Namsos kommune Byggesak, kart og oppmåling Namsos Statens vegvesen Region midt Fylkeshuset 6404 Molde Melding om vedtak Vår ref: Deres ref Saksbehandler Dato 2012/7084-7 Kjeld Erik Sandbakken 97169371 09.10.2012 Melding om vedtak - 1. gangs behandling av reguleringsplan for Fv 17 Bangsundsvingene Vedlagt følger utskrift av saksdokument med vedtak i ovennevnte sak; Behandling i Namsos Drift - 03.10.2012 Øystein Løfsnes fremmet følgende tilleggsforslag: Drift vedtar at eksisterende tunnel inngår i turvegen fra Langøra til avkjøringa til Bangsundbotn og videre til Jakobsvika Votering: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt av Drift. Løfsnes sitt tilleggsforslag enstemmig vedtatt av Drift. Vedtak i Namsos Drift - 03.10.2012 Forslag til reguleringsplan for Fv. 17 Bangsundsvingene datert 24.08.12 og forslag til reguleringsbestemmelser av samme dato, sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn i perioden 10.10.12 21.11.12. ihht. plan- og bygningsloven 12-10 og 12-11. Drift vedtar at eksisterende tunnel inngår i turvegen fra Langøra til avkjøringa til Bangsundbotn og videre til Jakobsvika Tredjepartskontroll av ingeniørgeologisk rapport og geoteknisk rapport skal foreligge før 2. gangs behandling av planforslaget. Hjemmel for vedtaket er: Plan- og bygningsloven 12-10 og 12-11. Vedtaket er fattet med hjemmel i delegasjonsreglement for Namsos kommune vedtatt av kommunestyret 23.10.06, sist revidert og vedtatt av kommunestyret 16.12.10 delegasjon til Drift. Postadresse Besøksadresse Telefon Kontonr Postboks 333 Sentrum Carl Gulbransonsgt. 4, 7800 74217100 Bank: 1644 24 28682 Namsos 7801 NAMSOS Telefaks Skatt: 6345 06 17034 E-post: 74217271 Org.nr postmottak@namsos.kommune.no
Side 2 av 14 Vår ref. 2012/7084 7 bes oppgitt ved henvendelse Med hilsen Namsos kommune Hanne Marthe Breivik Plan- og bygningssjef Kjeld Erik Sandbakken saksbehandler Vedlegg 1 Plankart 1 og 2 datert 24.08.12 - revidert etter vedtak i Drift 2 Reguleringsbestemmelser datert 24.08.12 -revidert etter vedtak i Drift 3 Planbeskrivelse - revidert etter vedtak i Drift Kopimottakere: Bangsund vel v/ Anne C. Holm Fagerholmvegen 2 7822 BANGSUND Forum for natur og friluftsliv Nord Trøndelag Postboks 132 7702 STEINKJER Rune Weiseth Kalviken 7822 BANGSUND Kjell og Randi Johnsen Langøra 10 7822 BANGSUND
Side 3 av 14 Namsos kommune Byggesak, kart og oppmåling Namsos Saksmappe: 2012/7084-3 Saksbehandler: Kjeld Erik Sandbakken Saksframlegg Fv 17 Bangsundsvingene - 1. gangs behandling av reguleringsplan Utvalg Utvalgssak Møtedato Rådmannens innstilling Forslag til reguleringsplan for Fv. 17 Bangsundsvingene datert 24.08.12 og forslag til reguleringsbestemmelser av samme dato, sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn i perioden 10.10.12 21.11.12. ihht. plan- og bygningsloven 12-10 og 12-11. Tredjepartskontroll av ingeniørgeologisk rapport og geoteknisk rapport skal foreligge før 2. gangs behandling av planforslaget. Hjemmel for vedtaket er: Plan- og bygningsloven 12-10 og 12-11. Vedtaket er fattet med hjemmel i delegasjonsreglement for Namsos kommune vedtatt av kommunestyret 23.10.06, sist revidert og vedtatt av kommunestyret 16.12.10 delegasjon til Drift.
