Osl Havn KF Havnedirektøren Utv. nr. Utvalg Møtedat ST 33/11 Havnestyre 19.05.2011 Saksbehandlende avdeling: Teknisk avdeling Saksbehandler: Per Gisle Rekdal Dat: 13.05.2011 Saksnummer: 2009/291 Sak: Fllbanen - Knsekvensutredning - Høringsuttalelse Saken gjelder: Jernbaneverket (JBV) la 28.04.2011 knsekvensutredning (KU) fr nytt dbbeltspr Osl-Ski (Fllbanen) ut til ffentlig ettersyn. Frist fr å uttale seg er satt til 17.06.2011. Plan- g bygningsetaten (PBE) har fått ppdraget med å lage en samrdnet uttalelse fra Osl kmmune g skal hente inn uttalelser fra berørte etater. Frist fr å sende inn uttalelse til PBE er satt til 20. mai 2011. Saken behandles i havnestyret iflg.: Jernbaneverket sendte frslag til planprgram fr nytt dbbelspr Osl-Ski til ffentlig ettersyn i februar 2010 med frist fr uttalelse 9. april 2010. Også den gangen hadde PBE en krdinerende rlle fr kmmunens uttalelse. Planprgrammet viste at tiltaket vil ha betydelig innvirkning på Osls havnevirksmhet i Sydhavna g havnestyret avga høringsuttalelse i møte 4. mars 2010, sak 17/10. Styret sluttet seg til havnedirektørens frslag til vedtak: Styret slutter seg til frslaget til utredningsprgram. De punkter sm berører Osl havn må utredes nærmere i detaljplan g løsninger sm har betydning fr havnevirksmheten eller til havnas nærmråde må legges frem fr styret når frslag til løsninger freligger. Osl Havn KF sender havnestyrets vedtak med saksfremlegg til Plan-g bygningsetaten sm høringsuttalelse. I Osl kmmunes uttalelse til planprgrammet avgitt av byrådsavdeling fr byutvikling (BYU) datert 09.04.2010, er ikke havnestyrets uttalte behv fr nærmere utredning av tiltakets betydning fr havnevirksmheten g havnas nærmråde tatt med spesifikt, men det er pekt på situasjnen på Nedre Bekkelaget med betydelig støybelastning fra havnevirksmheten, anleggsvirksmhet g trafikk i frbindelse med bygging av Midtgardsrmen. Kmmunen ser det sm lite ønskelig med ytterligere anleggsvirksmhet i dette mrådet. I uttalelsen freslår BYU bl.a. at det gjøres presiseringer i utredningsprgrammet vedrørende knsekvenser knyttet til støy, støv g rystelser i anleggsperiden g sm ikke er mtalt i planprgrammet. Likeledes er bedt m at det redegjøres hvr lenge det må frventes
Osl Havn KF Side: 2 anleggstrafikk i de ulike anleggsmrådene i Osl. Litt m Fllbanen Nytt dbbeltspr Osl Ski (Fllbanen) mtales i St.meld. nr. 16 (2009) Nasjnal transprtplan 2010 2019. Jernbaneverket legger NTP til grunn ved planlegging g bygging av det nye dbbelspret. Tiltaket planlegges gjennmført sm et sammenhengende utbyggingstiltak ver 5 år med byggestart i 2013 g ferdigstillelse i 2018. Jernbaneverket har gjennmført utredninger g samfunnsøknmisk analyse sm har lagt grunnlaget fr valg av knsept fr Fllbanen. Anbefalt utbyggingsknsept er en direkte trasé mellm Osl S g Ski uten mellmliggende stasjner. Jernbaneverkets sluttrapprt med anbefaling fra utredningsarbeidet1 danner grunnlag fr det videre planarbeidet. Fllbanen vil være en høyhastighetsbane mellm Osl S g Ski, utfrmet sm et tunnelanlegg. Tiltaket vil være første etappe i utbyggingen av en høyhastighetsbane til Eurpa. Bryndiagnalen Omlegging av Østfldbanens inngående spr 1. Kart ver Fllbanens trasé fra Osl S til Ski Sm det fremgår til venstre på kartet er det frutsatt at Østfldbanens inngående spr skal legges i tunnel fra mtrent Sjursøyakrysset til det møter inngående spr fr Fllbanen g gå i samme trasé til Osl S. Fllbanen skal gå i dyp tunnel med t løp på hele strekningen frem til hhv. Osl S g Ski. Inn mt Osl S kmmer Fllbanen ut i dagen i Gamlebyen. Kartet viser gså øverst til venstre en mulig trasé fr det sm mtales Bryndiagnalen sm er en sammenknytting av Fllbanen g terminalmrådet på Alnabru. Bryndiagnalen inngår ikke i prsjektet, men det skal gjøres frberedende tiltak fr en bygging av denne frbindelsen. Fastsatt planprgram Planprgram fr nytt dbbeltspr Osl Ski ble fastsatt av Samferdselsdepartementet (SD) 13. september 2010. Miljøverndepartementet bestemt av SD er ansvarlig myndighet fr knsekvensutredningen (KU) sm skal utarbeides på grunnlag av planprgrammet. Det er nrmalt kmmunen sm har denne myndigheten.
