Krav til samfunnsansvar sosialt ansvar og begrensning av antall ledd underleverandører

Transkript

1 Krav til samfunnsansvar sosialt ansvar og begrensning av antall ledd underleverandører Anne Cathrine Jacobsen seniorrådgiver

2 Ny 5 i lov om offentlige anskaffelser 5. Miljø, menneskerettigheter og andre samfunnshensyn «Statlige, fylkeskommunale og kommunale myndigheter og offentligrettslige organer skal innrette sin anskaffelsespraksis slik at den bidrar til å redusere skadelig miljøpåvirkning, og fremme klimavennlige løsninger der dette er relevant. Dette skal blant annet skje ved at oppdragsgiveren tar hensyn til livssykluskostnader. Disse oppdragsgiverne skal også ha egnede rutiner for å fremme respekt for grunnleggende menneskerettigheter ved offentlige anskaffelser der det er en risiko for brudd på slike rettigheter.»

3 Respekt for menneskerettigheter i offentlige kontrakter Har de ansatte som produserer varen forsvarlige arbeidsforhold?

4 Kravet til egnede rutiner Gjelder for statlige, fylkeskommunale og kommunale myndigheter og offentligrettslige organer Kan prøves rettslig: Har oppdragsgiver rutiner? Har rutinen vært fulgt i anskaffelsen? Innhold i rutinen og hvilke tiltak som treffes omfattes av oppdragsgivers innkjøpsfaglige skjønn

5 Hva må rutinene inneholde? Konkret vurdering: Hva skal anskaffes? Rutinene må reflekteres i anskaffelsen som gjennomføres Det stilles strengere krav til store, profesjonelle innkjøpere som foretar et stort antall anskaffelser av risikoprodukter enn for mindre oppdragsgivere

6 Forankring Samfunnsansvar bør være godt forankret i virksomhetens ledelse Difis mal for anskaffelsesstrategi Mål, ønsket effekt, tiltak og styringsparametre Fra anskaffelser.no:

7 Risikovurdering Risiko for brudd på grunnleggende menneskerettigheter Difis liste over høyrisikoprodukter Forholdsmessighet Kontraktens verdi og varighet Andre momenter: Strategisk betydning for virksomheten Fra anskaffelser.no:

8 Bruk risikostyringsverktøyet for etiske krav! Bruk verktøyet for å finne ut om og hvordan du skal stille etiske krav i den kommende anskaffelsen din! Verktøyet gir støtte til oppfølging av kontrakten

9 Om risikostyringsverktøyet Planleggingsfasen: Risikoprodukt? Forholdsmessighetsvurdering Strategisk viktig produkt? Markedsmodenhet

10 Risikostyringsverktøy forts. Oppfølgingsfane og statusfane Trykk på knappen «Ny oppfølging» Følger Difis mal for egenrapportering Gir anbefaling om oppfølgingstiltak

11 Forberedelse av anskaffelsen Hvordan arbeider leverandørmarkedet med å ivareta menneskerettigheter og arbeidstakerrettigheter? Markedsundersøkelse og dialog med markedet om etiske krav Finne ut hvilke systemer og rutiner leverandørene har for å håndtere risiko for brudd på menneskerettigheter i leverandørkjedene Veiledning til markedsdialog for etiske krav på anskaffelser.no Har leverandørene etiske retningslinjer og/eller etiske kontraktsvilkår? Har leverandørene systemer for sporbarhet i leverandørkjedene? Hvilke produkter/komponenter har størst risiko for brudd på menneskerettigheter? Finnes merkede produkter i sortimentet? Produksjonsland? Produksjonsprosess? Bruk svarene for å fylle ut spørsmålene i risikostyringsverktøyet!

12 Hvordan stille krav i anskaffelsen? Kontraktskrav Særskilte kontraktsvilkår som sikrer at varene er produsert under etisk forsvarlige forhold. Difi og IEH har utarbeidet et felles standard kontraktsvilkår Mal for egenrapportering Kvalifikasjonskrav: For å sikre at leverandøren har evne til å gjennomføre kontrakten i samsvar med kontraktskrav Dokumentasjon: system for sporbarhet i leverandørkjeden Maler på anskaffelser.no Bruk av merkeordninger

13 Stilles det etiske krav må disse følges opp! Ingen kan fullt ut gardere seg mot brudd i leverandørkjeden Oppfølgingen må tilpasses risikonivået Egenrapporteringsskjema og/eller oppfølgingssamtale kan være tilstrekkelig ved lav risiko Strengere krav til rutiner for oppfølging og håndtering av avvik ved høy risiko Bruk verktøyet i oppfølgingsfasen!

14 Begrensning i antall ledd i leverandørkjeden

15 Maksimalt to ledd i leverandørkjeden Forskrift om offentlige anskaffelser 8-13 og 19-3 Begrense antall ledd i leverandørkjeden i bransjer med store utfordringer knyttet til arbeidslivskriminalitet Renhold Bygg og anleggsarbeider

16 Direktoratet for forvaltning og IKT Når gjelder bestemmelsene? Gjelder for kontrakter som har en anslått verdi som er lik eller overstiger 1,1 millioner kroner ekskl. mva. for statlige oppdragsgivere og 1,75 millioner kroner ekskl. mva. for andre oppdragsgivere kan vurdere om det er hensiktsmessig og relevant å stille krav om begrensning i antall ledd i kontraktskjeden for anskaffelser under de angitte terskelverdiene Bygge- og anleggsarbeider Gjelder ikke rådgivning, planlegging og prosjektering og andre tilknyttede tjenester Renholdstjenester Omfattet av CPV-kode (rengjøring)

17 Nærmere om antall ledd Maksimalt to ledd i leverandørkjeden under seg Gjelder underleverandører i direkte kjede nedover som gjør arbeid eller yter tjenester direkte som følge av kontrakten Gjelder ikke vareleverandører eller sidestilte underleverandører Gjelder ikke innleie

18 Unntak Oppdragsgiver kan godta flere ledd i leverandørkjeden Nødvendig for å sikre tilstrekkelig konkurranse Markedssituasjonen Hva er vanlig organisering? Det maksimale antallet ledd oppdragsgiveren kan godta, skal angis i anskaffelsesdokumentene

19 Unntak etter at kontrakt er inngått Oppdragsgiveren kan godta flere ledd dersom det på grunn av uforutsette omstendigheter er nødvendig for å få gjennomført kontrakten Forhindre at kontrakten må avbrytes Forhold på byggeplassen (eksempelvis grunnforhold)

20 Du finner veiledning og mal for kontraktsvilkår:

21 Takk for meg! Anne Cathrine Jacobsen

22