Side 4 av 14 Dokumenter i saken Type Dato Tittel Adressat I 28.08.2012 Tegningshefte reguleringsplan Statens vegvesen Region midt Bangsundsvingene I 27.08.2012 Reguleringsplan for Statens vegvesen Region midt Bangsundsvingene komplett planmateriale S 13.09.2012 1. gangs behandling av reguleringsplan for Bangsundsvingene I 13.09.2012 Planbeskrivelse Bangsundsvingene Prestvik Hilde Marie U 08.10.2012 Annonse offentlig ettersyn - 1- Frantz annonseservice as gangs behandling av reguleringsplanene "Fv 17 Bangsundsvingene" og "Fv 17 Middagsskaret" I 08.10.2012 Plandokumenter revidert etter møte i Helge Olav Guntvedt Drift U 09.10.2012 1. gangs behandling av reguleringsplan for Bangsundsvingene Statens vegvesen Region midt Vedlegg 1 Reguleringsplan kart 1 og 2 datert 24.08.12 2 Reguleringsbestemmelser datert 24.08.12 3 Planbeskrivelse datert 24.08.12
Side 5 av 14 Saksopplysninger Statens vegvesen, Region midt har utarbeidet forslag til reguleringsplan for ny fv. 17 på strekningen Bangsundsvingene i Namsos kommune. Eksisterende veg på strekningen er i dag 1,8 km lang. I reguleringsplanen skal det legges til rette for en ny veglinje med en samlet lengde på ca. 1,5 km. Ny veg vil i hovedsak legges i fjellet vest for eksisterende veg med tunnel gjennom Tunnelåsen. Hovedmålet med prosjektet er å legge til rette for en trygg hovedveg med god framkommelighet for alle trafikantgrupper Reguleringsplanforslaget viser den konkrete løsningen så detaljert at utstrekningen av planområdet og bruken av arealer som blir berørt av utbyggingen, klart framgår av plandokumentene. Fremtidig status på eksisterende veg og nytt kryss for adkomstvegen til Bangsundbotn skal inngå i planarbeidet. Ny fv. 17 Bangsundsvingene var gjennom Bompengeprosjektet «Fv. 17 Namsos Steinkjer» prioritert i fylkeskommunens handlingsprogram for 2010-2013. Bompengesamarbeidet er nå avviklet og et nytt vedtak om ferdigstilling av reguleringsplanen ble gjort i fylkestinget i juni 2012. Bygging krever nytt vedtak i fylkestinget, og kan tidligst starte forsommeren 2013. Under arbeidet med planforslaget er det avholdt egne møter med myndigheter på strekningen og eier av enebolig. Det er avholdt en egen befaring med grunneierne på hele strekningen. Planprogram med rapport fra forprosjekt av høsten 2011 ligger til grunn for planforslaget. Planprogram for Bangsundsvingene er behandlet av Namsos kommune og ble endelig fastsatt av Namsos kommunestyre i møte den 20.09.12: "Vedtak i Namsos kommunestyre - 20.09.2012 1. Planprogrammet godkjennes. 2. Planområdet beholdes som foreslått. 3. Eksisterende veg fra Langøra og tunnel reguleres til turveg 4. Innspill innenfor planområdet innarbeides i planen hvis det er gjennomførbart. 5. Innspill utenfor planområde gjennomgås av prosjektledelsen i sammen med Namsos kommune, for å få fram kostnader og muligheter for dekning av kostnadene. 6. Namsos kommune ber om at innspillene fra Bangsund Vel vurderes under innspill utenfor og innenfor planområdet Hjemmel for vedtaket er Plan og bygningslovens 4-1 og 12-9." Den formelle behandlingen av reguleringsplanen skjer i samsvar med plan- og bygningslovens 12-10. Igangsetting av planarbeidet ble kunngjort i Namdalsavisa og med brev til alle berørte grunneiere og høringsparter i oktober 2011. Planområdet strekker seg langs eksisterende fv. 17 på strekningen sør for Jakobsvika fram til avkjørsel til Kalvøya friområde. Eksisterende veg på strekningen er i dag 1,8 km lang.
Side 6 av 14 *Kart over Bangsund hvor planområdet er rammet inn med rødt. Formålet med reguleringsplanen er å legge til rette for bygging av en ny hovedveg på strekningen. Nytt kryss med Botnvegen og nylig omlagt fylkesveg mellom Kalvvika og Kalvøya friområde, tatt i bruk i 2009, inngår i planforslaget. Deler av eksisterende veg skal nedklassifiseres til turveg/-sti med adkomst for fritidsbebyggelse og til naturområde. Målsetting for det ferdige veganlegget er: Bedre trafikksikkerhet og framkommelighet for alle trafikantgrupper Redusert risiko for skred *Kartskissen viser stedsnavn i planområdet. Eksisterende situasjon (rød strek), opprinnelig planlagt situasjon (gul strek) og regulert veg (blå strek).
