Spørsmål nr. 1030 til skriftlig besvrelse til næringsministeren fr stortingsrepresentnt Trond Giske Jeg viser til brev fr Stortingets president dtert 27. pril 2017 med spørsmål til skriftlig besvrelse fr stortingsrepresentnt Trond Giske. Spørsmål Målt etter NHDs beregningssystem fr 2013, hv er netto forenklingsverdi v lle tiltk, hv er 2017-verdien v de 57 tiltkene presentert den 21. ugust 2013 fordelt på hvert tiltk, og effekten v Solberg-regjeringens iverkstte og vedttte forenklingstiltk per 25. pril 2017 fordelt på hvert tiltk? Begrunnelse: I forrige stortingsperiode ble det utviklet et system for å måle forenklingstiltk for næringslivet. For å sette frt på forenklingsrbeidet vr det viktig å kunne være konkret og h en beregningsmåte som over tid kunne måle effektene v ulike vedtk. Regjeringen Stoltenberg vedtok en målsetting om t de politisk vedttte forenklingene skulle bidr til innspring for næringslivet på 10 millirder innen utgngen v 2015. Etter dette hr nåværende regjering stt mål om t mn skl forenkle for i lt 15 millirder kroner innen utgngen v stortingsperioden 2017. Den 21. ugust 2013 presenterte Næringsdeprtementet resulttet v forenklingsrbeidet så lngt. 35 tiltk vr llerede gjennomført, og det vr besluttet å gjennomføre ytterligere 22 tiltk. Dette vr beregnet å h en forenklingseffekt på i overknt v 5 millirder kroner, etter det beregningssystemet som NHD brukte i 2013. I spørsmålet ligger ltså både hv effekten v de 57 tiltkene presentert i ugust 2013 utgjør i 2017, og en oversikt over hv nye forenklingsvedtk forettt under Solberg-regjeringen bidrr med, og eventuell effekt v nye vedtk som øker belstningen på næringslivet. Det er selvsgt viktig t forenklingen ikke spises opp v nye byråkrtiserende vedtk, regler og ordninger. Svr Per 1. pril 2017 er forenklingsverdien v lle tiltk som er gjennomført siden 2011 og under gjennomføring, om lg 12,5 mrd. kroner årlig. Representnten Giske viser i sitt spørsmål til 57 tiltk presentert 21. ugust 2013. Den siste oppdterte listen under regjeringen Stoltenberg II forelå 15. oktober 2013. Denne viser 37 gjennomførte forenklingstiltk, hvorv 20 større og 17 mindre tiltk. Videre vr 25 tiltk på det tidspunktet under gjennomføring. Av disse ble 21 gjennomført, tre ble ikke gjennomført, og ett vil etter plnen oversendes Stortinget før sommeren 2017 (lovproposisjon om regnskpsloven). I tbellene som følger, er tiltkene listet opp med estimter for de største tiltkene og enkelte ndre klkulerbre tiltk. Tbell 1 viser gjennomførte større tiltk under regjeringen Stoltenberg for perioden 2011 2013. Tilsvrende gir tbell 2 oversikt over mindre tiltk i smme periode. Tbell 3 viser større tiltk gjennomført v regjeringen i perioden 2013 2017. Tbell 4 gir en oversikt over gjennomførte mindre tiltk i perioden 2013 2017, mens tbell 5 viser de viktigste tiltkene under gjennomføring. I notene til tbell 3 og 4 er det ngitt hvilke tiltk 1
