert. Planprogrammet lister opp en rekke temaer skal utredes nærmere i planbeskrivelsen. Metodikk for valg av alternativ: Statens vegvesen er avhengig av tilleggsbevilgninger for å kunne bygge fullkanalisert kryss som skissert i alternativ 2. Da bevilgningene for elektrifiseringen av Trønder- og Meråkerbanen allerede er på plass vil alternativet bli at enten alternativ 1 eller alternativ 3 bygges ut. I etterkant av høringen av dette planprogrammet vil det gjennomføres en siling, slik at endelig reguleringsplanforslag inneholder ett forslag til kryssløsning. Planprogrammet utarbeides for å gi berørte grunneiere, naboer og offentlige etater en grundig orientering om prosjektet i en tidlig fase, og for å gi mulighet til å komme med innspill til de ulike alternativene og det videre planarbeidet. Kunngjøring av oppstart skjer samtidig med utsendelse av planprogrammet. I høringsperioden vil
det bli gjennomført arbeidsmøter med direkte berørte grunneiere. Folkemøte planlegges gjennomført i begynnelsen av oktober. Dette vil bli kunngjort i Trønder-Avisa og på kommunens hjemmeside. Viktige milepæler i fremdriftsplanen er som følger: - Fastsetting av planprogram og valg av alternativ som skal utredes videre Januar 2017 (skrivefeil i forslag til planprogram) - Utarbeidelse av komplett reguleringsplan Januar februar 2017 - Politisk førstegangsbehandling av reguleringsplan April 2017 - Politisk sluttbehandling, vedtak av reguleringsplan September 2017 Saksvurderinger i forbindelse med utlegging til offentlig ettersyn (i kursiv): Det har fra flere hold i lengre tid vært et ønske om å endre på dagens kryssløsning på Mære. For å gjennomføre elektrifiseringen av Trønderbanen, er Jernbaneverket nødt til å gjøre endringer på dagens bru som går over jernbanen. Dette gir oss en etterlengtet mulighet til å etablere en trygg og fremtidsrettet kryssløsning på Mære. Parallelt med dette arbeidet pågår det også et arbeid med å utarbeide kommunedelplan for E6 Åsen nord Mære. Det er et ønske at disse to prosessene får til en god samhandling slik at vi gjennom dette arbeidet får på plass en løsning som blir til det beste for både lokalbefolkningen, Jernbaneverket, Statens vegvesen og Steinkjer kommune. Det oversendte planprogrammet er et godt utgangspunkt for å vurdere de ulike alternativene til en kryssløsning. Planprogrammet er utfyllende i forhold til det som kreves av innhold i henhold til plan- og bygningslovens 4-1. Rådmannen deler også forslagsstillers syn på at planen ikke utløser krav om konsekvensutredning etter plan- og bygningslovens 4-1. Når det gjelder de ulike alternativene er rådmannen av den oppfatning at alternativ 3 bør tas ut av planprogrammet. Dette begrunnes med at alternativet skaper utfordringer for lokalvegnettet (Fv 258), da denne ikke vil bli sammenhengende og forutsetter at lokaltrafikken på Fv 258 må innom E6 for å fortsette østover eller vestover i forhold til dagens kryss på Mære. Alternativet gir heller ikke en god løsning for kollektivtrafikken, og skaper en lengre skoleveg for elever som bor på vestsiden av E6 og som er avhengige av å ta buss til Mære skole. Rådmannen tok initiativ til å avholde et møte med Statens vegvesen (SVV) og Nord-Trøndelag fylkeskommune på Rådhuset 22.09.2016, for å se på de tre foreslåtte alternativene i forslag til planprogram oppimot det arbeidet som pågår med kommunedelplan E6 Åsen nord - Mære. I møte signaliserte representantene fra SVV at alternativ 3 ikke skisserer en løsning som er tilpasset kravene til ny E6, i tillegg til at de deler rådmannens oppfatning av de utfordringer dette alternativet gir blant annet for lokalveg-nettet. SVV anbefalte rådmannen å gå videre med alternativ 1 og 2. Dette møtet konkluderte med at alternativ 3 skisserer en kryssløsning som ikke er aktuell som et fremtidig kryss på E6, og som derfor bør tas ut av planprogrammet. De forskjellige alternativene viser ulike kryssløsninger og innebærer dermed ulike konsekvenser, blant annet i form av kryssløsning (T-kryss, planskilt kryss), løsning for kollektivtrafikk, "fottavtrykk", berørte naboer, økonomi, løsning for kjørende og gående/syklende. Dette vil bli nærmere vurdert for de ulike alternativene når planprogrammet skal fastsettes og at det samtidig skal vedtas hvilket alternativ som skal utredes videre. På bakgrunn av dette anbefaler rådmannen at formannskapet vedtar å ta ut alternativ 3 i forslag til planprogram for Reguleringsplan for nytt vegkryss på Mære, datert 02.09.2016. Planprogrammet revideres på bakgrunn av dette, og legges ut til offentlig ettersyn i 6 uker.