Side 7 av 14 Føringer for planarbeidet Kommunale planer Kommuneplanens arealdel (vedtatt 27. 11. 2011) viser området som LNF og framtidig veglinje. Dispensasjon fra krav om reguleringsplan ble vedtatt i Namsos kommune i juni 2007 da vegprosjektet i den nordlige parsellen ble vedtatt. Dispensasjonen åpner for at det kan bygges en ny veg også sør for Kalvvika etter de foreløpige planene som forelå i 2007. Veglinja er i foreliggende reguleringsplan endret i forhold til dispensasjonen. I dispensasjonen ble det stilt krav om at det skal utarbeides en reguleringsplan som omfattet hele vegen fra svingen sør for Jakobsvika til Langøra boligområde. Dette er grunnen til at allerede oppført hovedveg nord i planområdet inngår i reguleringsplanen. I 1978 ble det utarbeidet en «Hovedplan for omlegging av rv. 17 Jakobvika Bangsund». Planen skisserte alternativer med skjæring og tunnel på strekningen. Planprogram med rapport fra forprosjekt Planprogram ble utarbeidet for Bangsundsvingene i 2011. Planprogrammet ble fremmet for første gang i Namsos kommune driftsutvalg i mars 2012 og ble endelig fastsatt av Namsos kommunestyre 20.09.12. Etter ønske fra Statens vegvesen valgte kommunen å utsette behandlingen av planprogrammet. Årsaken var at det var kommet nye opplysninger som gjorde det aktuelt å vurdere nærmere et planalternativ med åpen skjæring mellom Botnvegen og Kalvvika i stedet for tunnel. Revidert planprogram ble lagt ut på høring i mai 2012. Fagutredningene som forelå vinteren 2012 viste at grunnforholdene på store deler av strekningen var langt dårligere enn forutsatt. Kostnadene med prosjektet så ut til å bli betraktelig høyere enn først anslått. Ut fra samfunnsøkonomiske hensyn, besluttet Vegvesenet å utrede et alternativ med høy dobbeltsidig skjæring mellom Botnvegen og Kalvvika. Nye fagutredninger basert på revidert planprogram viste at en høy dobbeltsidig skjæring ville gi store utfordringer i forhold til ingeniørgeologi, landskap, og risiko og sårbarhet. Samtidig ble det funnet nye løsninger som gjorde at en tunnel kunne utføres billigere og enklere enn det som tidligere var beregnet. Det er innvilget fravik fra vegnormalen når det gjelder detaljutforming av kryss til Bangsundbotn og svingradius på hovedvegen. Geotekniske undersøkelser viste at ny veg ikke kan legges på fylling i Jakobvika i Fjærbotnet slik tidligere planlagt. Ny veg må dermed i hovedsak legges i fjell. Dette vil forårsake større skjæringer med tilhørende krav om landskapstilpasning, og mengden overskuddsmasse fra prosjektet vil økes betraktelig. Reviderte kostnadsberegninger viser at et planalternativ med tunnel er noe rimeligere enn ett med åpen skjæring mellom Botnvegen og Kalvvika. På forsommeren 2012 konkluderte Vegvesenet med at ny hovedveg gjennom Bangsundsvingene må oppføres med tunnel. Dette innebærer at opprinnelig planprogram kan legges til grunn for planarbeidet. Planprogram av høsten 2011 fremmes derfor på nytt for andregangsbehandling i Namsos drift i august 2012. I planprogrammet legges det føringer for at reguleringsplan for området skal oppføres med tunnel i området mellom Botnvegen og Kalvvika.