Osl Havn KF Side: 3 SD har i fastsettelsesbrevet gjrt endringer i planprgrammet i frhld til frslaget fra Jernbaneverket (JBV). Av presiseringer kan nevnes: Nytt dbbeltspr skal bygges med t separate tunnelløp. Det legges pp til frberedende arbeider med avgreining til Alnabru (Bryndiagnalen). JBV skal vurdere hvilket gdsvlum Østfldbanen kan håndtere uten ny Alnabrufrbindelse (Bryndiagnalen) til Fllbanen. Knsekvensutredningen (KU) Det ligger i frmålet med knsekvensutredninger at de skal synliggjøre knsekvenser ved tiltak. Dette gjelder både i anleggsfasen g senere i en driftsfase. Deler av utredningsarbeidet gjøres sm supplerende utredninger i frbindelse med arbeidet med reguleringsplaner fr tiltaket. I denne saken vil KU med innkmne bemerkninger være grunnlag fr endelig fastlegging av trasé sm skal legges til grunn fr reguleringsplanene. Sm kjent har en KU et 0-alternativ sm tiltaket måles mt. Knsekvensutredningen er laget med en felles del sm mfatter beskrivelse av tiltaket, knseptuelle løsninger, vurderinger av traséer, trafikkgrunnlag g beflkningsutviklingen, sv. Knsekvensene fr den enkelte kmmune er lagt i delrapprter fr de enkelte kmmuner. I tillegg er det laget tematiske utredninger fr knsekvenser i anleggsfasen, massehåndtering, støy, kulturminner mv. Det er i KU gså redegjrt fr frhldet til andre planer g tiltak i de mråder traséen legges. Av disse kan nevnes: Ny adkmst til Sydhavna Midtgardsrmen Reguleringsplan fr Sydhavna Sjursøya cntainerterminal trinn 2 Fremdrift Fr selve gjennmføringen av tiltaket er det lagt til grunn byggestart tidligst i 2013 med ferdigstillelse tidligst i 2018. Oppstart i 2013 betinger en tidsplan i planfasen med ffentlig ettersyn i mai/juni 2011, fastsettelse av trasé i september 2011 g ffentlig ettersyn av reguleringsplaner til høsten med vedtak av planene i kmmunene høsten 2012. Temautredninger til KU KU viser at anleggsfasen vil ha betydelige knsekvenser fr Gamlebyen, Osl havn g andre mråder sm berøres med tverrslag, anleggsrigg, massetransprter g annen anleggsvirksmhet. Knsekvenser i anleggsfasen Knsekvenser i anleggsfasen er primært knyttet til anleggsmrådene i dagen, tverrslag, riggplass g beredskapsmråder. Valg av drivemåte har gså betydning. Den er ikke valgt g det står mellm knvensjnell tunneldrift med bring g sprenging eller bring av fullprfil med tunnelbremaskin TMB. Selv m TMB velges vil det være behv fr knvensjnell drift i frbindelse med etablering av tverrslag, utsprenging av fjellhaller fr mntering g demntering av TMB sv. Lkalisering av tverrslag g riggplasser har i følge KU str betydning fr fremdrift g sikkerhet. Tunnelmassene skal transprteres ut gjennm disse til depnering eller annen utnyttelse.
