ROLLAG KOMMUNE Sentraladministrasjnen KOMMUNAL- OG MODERNISERINGS- DEPARTEMENTET Pstbks 8112 DEP 0032 OSLO Deres ref: Vår ref: Saksbeh: Arkivkde: Dat: 2016/374 EBG.. 31 02 30 30 024 22.09.2016 Høring - Nye ppgaver til større kmmuner Vedtak i Rllag kmmunestyre- 15.09.2016: Rllag kmmune merker seg at det knkluderes med at det ikke skal endre utgiftsnivået i statsbudsjettet, g at det ikke skal medføre ekstrakstnader knyttet til de enkelte ppgavene. Kmmune-Nrge er svært variert g det er derfr likevel en bekymring at ttalen av nye ppgaver vil medføre vesentlig økte utgifter fr kmmunen. Rllag kmmune frutsetter derfr at kmmunene fa r fullfinansiert sitt utgiftsbehv ved verføring av nye ppgaver. Rllag kmmune merker seg at generalistkmmuneprinsippet står fast. Dette mener vi er en frutsetning fr alle ppgaveverføringer. Frøvrig har ikke Rllag kmmune nen merknader til høringsntatets frslag til ppgaveverføringer til kmmunene. Med vennlig hilsen Else Berit Grette Enhetsleder fellestjenesten Dette dkumentet er elektrnisk gdkjent i Rllag kmmune, g sendes uten underskrift. Pstadresse: Telefn: Telefax: E-pst adresse 3626 ROLLAG 31 02 30 00 32 74 69 15 pstmttak@rllag.kmmune.n Hjemmeside: www.rllag.kmmune.n
ROLLAG KOMMUNE Rllag : 22.08.2016 Arkiv : 024 Saksmappe : 2016/374 Avd. : Rådmann Saksbehandl er : Hans Henrik Thune Høring - Nye ppgaver til større kmmuner MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedat Utvalgssak Frmannskapet 01.09.2016 47/16 Kmmunestyre 15.09.2016 61/16 Behandling i Kmmunestyre- 15.09.2016: Følgende deltk i debatten: Even Røed g Lars Erik Emrud. Even Røed fremmet følgende frslag til nytt andre avsnitt: Rllag kmmune merker seg at generalistkmmuneprinsippet står fast. Dette mener vi er en frutsetning fr alle ppgaveverføringer. Ved avstemmingen stemte 2 fr innstillingen g 15 fr innstillingen med Røeds tillegg. Vedtak i Kmmunestyre- 15.09.2016: Rllag kmmune merker seg at det knkluderes med at det ikke skal endre utgiftsnivået i statsbudsjettet, g at det ikke skal medføre ekstrakstnader knyttet til de enkelte ppgavene. Kmmune-Nrge er svært variert g det er derfr likevel en bekymring at ttalen av nye ppgaver vil medføre vesentlig økte utgifter fr kmmunen. Rllag kmmune frutsetter derfr at kmmunene fa r fullfinansiert sitt utgiftsbehv ved verføring av nye ppgaver. Rllag kmmune merker seg at generalistkmmuneprinsippet står fast. Dette mener vi er en frutsetning fr alle ppgaveverføringer. Frøvrig har ikke Rllag kmmune nen merknader til høringsntatets frslag til ppgaveverføringer til kmmunene. Pstadresse: Telefn: Telefax: E-pst adresse 3626 ROLLAG 31 02 30 00 32 74 69 15 pstmttak@rllag.kmmune.n Hjemmeside: www.rllag.kmmune.n
Behandling i Frmannskapet- 01.09.2016: Even Røed fresl følgende frslag til vedtak: Rllag kmmune merker seg at det knkluderes med at det ikke skal endre utgiftsnivået i statsbudsjettet, g at det ikke skal medføre ekstrakstnader knyttet til de enkelte ppgavene. Kmmune-Nrge er svært variert g det er derfr likevel en bekymring at ttalen av nye ppgaver vil medføre vesentlig økte utgifter fr kmmunen. Rllag kmmune frutsetter derfr at kmmunene fa r fullfinansiert sitt utgiftsbehv ved verføring av nye ppgaver. Frøvrig har ikke Rllag kmmune nen merknader til høringsntatets frslag til ppgaveverføringer til kmmunene. Frslaget ble enstemmig vedtatt. Vedtak / Innstilling Frmannskapet- 01.09.2016: Rllag kmmune merker seg at det knkluderes med at det ikke skal endre utgiftsnivået i statsbudsjettet, g at det ikke skal medføre ekstrakstnader knyttet til de enkelte ppgavene. Kmmune-Nrge er svært variert g det