Side 8 av 14 Planbehandlingen/ innkomne merknader: Den formelle behandlingen av reguleringsplanen skjer i samsvar med plan- og bygningslovens 12-10. Igangsetting av planarbeidet ble kunngjort i Namdalsavisa og med brev til alle berørte grunneiere og høringsparter i oktober 2011. Det er innkommet i alt 7 merknader etter at oppstart av planarbeid ble varslet. Utdrag av merknader og kommentar fra Statens vegvesen: Nord-Trøndelag Fylkeskommune Landskapsmessige virkninger av trasevalg må belyses særskilt i forhold til nær- og fjernvirkning. En vegløsning med tunnel vurderes som en bedre løsning enn ny veg med skjæringer. Et redusert tunnelalternativ med kortere tunnel foreslås utredet. Bruk av eksisterende veg til adkomst for hytter og gang/ sykkelveg bør belyses. Det forutsetter at det gjøres en grundig analyse av grunnforhold og andre risikoforhold i reguleringsplanarbeidet. Kommenterer fra Statens vegvesen: Alle innspill er ivaretatt i planarbeidet. Reguleringsplanforslaget viser en vegløsning med tunnel under det høyeste fjellpartiet. Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Vurderinger av Risiko og sårbarhet skal synliggjøres i reguleringsplanen. Massefyllinger i Fjærbotn skal vurderes og beskrives spesielt i forhold til forurensning og biologisk mangfold. Landskapsmessige utfordringene i området gjør at Fylkesmannen anser anlegg av en tunnel gjennom terrengryggene som nærliggende. Virkninger på landskap og friluftsliv må beskrives. Kommenterer fra Statens vegvesen: En geoteknisk sikker løsning er lagt til grunn for planforslaget. Utfylling i Fjærbotn er begrenset til en mindre utfylling i Kalvvika. Forurensning av Fjærbotn som følge av store utfyllinger er ikke lenger vurdert som utfordrende, og dermed heller ikke vurdert. Dette fordi ny veglinje er plassert lengre unna brakkvannspollen enn det som var forutsatt ved oppstart av planarbeidet. Planforslagets virkninger på landskap og friluftsliv er utredet. NVE Kraftoverføringsanlegg i området, eksisterende og planlagte må belyses. Flomfare må vurderes ved dimensjonering av nytt anlegg. Vannressurslovens bestemmelser må legges til grunn. Kommentarer fra Statens vegvesen: Reguleringsplanen berører ikke høyspentlinjene. Nytt anlegg skal dimensjoneres for 200-årsflom. I reguleringsbestemmelsene er det sagt at erosjonssikring av bekker skal gjennomføres i henhold til NVEs veileder. Bangsund vel Estetisk god vegutforming er nødvendig for at nytt veganlegg skal bli en berikelse for stedets befolkning og gjennomreisende. Tunnel ønskes. En høy skjæring med høyde 40 meter og bredde 60 meter vil være en betydelig visuell forurensning i et vakkert landskapsrom og naturområde. Krigsminner i Tunnelåsen og turstier vil berøres av et skjæringsalternativ, og konsekvensene må synliggjøres.
Side 9 av 14 En sammenhengende gang- og sykkelveg ønskes på dagens veg. Turveg tilgengelig i sommerhalvåret kreves som en minimumsløsning. Hytteadkomster må hensyntas. Adkomst til Bangsundbotn må utbedres da området er et viktig rekreasjons- og utviklingsområde for Bangsund. Samarbeid om fornuftig plassering av overskuddsmasser ønskes. Kommentarer fra Statens vegvesen: En god landskapsutforming er ivaretatt ved at det er valgt en vegløsning med tunnel, samtidig som det er stilt betingelser om at fjellskjæringer skal utformes med paller og lommer slik at vegetasjon kan etableres. Kulturminner i området er ikke registrert hos kommune og fylkeskommune. Ny veg vil imidlertid ikke komme i konflikt med de skytestillingene som velforeningen har markert på kartet. Alle dagens hytteeiendommer vil få et adkomsttilbud. Ny turveg fra Jakobvika til Kalvvika er ikke vist på plankartet da det vil være vanskelig å utforme en turveg i terrenget over Tunnelodden. Universell utforming vil heller ikke kunne ivaretas. Vegvesenet ønsker å tilbakeføre dagens veg ved Jakobvika til naturområde. I byggeprosjektet skal det legges til rette for etablering av en sammenhengende tursti i området. Plassering av turstien skal vurderes nærmere under offentlig ettersyn av reguleringsplanen. Overskuddsmasser