Innkomne høringsuttalelser: Høringsuttalelsene er oppsummert av Sweco bakerst i revidert utgave av planprogrammet (vedlegg 1). Innspillene har i møte 30.11.16 blitt gjennomgått i felleskap med plankonsulenter fra Sweco, Steinkjer kommune, SVV, NTFK og FMNT. Rådmannen mener oppsummeringen er objektiv og er enig i de vurderinger som her er gjort. De fleste uttalelsene er å betrakte som innspill til selve reguleringsplanen og hva som må tas hensyn til ved valg av kryssalternativ, men de er ikke å anse som innspill som medfører endringer av planprogrammet. Høringsuttalelsene er imidlertid tatt med som innspill til silingsrapporten og er med på å danne grunnlaget for silingsrapportens anbefaling av alternativ som skal utredes fullt ut i reguleringsplanen. Silingsrapporten: Høringsperioden og tiden frem til fastsetting av planprogrammet har blitt brukt til å utarbeide silingsrapporten. Denne danner grunnlaget for å anbefale overfor Steinkjer kommune hvilke alternativ som bør reguleres. Administrasjonen i kommunen har vært delaktig i arbeidsgruppa som har hatt flere møter i og etter høringsperioden av planprogrammet, og som har gitt input til arbeidet med silingsrapporten. Denne gruppa har ellers bestått av Bane NOR, Statens vegvesen, Nord-Trøndelag fylkeskommune foruten Sweco Norge AS som plankonsulent. Det er i tillegg utarbeidet støy- og trafikkrapporter som vedlegg til denne silingsrapporten (vedlegg 4 og 5). De 5 alternativene beskrevet i planprogrammet er beskrevet mer i detalj i silingsrapporten og det er i tillegg foretatt en overordnet analyse av konsekvensene iht. de utredningstemaer som er beskrevet i planprogrammet. Rapporten gir en kort vurdering av kostnader, ikke-prissatte konsekvenser, funksjonalitet og stedsutvikling for hvert av alternativene. På denne bakgrunn er Steinkjer kommune gitt anbefaling om hvilket alternativ som anbefales regulert. Målet med denne fasen var å forkaste alternativer som det ikke er formålstjenlig å utrede gjennom en komplett reguleringsplan, slik at man står igjen med ett alternativ som reguleres. Imidlertid, i etterkant av høringen av planprogrammet er det fortsatt ikke avklart hva Statens vegvesens økonomisk kan bidra med i prosjektet. Avklaringene drar ut i tid, og siden det haster med å få lagt til rette for en elektrifisering av jernbanestrekningen, er det anbefalt av prosjektgruppen å gå videre med én variant av alternativ 1 og én variant av alternativ 2. De to første alternativene, 1A og 1B, beskriver enkleste løsning uten heving av standard på E6 og uten midtdeler, men der fv. 258 ledes i ny bru over både jernbane og E6. Fylkesveg 258 koples i begge tilfeller til E6 ved et T-kryss, hhv. nord og sør for Coop Extra på Mære som illustrer i figur 1 og 2 nedenfor. Figur 1. Alternativ 1A Figur 2. Alternativ 1B