er derfr likevel en bekymring at ttalen av nye ppgaver vil medføre vesentlig økte utgifter fr kmmunen. Rllag kmmune frutsetter derfr at kmmunene fa r fullfinansiert sitt utgiftsbehv ved verføring av nye ppgaver. Frøvrig har ikke Rllag kmmune nen merknader til høringsntatets frslag til ppgaveverføringer til kmmunene. Frslaget ble enstemmig vedtatt. Utvalgsleders frslag til vedtak: Rllag kmmune har ingen merknader til høringsntatets frslag til ppgaveverføringer til kmmunene. Rllag kmmune frutsetter at kmmunene får fullfinansiert sitt utgiftsbehv fullt ut ved verføring av nye ppgaver. Bakgrunn: Kmmunal- g mderniseringsdepartementet (KMD) har sendt ut et høringsntat med frslag til lv- g frskriftsendringer i frbindelse med at nye ppgaver skal verføres til kmmunene. Høringsfristen er 1. ktber 2016. Fakta: KMD fremmet 20. mars 2015 Meld. St. 14 (2014-2015) Kmmunerefrmen nye ppgaver til større kmmuner. Meldingen mhandler hvilke ppgaver sm kan verføres til kmmunene. Flere ppgaver vil gi kmmunene mulighet til å utvikle et mer helhetlig g sammenhengende tjenestetilbud til innbyggerne, samtidig sm det vil bidra til å skape større interesse fr lkalplitikken. Flere ppgaver vil styrke kmmunene sm viktige lkaldemkratiske rganer fr sine innbyggere. Dette vil gi økt makt g myndighet g dermed økt lkalt selvstyre. Større Pstadresse: Telefn: Telefax: E-pst adresse 3626 ROLLAG 31 02 30 00 32 74 69 15 pstmttak@rllag.kmmune.n Hjemmeside: www.rllag.kmmune.n
kmmuner legges til grunn sm en frutsetning fr verføring av nye ppgaver. Det er gså en viktig premiss at individuelle rettigheter ikke skal svekkes. I høringsntatet høres frslag til lvendringer knyttet til verføring av ppgaver til kmmunene, jf. Strtingets behandling av Meld. St. 14 (2014 2015). I tillegg høres enkelte frskriftsendringer. Ntatet innehlder gså en knkretisering g nærmere vurdering av ppgaveendringene. Ntatet følger i all hvedsak frslagene fra strtingsmeldingen fra i fjr sm Strtinget i hvedsak sluttet seg til, g innebærer ikke mange eller stre ppgaveverføringer med unntak av kllektivtransprt (fr stre kmmuner), samt nen verføringer sm håndteres i egne løp (blant annet barnevern g tannhelse). Frslagene fremmes i lvprpsisjn våren 2017, samtidig med frslag m kmmunestruktur g nytt flkevalgt reginalt nivå. Høringsntatet (kapittel 3) innehlder frslag til lv- g frskriftsendringer knyttet til følgende ppgaver: Vigsler sm i dag gjøres av ntarius publicus Andre ppgaver sm er lagt til ntarius publicus Vilt- g innlandsfiskefrvaltning Enkelte ppgaver etter frurensningslven Tilskudd til etablering i egen blig g tilskudd til tilpasning av blig Idrettsfunksjnell frhåndsgdkjenning av svømmeanlegg Nærings- g miljøtiltak i skgbruket Tilskudd til tiltak i beitemråder Kllektivtransprt Strtinget ga ved behandlingen av Meld. St. 14 (2014-2015) (jf. Innst. 333 S (2014-2015)) sin tilslutning til at generalistkmmunesystemet frtsatt skal være hvedmdellen fr kmmunesektren. Samtidig ga flertallet tilslutning til at ansvaret fr kllektivtrafikken kan verføres til større kmmuner på visse vilkår. Dette er nærmere beskrevet i kapittel 3.8 i høringsntatet. Nen av ppgaveendringene sm Strtinget sluttet seg til skal håndteres i andre løp. Disse ppgaveendringene er nevnt i høringsntatet til infrmasjn (kapittel 4), men er ikke en del av selve høringen. Endringene følges pp i egne prsesser fastsatt av de enkelte departementene. Dette gjelder blant annet: Tannhelsetjenester Basishjelpemidler Oppgave- g finansieringsansvaret i barnevernet Oppgaver på rehabiliteringsmrådet Tilskuddsrdning under Landbruks- g matdepartementets