skal benyttes i andre vegprosjekter langs fv. 17. Samarbeid med Bangsund vel om bruk av masser til stedsutvikling i Bangsund synes derfor ikke aktuelt. Grunneier boligeiendom Gnr./bnr. 34/31 Grunneier ønsker fortsatt å bo på sin eiendom i Kalvvika etter at veganlegget er avsluttet. Avkjøring til småbruk ønskes opprettholdt. Kommentarer fra Statens vegvesen: Boligeiendommen vil som følge av reguleringsplanen bli uegnet til boligformål. Dette grunnet ny tunnelportal, som vil ligge knappe 15 meter fra boligen, støy, manglende avkjøringsmuligheter fra fylkesvegen og omfattende geotekniske stabiliseringstiltak på eiendommen. Hytteeiere Kjell og Randi Johnsen Rettigheter til å få vann til hytte på Tunnelodden må ivaretas ved utforming av nytt veganlegg. Eier har i dag tinglyst rett til å hente vann fra eiendommen som går ut i Kalvvika. Kommentarer fra Statens vegvesen: Vanntilgang for hytteeiendommen forutsettes løst som en del av prosjekteringsfasen. Forum for natur og friluftsliv i Nord Trøndelag Viktige våtmarksområder for fugl berøres av planforslaget. En god og faglig riktig utredelse på biologisk mangfold i området vil kunne dempe potensielle konflikter. Utbedring av vegen vil bli et stort pluss for alle som ferdsel langs vegen. Ny veg skal kunne oppføres på en slik måte av konsekvensene for naturmiljøet reduseres i størst mulig grad. Kommentarer fra Statens vegvesen: Biologisk rapport for området viser at det på land stort sett er lokale naturverdier som berøres av tiltaket, og at de største naturverdiene er tilknyttet Fjærbotn. Ettersom sørdelen av ny veg er lagt i fjell i stedet for i brakkvannspollen Fjærbotn, og at biologisk rapport konkluderer med at utfylling i Kalvvika ikke vil påvirke regionale verdier i brakkvannspollen, er forholdet til naturmiljøet knyttet til behandling av sideterrenget langs ny veg. I byggeprosjektet skal «Plan for ivaretakelse av ytre miljø» (YM- plan) legges til grunn. Planen skal beskrive hvordan reguleringsbestemmelsene som omfatter hensyntaken til naturmiljø, miljøforhold, terreng og landskap skal følges opp i byggeprosjektet. Utkast til YMplan er utarbeidet som en del av reguleringsplanarbeidet.
Side 10 av 14 Vurdering Planprosessen har fulgt lovens krav med hensyn til kunngjøring og forhåndsuttalelser. Planområdet omfattes av kommuneplanens arealdel vedtatt 25.11.10/ 27.01.11 og er regulert til LNF-område og framtidig veglinje. Området ligger på vestsiden av Fjærbotn og omfatter en strekning med fjell og vassdrag, en enebolig og enkelte fritidsboliger. En høyspentlinje ligger like ovenfor planområdet i vest. Dette er hovedlinjen mellom Steinkjer og Namsos. Sør for planområdet er det dyrkamark, skog og spredt bebyggelse. I nord munner planområdet ut i boligområdet Langøra og friluftsområde Kalvøya. Kalvøya er et offentlig friområde med tilhørende parkering og sanitæranlegg. Langs Botnvegen er det et småbruk og ei hytte som grenser til veganlegget i reguleringsplanen. Fv. 17 på strekningen i Bangsundsvingene har en ÅDT som er ca. 2000 kjøretøy (2011). ÅDT er årsdøgntrafikk, dvs. det totale antall kjøretøy som passerer et snitt på en veg i løpet av ett år, dividert med 365. Ny veg skal prosjekteres for en trafikkmengde på ÅDT 2500. Andel lange kjøretøy er 16 % (2011). I nordenden av planområdet ble fv. 17 utbedret og tatt i bruk i 2009. Her er vegen utført i henhold til gjeldende standardklasse for denne type hovedveg. Et gang- og sykkelvegtilbud fra fritidsbebyggelsen og inn til gang- og sykkelvegnettet i Bangsund, mangler imidlertid for denne nye parsellen. Dagens hovedveg sør for Kalvvika avviker fra vegnormalen når det gjelder kurvatur, bredde og sikt. Dette gir spesielt vanskelige kjøreforhold for lange kjøretøyer som vare-, nytte- og kollektivtransport. Den dårlige standarden på strekningen sammen med flere glatte partier vinterstid, reduserer trafikksikkerheten. Krysset til Botnvegen ligger i en kurve med dårlig oversikt, og myke trafikanter mangler et eget gang- og sykkelvegtilbud. Dagens tunnel er såpass smal at lange kjøretøyer i dag har vanskelig for å