som ble vedttt v regjeringen Stoltenberg. Ett v de 21 tiltkene som det er vist til ovenfor som per oktober 2013 vr under gjennomføring, er lgt inn i tbell 1 (forenklinger og videreutvikling v Altinn). Flere forenklingstiltk vr i 2013 under gjennomføring. Blnt disse vr e-fktur i kommunene, e-kontoutskrift for tollkreditt, endringer i ksjeloven 2013, e-resept, e-skttekort og SSButvlgsreduksjon. Når disse tiltkene inkluderes, forenklet regjeringen Stoltenberg for c. 5,5 mrd. kroner i perioden 2011 2013. Regjeringen hr fr vi tiltrådte gjennomført eller vedttt forenklinger for vel 7 mrd. kroner, dvs. t totlt er forenklingsgevinsten fr 2011 til 1.4.2017 c. 12,5 mrd. kroner. Det kn være vnskelig å vgrense vedtkstidspunkt for enkelte tiltk. A-ordningen, som trådte i krft 1.1.2015, hr krevd flere vedtk etter 2013. Vedtk i 2013 om endring i oppbevringstiden for regnskpsmteriell måtte følges opp med ndre forskriftsendringer senere. I beregningene er gevinsten fordelt med 50 pst. på hhv. denne og tidligere regjering for disse to tiltkene (jf. tbell 3, nr. 1 og nr. 21). Større plnlgte tiltk som ikke er vedttt ennå, er ikke ttt med i beregningen. Blnt nnet vil forenklingstiltk i ksjelovgivningen og regnskpslovgivningen kunne utgjøre besprelser på 2 3 mrd. kroner. Vi hr lgt frem for Stortinget Prop. 112 L (2016 2017) Endringer i ksjelovgivningen mv. (modernisering og forenkling) som foreløpig ikke er behndlet. Lovproposisjon om endringer i regnskpslovgivningen vil, som nevnt, etter plnen foreligge før sommeren 2017. Forenklingstiltk er generelt kjennetegnet ved t regelverk eller prosedyrer blir enklere uten t det går utover formålet med lovgivningen. Regelverk knyttet til nye byrder som pålegges, hr generelt ndre viktige motiver som forenklingsrbeidet må veies opp mot, for eksempel tiltk for bedre kontroll og tilsyn med enkelte brnsjer eller forbruker- og miljøhensyn. Jeg hr ikke kostndstllet knyttet til innføringen v nye byrder. Regjeringen hr imidlertid revidert utredningsinstruksen og etblert Regelrådet, som skl bidr i rbeidet for å hindre t nye, unødvendige byrder legges på næringslivet. Representnten Giske ber om å få beregnet 2017-verdi v tiltkene. Dette er metodisk vnskelig siden effekten v tiltkene slår inn med ulik styrke i de enkelte år. For eksempel er effekten v revisjonsfritket beregnet til å utgjøre 1,5 mrd. kroner i 2012, mens den i 2017 er verdstt til 2,7 mrd. kroner. Dette representerer ikke en prisjustering, men det fktum t flere bedrifter hr benyttet seg v ordningen. I tllene forn er det effekten i 2017 som er lgt til grunn. I deprtementets sluttrpport for forenklingsrbeidet 2011 2017 vil jeg eventuelt komme tilbke til spørsmålet om prisjustering og om det er potensilet eller fktisk utnyttelse v en forenkling som skl legges til grunn for gevinstberegningene. Deprtementet oppdterer og kvlitetssikrer beregningene jevnlig, og jeg tr derfor forbehold om t enkelte tll og smmenstillinger i sluttrpporten kn vvike noe fr det som rpporteres her. Tbell 1: Gjennomførte tiltk 2011 2013: Anttt større tiltk Tiltk Deprtement Estimt, 1 Aksjeloven Enklere regler for selskpers sksbehndling og orgnissjon 2 JD 560