Osl Havn KF Side: 4 Massehåndtering I temautredningen fr massehåndtering er det beregnet at det skal tas ut ca 3,5 mill m3 faste fjellmasser. Dette vil utsprengt utgjøre ca 5,6 mill m3 steinmasser sm tilsvarer 9,2 mill tnn. Masseuttaket skal skje i løpet av en anleggsperide på 2,5-3 år. Dette medfører at 160.- 190.000 m3 må transprteres ut g depneres/lagres hver måned i denne periden. Antall billass er beregnet 370.000 á 25 tnn med ca 52.000 billass pr tverrslag i snitt. Det er gjrt en rekke undersøkelser fr å finne frem til flere mulige løsninger fr hvrdan verskuddsmassene kan håndteres. Ne av steinmassene kan bearbeides g benyttes til underbygging i tunnelene, men det vil frtsatt være et enrmt verskudd av steinmasser. Det er gjrt undersøkelser m eksisterende pukkverk kan utnytte ne av massene g det kan gså være behv fr masser til terrengbearbeiding bl.a. på Åsland pukkverk sm skal legges ned. Flere av pukkverkene rundt anleggsmrådene har vist interesse fr å ta imt ne av massene. Sjødepni i Bunnefjrden er gså vurdert sm et aktuelt alternativ, ne sm kan betinge utskipning med lekter fra Osl havn. Valg av anleggsteknisk driftsfrm, bring eller knvensjnell sprengning, har betydning fr massenes kvalitet g beskaffenhet. Bring vil gi betydelig mer finnstff enn knvensjnell drift. Tverrslag g riggmråder Sm det fremgår av kartet på neste side er det freslått 6 tverrslag/riggmråder i Osl kmmune. Av disse er 5 tverrslag (adkmsttunneler inn til hvedløpet) g 2 av disse er frslått lagt på havnemrådet sammen med tilhørende riggmråde, nærmere bestemt i Kngshavn g på Bekkelaget. Ett tverrslag skal ha påhugg inne i Sjursøyatunnelen fr driving av ny tunnel fr Østfldbanens inngående løp g det andre på Bekkelaget fr driving av de t hvedløpene. Fig. 2. Freslått lkalisering av tverrslag g rigg i Osl kmmune
Osl Havn KF Side: 5 Fig. 3 viser frslått anleggs- g riggmråde, tverrslag g kjørevei fr anleggsvirksmheten i Kngshavn. Det er vist på mulige adkmsttunneler; en fra Sjursøytunnelen g én fra Karlsbrgveien. Selve riggmrådet er freslått lkalisert innenfr kjørerampen fr ny adkmst. Kjørevei fra påhugg i Sjursøytunnelen er planlagt å gå fra tunnelen, ned på havnemrådet ved Sjursøykrysset g til Kngshavn g videre pp til E 18 Msseveien. Fig. 3. Kngshavn Rigg- g anleggsmråde med kjøreadkmst Bygging av ny innføring av Østfldbanen til Osl S kmmer i en tidlig fase fr å frigjøre arealer i Gamlebyen sm skal bygges m. Det antydes i KU at byggingen av påhugg kan skje i sammenheng med utbyggingen av ny adkmst til Sydhavna. På Bekkelaget er det frslått at påhugg til tverrslaget legges mellm skur 91 g 92. Rigg- g anleggsmråde er freslått lagt på Ormsundveien 15 g 17 (Eplehagen) samt på tidligere tmt fr Bekkelaget renseanlegg slik det er vist på fig. 4 på neste side.