De tre neste alternativene, 2A, 2B og 2C, beskriver fullverdige løsninger med toplanskryss, mulighet for firefelts motorveg på E6, og der fv. 258 ledes i ny bru over både jernbane og E6. Fylkesveg 258 koples i disse tilfeller til E6 ved planskilte kryss sør for Coop Extra, men der av- og påkjøringsramper utformes som illustrert i figur 3-5 nedenfor. Se også trafikkrapporten (vedlegg 5) for detaljer for de ulike løsninger. NB! Det påpekes for øvrig at det er en feil i figur 5 nedenfor der rampene på vestsiden av E6 tilsynelatende går under fylkesveg 258. Dette er naturlig nok ikke intensjonen og figuren skal vise et halvt ruterkryss her, hvor rampene fra E6 knyttes sammen med fv. 258 i f.eks. en minirundkjøring slik det er gjort i Vistkrysset lenger nord. Figur 3. Alternativ 2A Figur 4. Alternativ 2B Figur 5. Alternativ 2C Silingsrapporten konkluderer med at alternativene 1A, 2A og 2B siles vekk som følge av at disse kommer dårligere ut totalt sett. Den beste varianten av alternativ 1 anses å være 1B, og den beste varianten av alternativ 2 anses å være 2C. Alternativ 1A medfører tiltak og inngrep i regulerte næringsarealer som ikke anses som en optimal løsning. Ved en omlegging av lokalvegnet bak Coop-butikken, som ved alt. 1B, så vil store deler av arealet bestå, slik at det i framtiden ligger til rette for videre næringsutvikling i området. Dette alternativet er også det beste for Coop som får en bedre atkomst til butikken enn ved alternativ 1A. Alternativ 2B anses i utgangspunktet som best mht. vegstandard og trafikkavvikling. Alternativ 2A har lavest vegstandard med en avkjøringsrampe med radius 40 meter, og anses som komplisert mht. trafikkavvikling. Alternativ 2C har akseptabel vegstandard. Grunnforholdene i området er vanskelige, og alle fyllinger må mest
sannsynlig bygges ut med lette fyllmasser, noe som er med på å fordyre alternativ 2B, med sine store fyllinger på østsiden av E6. Alternativ 2A og 2C komme derfor noe bedre ut økonomisk. Alternativ 2C kommer noe bedre ut i forhold til overordnede landskapsvurderinger. Når det gjelder stedsutvikling og eiendomsinngrep kommer også alternativ 2B dårligere ut, da dette alternativet beskjærer areal sørvest for Coop-butikken, samt direkte fordrer en innløsing av eksisterende boliger og helsehuset. Alternativ 2A kommer svært dårlig ut da dette omfatter et betydelig inngrep i regulerte næringsområder. Alternativ 2C kommer best ut, da størsteparten av inngrep forflyttes nord for Coop. I tillegg vil Coop-butikken bli mest synlig fra E6 ved en utbygging av dette alternativet. Prosjektgruppen anbefaler følgelig at de to alternativene 1B og 2C utredes videre. Supplerende saksvurderinger: Fastsetting av planprogrammet Det er i høringsperioden ikke innkommet uttalelser som foreslår eller medfører at planprogrammet må endres. Rådmannen er enig i vurderingene Sweco på vegne av Bane NOR har gjort i kap. 3.4 av det reviderte planprogrammet, og foreslår derfor at planprogrammet kan fastsettes i sin nåværende form. Valg av alternativ for videre utredning Rådmannen er i utgangspunktet enig i vurderingene som prosjektgruppen har gjort og konklusjonen som silingsrapporten beskriver. Imidlertid mener rådmannen at et valg av alternativ 1 med T-kryss innebærer en svært kontroversiell løsning for lokalsamfunnet på Mære, både mht. trafikksikkerhet, -kapasitet og manglende framtidsperspektiv. Statens vegvesen har signalisert at brua som i dette tilfellet bygges ikke kan inngå som