mråde Knsesjnsbehandling av små vannkraftverk Enkelte ppgaver på plitimrådet Kapittel 5 mhandler øknmiske g administrative knsekvenser. Her fremgår det blant annet at de øknmiske g administrative knsekvenser av endret ppgavefrdeling håndteres i den rdinære budsjettprsessen. Det legges til grunn at verføring av ppgaver mellm frvaltningsnivåene i utgangspunktet vil følges av tilsvarende rammeverføringer innenfr en samlet uendret utgiftsside på statsbudsjettet. Flytting av ppgaver mellm frvaltningsnivåene må følge det finansielle ansvarsprinsippet. Dette innebærer at verføring av ppgaver til kmmunene skal følges av tilsvarende verføring av øknmiske ressurser. Knkrete beregninger av de øknmiske knsekvensene av gjennmføringen av de freslåtte endringene i ppgavefrdelingen, vil bli gjrt i frbindelse med at departementet Pstadresse: Telefn: Telefax: E-pst adresse 3626 ROLLAG 31 02 30 00 32 74 69 15 pstmttak@rllag.kmmune.n Hjemmeside: www.rllag.kmmune.n
våren 2017 kmmer tilbake til Strtinget med en samlet lvprpsisjn m nye ppgaver til kmmunene. Vurdering: Oppgaver: Slik det fremgår av høringsntatet er de freslåtte ppgaveverføringene til kmmunene relativt beskjedne, både i antall g mfang. En viktig faktr i så måte kan være at en ønsker at generalistkmmunesystemet frtsatt skal være hvedmdell fr kmmunesektren, g at nye ppgaver sm hvedregel skal verføres til alle kmmuner. Da må det tas hensyn til at kmmunene har ulik størrelse g ulike frutsetninger til å ta på seg nye ppgaver. Høringsntatet innehlder gså en versikt ver ppgaver sm vurderes verført til kmmunene i andre prsesser. Disse ppgaveendringene er ikke en del av denne høringen, men følges pp i egne prsesser fastsatt i de enkelte departementene. De er kun mtalt fr å gi høringsinstansene et samlet bilde av hvilke ppgaver regjeringen tar sikte på å verføre til kmmunesektren. Dette er ppgaver sm etter rådmannens ppfatning er av et større mfang g vil kunne utfrdre de mindre kmmunene på en annen måte enn ppgaveverføringene sm en ønsker tilbakemelding på i høringsntatet. Øknmiske g administrative knsekvenser: Selv m det er relativt få g beskjedne ppgaver sm er freslått verført til kmmunene, vil rådmannen likevel påpeke at dette er nye ppgaver sm kmmunen ikke har i dag g sm vil kreve saksbehandlingsressurser g ny kmpetanse. Det administrative ansvaret fr disse ppgavene vil bli tillagt kmmunene. I høringsntatet fremgår det at flytting av ppgaver til kmmunene skal følges av tilsvarende verføringer av øknmisk ressurser. Det legges til grunn at verføringen av ppgaver i utgangspunktet vil følges av tilsvarende rammeverføringer innenfr uendret utgiftsside på statsbudsjettet. Hvrdan denne rammeverføringen knkret vil slå ut fr Rllag sitt vedkmmende er fr tidlig å si g vil selvsagt gså avhenge av hvilke frdelingsnøkler sm legges til grunn. Etter rådmannens vurdering bør det frutsettes at kmmunene får fullfinansiert sitt utgiftsbehv fullt ut ved verføring av nye ppgaver. Dette må være uavhengig av statsbudsjettets utgiftsside til frmålet. Knklusjn: Rllag kmmune har ingen merknader til høringsntatets frslag til ppgaveverføringer til kmmunene. Rllag kmmune frutsetter at kmmunene får fullfinansiert sitt utgiftsbehv fullt ut ved verføring av nye ppgaver. Vedlegg: Pstadresse: Telefn: Telefax: E-pst adresse 3626 ROLLAG 31 02 30 00 32 74 69 15 pstmttak@rllag.kmmune.n Hjemmeside: www.rllag.kmmune.n
Regjeringen.n: Høringsbrev g høringsntat nye ppgaver til større kmmuner Pstadresse: Telefn: Telefax: E-pst adresse 3626 ROLLAG 31 02 30 00 32 74 69 15 pstmttak@rllag.kmmune.n Hjemmeside: www.rllag.kmmune.n