Osl Havn KF Side: 6 Fig.4. Anlegg-- g riggmråder g vei fr anleggstrafikk på Nedre Bekkelaget I temarapprten er det pplyst at Osl Havn KF (HAV) har gitt uttrykk fr at etablering av tverrslag på Bekkelaget vil kmme i knflikt med havnevirksmheten i mrådet. Det pplyses videre at riggmrådet freslås lagt på mråder sm dispneres av Osl kmmune ved EBY. Anleggstrafikken skal gå i Ormsundveien til E18 Msseveien. Saken behandles i havnestyret iflg.: Eventuelle begrensninger i havnevirksmheten sm følge av arealbeslag g anleggstrafikk er ikke beregnet. Tiltaket vil kunne gi HAV leieinntekter fra arealer sm benyttes i anleggsperiden g eventuelle avgifter ved utskipning til sjødepni. Øknmiske knsekvenser fr Osl Havn KF: Eventuelle begrensninger i havnevirksmheten sm følge av arealbeslag g anleggstrafikk er ikke beregnet. Tiltaket vil kunne gi HAV leieinntekter fra arealer sm benyttes i anleggsperiden g eventuelle avgifter ved utskipning til sjødepni. Budsjettmessige frhld: - Havnedirektørens vurderinger: Havnedirektøren ser bygging av Fllbanen sm et svært viktig tiltak fr å styrke kllektivtilbudet fr trafikanter fra syd til g fra Osl. Det vil gså kunne være første trinn fr
Osl Havn KF Side: 7 etablering av et høyhastighetstilbud fr tgreisende til g fra utlandet. Imidlertid vil tiltaket medføre betydelige ulemper fr mange i anleggsfasen. Dette gjelder gså fr Osl havn. Ulempene har frskjellig karakter: Det ene er mangel på arealer til ytterligere mer anleggsvirksmhet innenfr Sydhavnas mråde. Knsentrasjn av gdstrafikken til Sydhavna medfører at det ikke er arealer tilgjengelig til virksmhet sm ikke er direkte havnerelatert i dette mrådet. Massetransprtene ut fra tunnelanleggene vil belaste havneveien i mrådet med pp til 350 kjøretøybevegelser YDT (yrkesdøgntrafikk) pr dag. Denne transprten skal ut på hvedveinettet g belaste veitilknytningene til havna ytterligere g være belastende fr den rdinære havnevirksmheten. Ytterligere g ny trafikk fra Fllbanens virksmhet ut i Ormsundveien ved Nedre Bekkelaget skle vil gså ha betydelig negativ effekt. Frslaget m å legge riggplass på grøntmrådene (buffermrådene) mellm Ormsundkaia g Ormsundveien g sm vil medføre naturinngrep g svekke etablert skjerming av havnevirksmheten mt mkringliggende bligmråder. Fllbanens anleggsvirksmhet er planlagt kmme i gang mens havnas egen anleggsvirksmhet fr utbygging av cntainerterminalen trinn 2 på Sjursøya pågår. Vann- g avløpsverket har gså i gang anleggsvirksmhet knyttet til utvidelse av Bekkelaget renseanlegg g avslutningen av Midtgardsrmenanlegget. Samlet vil dette påføre både havna g nærmrådet betydelige negative virkninger. Økt anleggsstøy utver det er knyttet til stedbunden aktivitet vil skape betydelige utfrdringer fr havnedriften i frhld til støyregelverket i mrådet. I KU er det angitt tidspunkter fr ferdigstillelse av andre tiltak i mrådet sm virker ptimistiske til frdel fr når Fllbanens anleggsarbeider kan kmme i gang. Det kan være at byggingen av ny adkmst til havna fra E18 Msseveien til Sydhavna ikke er sluttført til planlagt ppstart fr anlegget med ny innføring av Østfldbanen. Det ligger derfr an til en tidsmessig knflikt gså der. Det er heller ikke ønskelig av hensyn til havnevirksmheten at anleggstrafikken fr dette tverrslaget går gjennm havna sm angitt i KU. Det bør søkes andre løsninger. Samlet sett vil anleggsvirksmheten sm en bygging av Fllbanen vil medføre være langt ver det sm Osl Havn KF kan akseptere både av hensyn til havnevirksmhet g av hensyn til beberne i Sydhavna nærmråde sm allerede er belastet med støy. Havnedirektøren mener at det bør søkes etter andre løsninger sm ikke er så belastende fr Bekkelagsmrådet g havnevirksmheten i Sydhavna. Havnedirektørens frslag til vedtak: Osl havnestyre slutter seg til havnedirektørens vurderinger m at knsekvensutredningen viser at det vil være betydelige knflikter g ulemper fr havnevirksmheten knyttet til de frslag sm fremmes fr lkalisering av tverrslag (adkmst) til tunnelanleggene g til anleggsvirksmheten sm planlegges lagt i Sydhavna g nærmrådet.
Osl Havn KF Side: 8 Havnestyret frutsetter at det gjennmføres ytterligere utredning med sikte på finne løsninger sm kan redusere ulempene fr havnevirksmheten til et akseptabelt nivå. Styret viser her til Osl kmmunes høringsuttalelse til planprgrammet. Styrets vedtak med saksfremlegg sendes Plan- g bygningsetaten sm fretakets høringsuttalelse. Anne Sigrid Hamran havnedirektør Per Øivind Halvrsen teknisk direktør Utrykte vedlegg: Knsekvensutredning fr Fllbanen med temarapprter finnes på www.jernbaneverket.n/fllbanen