en del av konstruksjonen dersom en senere skulle ønske å utvide til et fullverdig toplanskryss. Dette blir uansett aktuelt når kommunedelplanen for ny E6 Åsen Mære skal realiseres. Brua blir dermed midlertidig, må rives og bygges opp på nytt når ny E6 kommer. En slik løsning vil totalt sett bli unødvendig dyr, og vil ellers utsette lokalsamfunnet for to omfattende anleggsperioder som vil virke direkte forstyrrende for de som bor i nærområdet. Samtidig har Statens vegvesen uttalt (se høringsuttalelsen til planprogrammet) at Steinkjer kommune kan vedta å utrede kun et alternativ, dvs. anbefalt alternativ 2C, men må da forvente at SVV tar forbehold til reguleringsplanen og at det hefter usikkerhet til finansieringen. Isolert sett er det naturligvis ikke ønskelig at vi ender opp med å regulere kun en løsning som kan bli umulig å realisere pga. manglende finansiering. Imidlertid skisseres det en variant av alternativ 2C i kapitel 4.3.5 i silingsrapporten (figur 6 nedenfor) som er mulig å realisere i flere etapper. Her er fv. 258 justert med en vinkling av brua i mer sørlig retning som muliggjør tilkopling av framtidig lokalveg fra Sparbu når ny E6 realiseres.
Figur 6 Mulig justering av fv 258 for tilrettelegging for framtidig lokalveg fra Sparbu Denne løsningen kan realiseres i to eller flere etapper ved at man først bygger brua som skissert i figur 6, men venter til neste trinn med å bygge avkjøringsrampene til E6 inntil evt. finansiering av et fullverdig toplanskryss er avklart. I første trinn kan dermed løsningen som er skissert for påkobling av fv. 258 til E6 gjennom et T-kryss nord for COOP-butikken likevel bygges uten å måtte regulere på nytt (dvs. påkobling til E6 som i alternativ 1B). Rundkjøringen på østsiden skissert i denne varianten kan reguleres inn, men må ikke bygges før påkobling av lokalveg mot Sparbu evt. blir aktuelt. Valg av dette alternativet forutsetter imidlertid at de tre eiendommene like ved E6 sørøst for brua blir innløst, slik også Statens vegvesen uansett valg av alternativ anbefaler i sin høringsuttalelse. Det er ikke forutsatt at Tufbakken barnehage må innløses eller gis en form for kompensasjon. Rådmannen vil imidlertid følge opp dette spørsmålet i det videre arbeidet med reguleringsplanen Rådmannen anser på grunnlag av vurderingene ovenfor, og uavhengig av om det gjelder alternativ 1A eller 1B, så er alternativ 1 uaktuelt å regulere. Rådmannen ønsker derfor en regulering av kun alternativ 2C, men med varianten beskrevet i kap. 4.3.5 i silingsrapporten. Anbefaling Rådmannen tilrår at planprogrammet fastsettes og at reguleringsplan utarbeides kun for alternativ 2C. Dette forutsetter imidlertid at planen utarbeides med utgangspunkt i skissen framlagt i kapitel 4.3.5 av silingsrapporten, dvs. figur 10 i vedlegg 3, slik at planen tilrettelegger for bygging av brua, toplanskryss og påkobling av lokalveg mot Sparbu i flere trinn. Alternativ anbefaling Dersom rådmannens anbefaling ikke velges, tilrådes at planprogrammet fastsettes, og at to alternativer av reguleringsplanen utarbeides dvs. at alternativ 1B og alternativ 2C beskrevet i silingsrapporten utredes.