Livssykluskostnader i nytt anskaffelsesregelverk Seniorrådgiver Jannicke Klepp Tryggestad GOD offentlig prosjektledelse og LCC 15.02.2017
Nytt anskaffelsesregelverk Ny lov og forskrift om offentlige anskaffelser fra 1.januar 2017: Nye terskelverdier Nye prosedyrer Økt mulighet for forhandling Nye avvisningsregler og tildelingskriterier Større mulighet for dialog med markedet Elektronisk egenerklæringsskjema (ESPD) Fokus på samfunnsansvar og seriøsitetsbestemmelser
Formål med revisjonen Forenkling, økt fleksibilitet, legge til rette for små og mellomstore bedrifter Bedre kunne bruke offentlige anskaffelser for å fremme samfunnsmål som miljø, sosiale hensyn, innovasjon og livssykluskostnader
Anskaffelsesloven 5 - samfunnsansvar Ny strengere og mer omfattende regel: Plikt på virksomhetsnivå til å innrette sin anskaffelsespraksis slik at den bidrar til å redusere skadelig miljøpåvirkning og fremmer klimavennlige løsninger der dette er relevant Oppdragsgiver skal blant annet ta hensyn til livssykluskostnader Sanksjonérbar bestemmelse
Hvordan innrette sin anskaffelsespraksis? Overordnede rutiner: Kartlegge hvilke anskaffelser som utgjør en vesentlig miljøbelastning Hvilke anskaffelser skal prioriteres? LCC i den enkelte anskaffelse Kravspesifikasjon Tildelingskriterium Kontraktkrav Kontraktsoppfølging
Hva består livssykluskostnader av? I byggeprosjekter: Alle kostnader i hele byggets levetid Summen av investeringskostnad og alle kostnader til forvaltning, drift, vedlikehold og utvikling i bruksfasen av et bygg eller anlegg, fratrukket restverdi ved avhending Summen av kapital- og FDVU-kostnader per år gir årskostnaden for bygget eller anlegget. I nytt regelverk er livssykluskostnader definert til hele levetiden til en ytelse, inkludert faktorer som inngår i produksjonsprosessen, leveringen av eller handelen med dem eller en annen prosess i livssyklusen Inkludert faktorer som ikke påvirker egenskapene til det som anskaffes
LCC i kravspesifikasjonen Kravene skal ha tilknytning til leveransen og stå i forhold til anskaffelsens formål og verdi. De kan vise til alle trinn i livssyklusen til varene, tjenestene eller bygge- og anleggsarbeidene kontrakten gjelder inkludert faktorer som inngår i produksjonsprosessen, leveringen av eller handelen med dem, eller en annen prosess i livssyklusen. Dette gjelder også når slike faktorer ikke påvirker varenes, tjenestenes eller bygge- og anleggsarbeidenes egenskaper.
Det betyr at vi kan stille krav til Produksjonsmetode Krav til klimagassutslipp i forbindelse med produksjon Svært forurensende eller klimapåvirkende produksjonsmetoder Transportmetoder Kan ikke si at det skal kjøres på tog eller ikke mer en X km, men kan stille krav til klimapåvirkningen fra transporten til byggeplass Avhending Resirkulering av byggeprodukter
Miljømerker Kan kreve bestemte merkeordninger på visse vilkår, blant annet: Kun 3.parts godkjente merkeordninger Ikke-diskriminerbare og objektive Samtlige merkekrav har tilknytning til leveransen og er egnet til å beskrive egenskapene til det som skal anskaffes Merkekravene kan likevel omfatte faktorer i leveransens livssyklus uavhengig av om de påvirker leveransens egenskaper eller ikke
Tildelingskriterier over terskelverdi Tre alternativer: Laveste pris Beste forhold mellom pris og kvalitet Laveste kostnad (ny)
Beste forhold mellom pris og kvalitet Kvalitet, miljø, innovative egenskaper, tilbudt bemanning, leveringsbetingelser m.v. Kriteriene må ha tilknytning til leveransen Når de relaterer seg til det kontrakten gjelder Alle sider av og trinn i livssyklusen, inkludert faktorer som inngår i produksjonsprosessen, levering av eller handelen med den eller en annen prosess i livssyklusen. Også faktorer som ikke påvirker egenskapene
Laveste kostnad ny og interessant Basere valget på en kostnadseffektivitetsberegning Prisen = investeringskostnad + kostnader til drift, vedlikehold og utvikling LCC Skal synliggjøre tilbudets reelle og helhetlige kostnadsbilde for oppdragsgiver
Metode for beregning av LCC Oppdragsgiver må angi hvilke opplysninger leverandørene skal gi og hvilken beregningsmetode som skal benyttes Objektiv, etterprøvbar og ikke-diskriminerende Tilgjengelig for alle interesserte parter Opplysninger som kan fremskaffes med rimelig innsats Skille mellom kostnader som dekkes av oppdragsgiver og eksterne kostnader Kostnader knyttet til anskaffelses forurensing av miljøet eller tilknyttede klimatiltakskostnader Må kunne tallfestes og etterprøves for å kunne vektlegges
Kostnader som kan vektlegges Oppdragsgivers eller andre brukeres kostnader: Kostnader knyttet til prisen på anskaffelsen Driftskostnader, f.eks. forbruk av energi Vedlikeholdskostnader Gjenvinnings- og innsamlingskostnader (avhending) Kostnader knyttet til eksterne virkninger på miljøet: Utslipp av klimagasser Andre forurensende utslipp Andre klimatiltakskostnader
Oppsummering Definisjonen på livssykluskostnader er videre etter nytt regelverk Omfatter alle kostnader på alle trinn i livssyklusen til varene, tjenestene eller bygge- og anleggsarbeidene kontrakten gjelder Inkludert faktorer som inngår i produksjonsprosessen, leveringen av eller handelen med dem eller en annen prosess i livssyklusen. Dette gjelder også når faktorene ikke påvirker varenes, tjenestenes eller bygge- og anleggsarbeidenes egenskaper Anskaffelsesregelverket gir flere muligheter for å ivareta LCC i konkurransen Plikt på virksomhetsnivå til å ivareta livssykluskostnader LCC i kravspesifikasjonen LCC som tildelingskriterium
Temasider om LCC http://www.anskaffelser.no/temaer/livssykluskostnader/hva-er-lcc