Overordnede krav til anskaffelsespraksis og miljø

Transkript

1 Overordnede krav til anskaffelsespraksis og miljø Lovens 5 krav til rutiner Seniorrådgiver Ingrid Bjerke Kolderup, Difi

2 Regelverket viktig for bærekraft Store utfordringer i Europa Løsningen: 2020 strategien om økonomisk utvikling og bærekraftig vekst Offentlige anskaffelser utgjør betydelige midler/påvirkningsmulighet Det offentlige har et særlig ansvar Revisjonen av EU-direktivene to formål Gjøre det tydelig at det er lovlig å ivareta samfunnsansvar Øke fleksibiliteten i regelverket og gjøre det enklere å ivareta samfunnsansvar

3 Samfunnsansvar lovens 5 Krav til anskaffelsespraksis miljøpåvirkning og klimavennlige løsninger grunnleggende menneskerettigheter Krav til universell utforming Maks to ledd underleverandører Forskrift om bruk av lærlinger Forskrift om sosial dumping

4 Samfunnsansvar Anskaffelsespraksis loa 5 Plikt til å innrette anskaffelsespraksisen slik at den bidrar til å redusere skadelig miljøpåvirkning fremmer klimavennlige løsninger fremmer respekt for grunnleggende menneskerettigheter Hvordan? skal bla ta hensyn til livssykluskostnader kan stille krav og kriterier flere steder i anskaffelsesprosessen fremme hensyn til miljø, innovasjon, arbeidsforhold og sosiale forhold Sanksjonerbar bestemmelse

5 Hvordan innrette sin anskaffelsespraksis i styrende dokumenter? Anskaffelsesfaglig vurdering Risikoanalyse - Kartlegging, hvilke fremtidige behov miljøbelastning Hvilke anskaffelser skal vi prioritere? Hvilke miljømål? Obligatoriske krav? Retningslinjer for avvisning av leverandører Utarbeide overordnede rutiner for den enkelte anskaffelse

6 Eksempler på retningslinjer for den enkelte anskaffelse Koble anskaffelsesstrategi og miljøstrategi Hvilke konkrete miljømål skal nås Bruke livssykluskostnader Dialog med markedet hovedregel Tildelingskriterier for å premiere miljøprestasjon Stille kontraktskrav for å få til en endring Plassere ansvar for å følge opp kontrakten leveres kontraktsmessig ytelse Måle om ønsket effekt nådd

7 elsesstrategi-mal

8 Trondheim kommunes anskaffelsesstrategi Mål Direkte klimagassutslipp Reduseres m 25% i 2020 (1991) Reduseres m 80% i 2030 (1991) Virksomheters energibruk Reduseres m 7% ( ) Større investeringsprosjekter Klimafotavtrykket reduseres m 30%

9 Forsvarsbygg - miljøstrategi Må ha en overordnet plan for alle nye behov Klima, energi og avfall Forurensing og støy Naturmiljø og kulturverdier

10 Forsvarsbygg - Handlingsplan

11 De overordnede rutiner skal reflekteres i den enkelte anskaffelse, eksempler: Kartlegging av miljøbelastning og muligheter ved den konkrete anskaffelse Beregne FDV kostnader (LCC) Undersøke markedet for hvor i prosessen det er best å stille miljøkrav eller - kriterier Formulere miljømål inn i formålet Bruke åpne spesifikasjoner Angi ønsket effekt, resultat

12 Dialog med markedet Vurder om noen av målene gjør det aktuelt å snakke med markedet Utfasing av fossilt brensel til oppvarming av bygg og anlegg 15 % reduksjon av energibruk til drift Alltid vurdere miljøvennlige løsninger

13 Avgjøre hvordan målene best kan nås

14 Livssykluskostnader Kostnader over hele levetiden Kostnader på oppdragsgiver hånd (TCO)

15 Miljø som livssykluskostnad Livssyklus definert i regelverket Alle faser i hele varens, tjenesten eller BAEs levetid fra anskaffelsen av råvarer eller opparbeiding av ressurser, til avhending, kassering eller opphøret. Dette inkluderer blant annet forskning og utvikling, produksjon, handel, transport, bruk og vedlikehold. Miljøkostnader som tildelingskriterium

16 LCC og miljø to sider av samme sak Oppvarming av bygg Kjøretøy med lavere CO2 utslipp Lang levetid Vedlikeholdsfrie materialer

17 Når kan livssyklus vektlegges? Som krav (egenskapene) til hele livssyklusen forutsatt at de har tilknytning til leveransen og er proposjonale Det kan vises til alle sider og trinn i livssyklusen, inkludert faktorer som inngår i produksjonsprosessen leveringen av eller handelen med dem eller annen prosess i livssyklusen dette gjelder også når slike faktorer ikke påvirker deres egenskaper Som tildelingskriterier Som kontraktskrav

18 Ulike måter å ta hensyn til LCC ved anskaffelsen Som minstekrav Som tildelingskriterium Ved å kjøpe inn en samlet ytelse Tjenesten inkluderes -tilbud på utstyr og drift, bygg og drift, vei og drift Som et økonomisk tildelingskriterium

19 Miljømerker

20 Miljøledelse

21 Hva skjer videre? Tildelingskriterier Høring om stortingets anmodningsvedtak om å vekte miljø med minimum 30% der miljø brukes som tildelingskriterium Forslag til ny i del I i foa og ff Oppdragsgivere skal legge vekt på å minimere miljøbelastningen ved sine anskaffelser og kan stille miljøkrav og kriterier i alle trinn av anskaffelsesprosessen der det er relevant og knyttet til leveransen. Der miljø brukes som tildelingskriterium, bør det minimum vektes 30%.

22 Oppsummering Kartlegg alle fremtidige behov mht miljøbelastning Prioriter Sett miljømål (resultatmål) Lag rutiner Gjennomfør anskaffelsen ihht rutinene Dialog med markedet Åpne spesifikasjoner Følg opp kontraktene

23