2 Aksjeloven - Fjerning v revisjonsplikt for små og JD 2 700 mellomstore selskper 3 Aksjeloven Fjerning krvet til åpningsblnse JD 100 og revisorerklæring 4 Aksjeloven Reduserte informsjonskrv JD 5 Aksjeloven - Senking v ksjekpitl JD 110 6 Aksjeloven Smidigere kpitlregler JD 7 Bedre oversikt over vrsler fr Smordnet registermelding NFD (NHD) i Altinn 8 Bokføringsloven (bokføringstndrdstyrets delrpport 110 II), endring v spesifiksjonskrvet 9 Digitl konkursbehndling NFD (NHD) 40 10 Digitlisert bedriftsetblering gjennom Altinn NFD (NHD) 220 11 E-kontoutskrift tollkreditt 150 12 Elektronisk fktur i stten KMD (FAD) 175 13 Elektronisk innmelding v sykefrvær ASD (AD) 14 Forenklinger og videreutvikling i Altinn NFD (NHD) 15 Fulldigitlisert versjon v Smordnet registermelding NFD (NHD) 445 16 Innføring v elektronisk resept HOD 270 17 Konkurrnseloven heving v terskelverdi for KMD (FAD) meldeplikt 18 Merverdivgift pliktig elektronisk levering v omsetningsoppgven 19 Signeringskrvene til Enhets- og Foretksregisteret NFD (NHD) 20 Verdippirhndelloven Tbell 2: Gjennomførte tiltk 2011 2013: Anttt mindre tiltk Tiltk Deprtement 1 Bedre industrielt rettsvern NFD (NHD)/JD 2 Elektronisk søknd for mritime sertifikter NFD (FD) 3 Forenklet omgjøring fr NUF til AS 4 Forenkling og hrmonisering v tollstser 5 Forskriftsendringer med forenkling v Mttilsynets HOD regelverk 6 Forskriftsforenkling innen fiskeri NFD (FD) 3
7 Innovsjon Norge forenklet tjenesteportefølje NFD (NHD) og enklere kundedilog 8 Mttilsynets Regellesehjelp for lovdt HOD 9 Nettportl for rbeidsinnvndring og tjenesteimport ASD (AD)//UD/JD 10 Nye mer helhetlige HMS-forskrifter ASD (AD) 11 Oppheving v reglene om korreksjonsinntekt 12 Oppheving v vei- og bnefritket i merverdivgiftsloven 13 Ordningen for merverdivgiftsrepresentnter 14 Reduksjon v kreditorfristen 15 Revisors begrunnelse kn nå sendes elektronisk NFD (NHD) vi Altinn 16 Sykefrværsppliksjon fr NAV ASD (AD) 17 Unntk fr plikten til å utrbeide konsernregnskp Tbell 3: Gjennomførte tiltk 2013 2017: Anttt større tiltk Tiltk Deprtement Estimt, 1 A-ordningen (elektronisk dilog med rbeidsgiver) /ASD/NFD 323 2 Bokføring v smleposter i kunde- og leverndørspesifiksjon 102 3 Digitlisering v sttlige skjem NFD 912 4 Digitlt svr fr Enhets-, Foretks- og Frivillighetsregisteret NFD 80 på under en time 5 Elektronisk fktur i kommunene KMD 140 6 Elektronisk skttekort 70 7 Elektronisk stiftelse v ksjeselskp NFD/JD 21 8 Enklere regler for oppfølging v sykemeldte ASD 85 9 Forenklet skttemelding for næringsdrivende 100 med enkle skttemessige forhold 10 Forenkling v kommunle slgs- og skjenkebestemmelser HOD 11 Forenklinger fr Bokføringsstndrdstyrets rpporter 190 II og III 12 Forenklinger i byggedelen i pln- og bygningsloven KMD 100 b 13 Forenklinger i plndelen i pln- og bygningsloven KMD 100 b 14 Kontktregister i Altinn NFD 15 Krvet om originlbilg til reiseregninger og utleggsoppstillinger opphevet 1 200 Note 4