passere svingen ut fra i tunnelen. Fartsgrensen gjennom planstrekningen er i dag 60 km/t, med anbefalt 20 km/t ved tunnelen. Fjærbotn med omkringliggende fjell fremstår som et helhetlig natur- og kulturlandskap. Strekningen ved Bangsundsvingene domineres av brakkvannspollen Fjærbotn med skogkledde åser og fjell som avgrensning, samt tilhørende gårdsbebyggelse i sør. Biologisk kartlegging av eksisterende situasjoner er utført for planområdet med tilgrensende arealer og i Fjærbotn. Naturverdiene innenfor planområdet er i hovedsak knyttet til brakkvannspollen. Elvene Aursunda og Bogna renner ut i disse fjordene og gir en relativt høy ferskvannspåvirkning i området. Dette gjør at strandengene langs botnet ikke er typiske marine. Fjærbotnet henger sammen med Løgninfjorden via Bangsundet. I åspartiet mellom fylkesvegen og Bangsundbotn er det registrert storfugl og beiteområder for elg. Oter skal i følge en hytteeier trekke mellom vinterbeite i Bangsundstraumen og sommerbeite i Fjærbotn. Fjærbotnet er registrert som beite- og rasteområde for fugler både vår og sommer. Hele utfyllingsområdet faller tørt ved stor fjære. Kalvvika er i databaser registrert som del av et stort bløtbunnsområde med regional verdi for ande- og vadefugl.
Side 11 av 14 De største naturverdiene på land er registrert langs vassdragene. Dette gjelder blant annet langs Botnvegen det det er frodig skog med god tilvekst i forkastningssonen langs bekken og fjellet. Godt synlig lav og mose bidrar til å gi området karakter. Hagelupin, som er en uønsket frededart, er registrert sør for tunnelen og ved boligbebyggelsen like sør for planområdet. På grunn av bebyggelse og kulturmark langs gårdsbruk forventes det å være flere forekomster av fremmede arter langs planstrekningen. Det fremgår av planbeskrivelsen at prinsippene i 8 12 i Naturmangfoldloven er ivaretatt. Friområdet ved Kalvøya er et attraktivt nærområde for Bangsunds befolkning. Området er skiltet fra fv. 17 ved Kalvvika via en adkomstveg til parkeringsområdet. Adkomst og tilgang til bruk av friområdet berøres ikke av planen. Automatisk fredede kulturminner er ikke registrert i området. Statens vegvesen har derfor vurdert at arkeologisk undersøkelse er unødvendig for gjennomføring av planen. Bangsund vel har på kart for friluftsområder avmerket skytestillinger fra 2. verdenskrig ved planområdet. Dette ved Ilhammeren, Jakobåsen og Tunnelåsen. Krigsminnene er av lokal interesse. Ny veg vil ikke komme i konflikt med de skytestillingene som velforeningen har påpekt. Terrenget består av et relativt lavt relieff med daler, åser og 100 600 meter høye koller. Alle er sørøst-nordvestvendte. Omtrent halvparten av planområdet består av bergblotninger der det er synlig fjell i dagen Det er under utarbeidelse tredjepartskontroll av ingeniørgeologisk rapport. Grunnundersøkelser er utført av Statens vegvesen i egenregi og av Multiconsult as. Innenfor hele planområdet finnes det relativt store lommer med sensitiv eller kvikk leire. Dette gjør at prosjektet betraktes etter konsekvensklassen «meget alvorlig». Kvikk-/sensitiv leire er påvist i de fleste av vikene langs parsellen; i strandkanten ved starten av parsellen, i Jakobsvika, fra fv.17 og utover i sjøen i Kalvvika og i strandkanten nær Kalvøya i enden av parsellen. Sonderinger har vist at det også forekommer kvikk eller sensitiv leire langs deler av lokalvegen til Bangsundbotn. Det er under utarbeidelse tredjepartskontroll av geoteknisk rapport. Avkjørsel og veg til bolig og hytter ved Kalvvika skal opprettholdes som i dag. Den reguleres som privat veg fram til bolig. Hytter på Tunnelodden får bruksrett til denne adkomstvegen via ny turveg videre vestover. For gående og syklende på strekningen er fylkesveg 17 helårstilbud for denne trafikantgruppen som i dag. Adkomstveg til bolig og hytter ved Kalvvika og Tunnelodden bygges som turveg. Statens vegvesen foreslår at tunnelen og gamle vegen som tursti fram til Jakobåsen og opp mot Botnvegen. Namsos kommunestyre vedtok i møte den 20.09.12 at eksisterende veg fra Langøra til tunell reguleres til turveg.
Side 12 av 14 Foreslåtte vegtiltak er vurdert å kunne gjennomføres uten å gi betydelig eller varig skade på eller fare for mennesker, miljø og materielle verdier. Det er utarbeidet en ROS- analyse for å sikre at risiko og sårbarhet vektlegges ved utføring av prosjektet. Denne konkluderer i hovedsak med at vilkår fra geoteknisk rapport må følges (ROS-analysen inngår som pkt.5 i planbeskrivelsen). Vurdering av konsekvenser Fylkesvegen vil få en gjennomgående god standard på hele strekningen. Avkjørselen til Botnvegen vil forbedres vesentlig i forhold til i dag, da det vil bli god sikt og Botnvegen vil få økt bredde på de første 130-150 meterne etter avkjørsel fra fylkesvegen. Gang- og sykkeltilbudet langs fylkesveg og i tunnel vil gi en tilfredsstillende løsning for brukerne hele året for denne landeveistrekningen uten bebyggelse. Gatelys fra avkjørsel med Botnvegen til Bangsundbrua er et stort pluss. Selv om løsningen for myke trafikanter ikke er optimal, gir tiltaket en stor positiv forbedring i forhold til dagens situasjon. Bedre sikt vil være positivt for trafikanter på fylkes- og lokalveg. Turtilbud samt adkomst for hyttene langs Fjærbotn foreslås løst ved at fylkesvegen tilbakeføres til turvegstandard på deler av strekningen. Adkomst til hytta på Tunnelodden vil endres. Ny adkomst vil gå fra den nordlige skjæringen, og være samme avkjørsel som eneboligen og hyttene benytter i dag. I og med at det ligger en enebolig langs den gamle fylkesvegen må det forventes vinterbrøyting fram til denne. Adkomsten dit reguleres som privat veg. Vegen skal forlenges over ny fylling i Kalvvika og avsluttes ved Tunnelodden. Det kan ikke forventes at turvegen brøytes om vinteren. Fra Jakobvika vil det som en del av tilbakeføring av dagens fylkesveg til naturområde, bli satt igjen en smal vegstripe til sti. Eneboligen ved tunnelinnløpet skal innløses, og vil mest sannsynlig rives. Boligtomta skal etter gjennomført anleggsarbeid ryddes og istandsettes. Eiendommen skal fremdeles benyttes til skogbruksvirksomhet. Adkomst for skogsdrift må vurderes nærmere ved prosjektering av anlegget da reguleringsplanen ikke legger til rette for egen adkomst til tomta. Status pr. 28.08.12 jf. opplysninger gitt av SVV; Huset er ikke innløst, men Statens vegvesen er i forhandlinger om pris og er i ferd med å få takst. Vanligvis gjøres ikke slike forhandlinger før etter at reguleringsplaner er vedtatt, men i dette tilfellet har SVV vurdert at det ville vært urimelig om vedkommende huseier ikke fikk framskyndet prosessen hvis vedkommende fant et annet hus de ønsket å flytte til. Huseier har fått tilslag på et annet småbruk og har planer om å flytte dit. Fritidsbebyggelsen skal opprettholdes som i dag. Eneboligen som ligger ved den nye skjæringa med adkomst fra den gamle fylkesvegen vil heller ikke bli berørt av tiltaket. Hytta i Jakobåsen vil få nye omgivelser, da ny veg med høy skjæring vil komme i nedre kant av eiendommen. Utsikten til Fjærbotn fra hytta vil opprettholdes selv om det fra hytta vil være direkte sikt ned mot trafikken på fylkesvegen. Sikringsgjerde over vegskjæringen skal settes opp på hytteeiendommen. Hytta på Tunnelodden har vannforsyning fra en brønn i Kalvvika. I prosjekteringsfasen vil det vurderes nærmere hvordan hyttas tilgang til vann kan opprettholdes.