16 Merverdivgift ved innførsel 547 17 Ny sktteforvltningslov c 18 Offentlig nskffelser dministrtive forenklinger NFD 19 Offentlig nskffelser formlkrv ved nbud NFD 20 Offentlig nskffelser heving v terskelverdi NFD 21 Oppbevringstiden for regnskpsmteriell hlveres 323 22 Opphevelse v kvrtlsrpportering for børsnoterte 40 selskper 23 Opprydding i diettstsene for innenlndske reiser 154 24 Redusert utvlg i SSBs struktursttistikk 50 25 Reduserte gebyrer i Brønnøysundregistrene NFD 213 26 Reduserte krv til oversettelse v ptenter NFD 40 27 Smrbeidsvtle mellom KS og Altinn NFD 28 Teknologinøytrl inkssolov, tvngsfullbyrdelseslov JD 826 og tinglysingslov 29 Utvikling v elektronisk tinglysingssystem KMD 140 30 Videreutvikling v e-tinglysing løsøre NFD 47 Tbell 4: Gjennomførte tiltk 2013 2017: Anttt mindre tiltk Tiltk Deprtement Estimt, 1 Altinn pp meldingsboksen i lomm NFD 2 Avklring i mv-reglene for fisjon og fusjon 3 Bedre informsjon og rettledning rundt registrering NFD v foretksnvn, vremerke og domenenvn 4 Betlingsløsning for ptenter i Altinn NFD 5 Digitl informsjon for fiskere NFD 6 Digitl innmelding for kystfiskeflåten NFD 7 Digitl kundeportl for togselskp SD 8 E-frledsbevis for skipsfrten SD 9 Eierendringer i selskp som eier fiskefrtøy NFD 10 Elektronisk fkturering v engngsvgift (registrerings-vgift) for bil 11 Elektronisk løsning for beregning v gevinst/tp ved slg v eiendom. 12 Elektronisk omberegning v inn- og utførselsdeklrsjoner 13 Elektronisk overføring v opertiv informsjon til jernbneforetk OTI 5 SD Note
14 Endring i tilsyn v måleredskper for Justervesenet NFD 15 Endringer i besktningen v yrkesbiler 16 Endringer i forskrifter på verdippirområdet 17 Endringer i representsjonsregelverket ASD 18 Enklere refordeling v fiskekvoter NFD 19 Enklere regler for hvfiskeflåten NFD 20 Enklere sktteregler for deltkerlignende selskper 21 Et bedre og enklere system for rbeidsmrkedstiltk ASD 22 Forenkle prosessen for fisketilltelser NFD 23 Forenkler regler for oppdrettsnæringen NFD 24 Forenklet søknd for sttlige forskningsmidler NFD 25 Forenklet tollbehndling for vrer fr utviklingslnd 26 Forenkling v Sjødirektortets forskrifter NFD 27 Forenkling i regelverket for EKOM-tjenester 28 Forenklinger i virkemidler under jordbruksvtlen LMD 29 Fullverdig nsjonl meldingsportl for skipsfrten SD (SfeSeNet) 30 Grunderportl for enklere bedriftsetblering KMD/NFD 31 KS SvrUT Bruk v Altut-funksjonen i Altinn i kommunene KMD 32 Modernisering v Sktteettens systemer for forskuddsutskriving og sktteberegning 33 Nytt forvltningssystem for produksjonstilskuddene LMD og vløsertilskuddet 34 Opphevelse v Medieeierskpsloven KUD 35 Ordning med frivillig registrering ved utleie v næringseiendom 36 Redusert oppbevringstid for regnskpsførers oppdrgsdokumentsjon 37 Reduserte krv til oversettelse v ptenter NFD/JD 38 Selvbetjeningsløsninger for tjenesteeiere i Altinn NFD 39 Sktte- og MVA-ttest i Altinn 40 'Tem Norwy' enklere å stse i utlndet UD 41 Tilsynspp lnsert v Direktortet for byggkvlitet KMD 42 Tollkreditt uten krv til sikkerhet 43 Utvidelse v signeringsreglene for e-meldinger NFD 44 Vegvesenet Elektronisk bestilling og betling vi DinSide SD 6
Anttt effekt v 44 mindre tiltk 350 Noter ) Tiltk er initiert/vedttt v regjeringen Stoltenberg. b) Foreløpig nslg, mer fullstendig klkyle under rbeid. c) Vil bli klkulert. Tbell 5: Tiltk under gjennomføring Tiltk Deprtement Estimt, 1 Smtykkebsert lånesøknd NFD 670 2 Elektronisk innlevering v nbud, off. nskffelser NFD 564 3 Fellestjeneste bygg på Altinn KMD 150 4 Digitlisering v utleggstrekk 70 7