Side 13 av 14 Støysonekart utarbeidet for tiltaket viser at dagens enebolig i Kalvvika vil bli svært støyutsatt som følge av tiltaket. Hytta i Jakobåsen vil få støy over 55 dba på utearealene. Støyverdi på 55 dba skal brukes som grenseverdi for støynivå på uteareal. Det er ikke krav til støynivå innendørs ved fritidsbebyggelse. Hyttebebyggelsen langs Fjærbotn vil få en vesentlig forbedring av støyforholdene da vegen flyttes lengre unna Fjærbotn. Det samme gjelder for alle brukere av Fjærbotn med strandsone til friluftsformål. Bygging av ny fylkesveg vil gi store landskapsmessige konsekvenser ettersom ny veg på nærmest hele strekningen vil legges i fjell. Det vil bli store skjæringer i nærmest hele området hvorav skjæring i sør og nord blir dobbeltsidige. Kombinert med tunnel vil denne situasjonen gi en situasjon der bilistene kan oppfatte at de kjører i et trangt område, nærmest som en trakt. Ekstra bredde på vegen på grunn av fanggrøfter og paller i terrenget vil imidlertid bidra til større avstand fra kjørebane til fjell. I forhold til dagens situasjon der den smale vegen svinger seg mellom bratt fjell og fjorden, vil landskapsrommet langs ny veg for mange bilister oppleves som åpent. Ettersom vegen legges høyt i åsen vil det være utsikt utover til Fjærbotn og de bakenforliggende fjellene fra deler av vegstrekningen. Terrenget i området vil beholde sin overordnede karakter da det skal bygges tunnel gjennom Tunnelåsen som er karaktergivende for fjellområdene rundt Fjærbotn. For Fjærbotn som landskapsrom vil tilbakeføring av fylkesvegen til naturområde bidra til økt sammenheng og bredde på strandsonen rundt brakkvannspollen. Dette kan bidra til å bevare landskapsrommets allerede høye kvalitet. Nytt terreng i Kalvvika som følge av motfyllinga, vil gi endrede naturforhold i denne delen av fjorden da bløtbunnsområdene i Fjærbotn berøres. Tiltaket vil ha marginal betydning for økosystemet i brakkvannet og dets naturverdi. Strandområdet ved Kalvvika ligger ved dagens situasjon tørr ved fjære og har ingen spesiell naturverdi. Utfyllingen skal utføres slik at det vil bli en naturlig overgang mellom nytt terreng på land og ny strandsone i Fjærbotn. Egen biologisk undersøkelse er gjennomført. Samlet belastning av naturmiljøet vil være stor da fremføring av en ny veg også forutsetter høye skjæringer med tilhørende terrenginngrep. Dagens forbindelse mellom fjord og fjell vil bli brutt gjennom planstrekningen. I og med at det ikke er registrert spesifikke verdifulle arter eller naturområder, er tiltaket vurdert som forsvarlig i forhold til virkninger av biologisk mangfold. Fauna og florapassasje vil opprettholdes over Tunnelåsen. Sikringsgjerder vil settes opp over alle skjæringer som har behov. Nærrekreasjonsområdet rundt Bangsund vil økes med tiltaket. For brukerne av Kalvøya friluftsområde vil nytt veganlegg være positivt da naturområdet rundt fjorden blir mer intakt, og ny tursti gir en bedre tilgang til fjorden. Nærrekreasjonstilbudet langs Fjærbotnet vil bli vesentlig forbedret ved at turveg og sti gjør strandsonen tilgjengelig for allmennheten. Miljømessig vurdering Formålet med planen er å bedre trafikksikkerheten. Planen grenser inn til et område registrert med regional og nasjonal verdi. Inngrepets betydning for landskapsmiljø, fauna og flora skal avklares gjennom planprosessen og vurderes i forhold til den samfunnsmessige nytten av prosjektet.
Side 14 av 14 Konklusjon: Ut fra en helhetsvurdering og med bakgrunn i saksutredningen, anbefaler rådmannen Drift å fatte følgende vedtak: