LILLESAND KOMMUNE Behandles av: Møtedato: Utv. saksnr: Sakstype: Planutvalget 07.10.2008 118/08 Å P Bystyret 15.10.2008 110/08 Å P Arkivnr.: K2-L12, GBR-96/4, GBR-96/31 Arkivsaksnr.: 05/1487-104 Saksbehandler.: Anne Mari Aasaaren Dok.dato: 12.09.2008 Tittel: Arealplanlegger Reguleringsplan Kvanneid gnr. 96, bnr. 4,31 Konsulent: Grønn_Strek og ViaNova Kristiansand AS pva Vidar og Inger Johanne Tobiassen Administrasjonens forslag: Reguleringsplan Kvanneid gnr. 96, bnr. 4, 31 med kart datert 04.07.05, sist revidert 02.09.08 og tilhørende bestemmelser datert 20.06.05, sist revidert 11.09.08 vedtas i medhold av plan og bygningsloven 27-2 nr. 1. 07.10.2008 Behandling i Planutvalget Adm. gjorde oppmerksom på at 2. setning i reguleringsbestemmelsenes 8 Rekkefølgekrav (som gjelder ekspropriasjon) skulle tas ut. Forslag fra Arntzen (Frp): Reguleringsplanen utsettes til utbygger har ordnet veiretten. Forslaget fikk 2 stemmer - Arntzen (Frp) og Kvivik (Krf). Forslag fra Justvik (SV) og Vagle (AP): Reguleringsplan Kvanneid gnr. 96, bnr. 4 avvises. Forslaget fikk 3 stemmer - Justvik (SV), Vagle (AP), Kvivik (Krf). PUV-118/08 Innstilling fra planutvalget: Administrasjonens forslag vedtas. 15.10.2008 Behandling i Bystyret Spesialrådgiver Berge og plan- og miljøsjef møtte og besvarte spørsmål, også spørsmål fra Asbjørg Granli som var kommet samme dag. E-post av 15.10. fra Odd Bolsøy og e-post av 15.10. fra Ulf Carlsen var delt ut. Forslag fra Granli pva A og SV: Reguleringsplan Kvanneid gnr 96 bnr 4 avvises. Forslag fra Eikhom Frp: De vegnormer som kommunen benytter i forbindelse med planarbeid tas opp til revisjon og fremlegges for bystyret til behandling snarest mulig. Vedtak med 15 mot 14 stemmer: Innstilling fra planutvalget vedtas. Mindretallet stemte for forslag fra Granli. Vedtak: Forslag fra Eikhom vedtas.
BS-110/08 Bystyrets vedtak er dermed: Reguleringsplan Kvanneid gnr. 96, bnr. 4, 31 med kart datert 04.07.05, sist revidert 02.09.08 og tilhørende bestemmelser datert 20.06.05, sist revidert 11.09.08 vedtas i medhold av plan og bygningsloven 27-2 nr. 1. De vegnormer som kommunen benytter i forbindelse med planarbeid tas opp til revisjon og fremlegges for bystyret til behandling snarest mulig. Saksopplysninger: Politisk behandling av planforslaget: PUV 21.03.06, 063/06 1. gangsbehandling adm. innstilte på utlegging til offentlig ettersyn, vedtak om å avvente avklaring i kommuneplanen. BS 21.06.06, 064/06 Tiltakshaver klaget på vedtaket, men vedtaket ble tilsvarende som i sak 063/06. BS 22.06.06, 082/06 Torvaldsen (H) fratrådte på grunn av inhabilitet og vedtaket ble at det kan igangsettes regulering. PUV 24.04.2007, 142/07 Ny 1. gangsbehandling og vedtak om utlegging til offentlig ettersyn. PUV 18.09.2007, 358/07 Alt. 1: atkomstvei fra øst (eksisterende Kvanneidvei) med 2. gangsbehandling og vedtak i bystyret, alt. 2: atkomstvei fra sørvest (ny vei) med ny 1. gangsbehandling og utlegging til offentlig ettersyn. Alternativ 2 med atkomstvei fra sørvest med ny 1. gangsbehandling ble vedtatt. PUV 13.05.08, 054/08 administrasjonens innstilte på å vedta reguleringsplanen, og PUV innstilte i tillegg til BS at veiretten må være sikret uten ekspropriasjon før bygging kan starte. BS 21.05.08, 056/08 Saken sendes tilbake til administrasjonen. Ny reguleringsplan utarbeides på grunnlag av vedtakene som er fattet tomt 12 og 13 blir friluftsområde, og eksisterende vei utbedres å forlenges som atkomst til feltet. Tilleggspunktet om ekspropriasjon ble vedtatt. PUV 02.09.08, 089/08 Administrasjonens la fram prinsippvurdering der konsekvensene av å utbedre eksisterende vei ble belyst. Innstillingen hadde to alternativ: 1) Det tilrådes at planarbeidet avsluttes. 2): Planutvalget tilråder at planarbeidet fortsetter med endring av formål på tomt 12 og 13 fra byggeområde for bolig til friluftsområde, og bruk av sørvestre atkomstvei til boligfeltet. Alternativ 2 ble vedtatt. Endringer Tomt 12 og 13 er endret fra byggeområde for bolig til friluftsområde. Plankartet har fått riktige eiendomsgrenser i samsvar med skylddeling og ny oppmåling av gnr. 96/37. Økonomi Lekeplassen reguleres til friområde og kommunens vanlige praksis er at kommunen står som eier, mens velforeningen har driftsansvaret. Enhet for samferdsel og friluftsliv overtar vedlikeholdsansvaret for veiarealet som reguleres offentlig. Enhet for plan og miljø ved eiendomsavdelingen skal utføre arbeidet med en eventuell ekspropriasjon av veiareal for å få gjennomført reguleringsplanen, mens kostnadene må dekkes av tiltakshaver. Dette må forutsettes gjennom en utbyggingsavtale mellom kommunen og tiltakshaver. Vurdering: Planen oppfyller de kommunale retningslinjene for lekeplasser, vei og parkering. Senterstruktur Boligfeltet ligger på Kvanneid, og vurderes ikke å oppfylle kommuneplanens mål om å styrke sentrumsområdene i Høvåg. Universell utforming Det er positivt at tomtene med forholdsvis flatt terreng blir utformet i tråd med kravene til universell utforming. I følge bestemmelsenes pkt. 2.1 og 2.2 skal tre av i alt elleve boenheter ivareta tilgjengelighet for alle, og ifølge planbeskrivelsen får sandlekeplassen lekeapparater
tilpasset funksjonshemmede. Kommuneplanens mål om at nye boligområder skal ha en universell utforming, både for boligene og uteområdene vurderes delvis oppfylt. Risiko- og sårbarhetsvurdering Området ligger i nærheten av Statnetts HVDC elektrodeanlegg ved Grosøya i Høvåg med tilhørende kraftledning, antagelig på 250/300 KV, og kommunelegen etterspurte derfor 28.09.05 en vurdering fra Statens strålevern rundt eventuell fare for beboeres helse. Statens strålevern svarte at på grunn av resistiviteten i jord og sjø vil det kunne oppstå spenning mellom to punkter i bakken rundt elektrodeanlegget når det går strøm i anlegget. Innenfor en radius på 300 m fra elektroden vil maksimalt jordpotensial maksimum være 2.6 V/m. Dersom man tar forholdsregler og utfører jording riktig, vil berøringsspenning ikke kunne oppstå og heller ikke representere helsefare. Så å si hele feltet ligger innen for 300 meter fra anlegget, og tiltakshaver er kjent med at disse forholdsreglene må tas for hele feltet. Det er også tatt inn i reguleringsbestemmelsenes 1. Grøntstruktur og friluftsinteresser Administrasjonen støtter Fylkesmannens ønske om at planområdet burde vært utvidet mot sørøst med friluftsområde langs sjøen. Det er positivt at planområdet har gjennomgående friluftsområde med buffersone i ytterkant, og tilknytning til friområde der det skal opparbeides sandlekeplass. Ved å ta ut tomt 12 og 13 bevares kollen bedre og friluftsområdet blir større. De nærmeste eksisterende boligene får friluftsområde mellom seg og de nye boligene. Vei Det kom inn merknader til høringen fra grunneiere langs Kvanneidveien at veien ønskes beholdt med dagens bredde. Bestemmelsene er endret til at privat vei opprettholdes, og plankartet er endret slik at regulert bredde er lik den bredden som i dag er gruset. Barnehage- og skolesituasjon Kapasiteten på dagens skole i Høvåg er straks nådd, og utvidelse er planlagt i 2010. Barnehagesituasjonen er prekær i dag. Hæstad barnehage er planlagt utvidet i 2009, og nye barnehagetomter må vurderes i den forestående rullering av kommuneplanen. Trafikksikkerhet Det er positivt at det er lagt inn fortau langs boligfeltets atkomstvei. Det er ca 250 meter til bussholdeplass, og ca. 4,3 km til skolen. Gang- og sykkelvei fra krysset mellom rv. 401 og fv. 226 til Høvåg skole skal være ferdig i 2011. Kommuneplanens mål med å tilrettelegge et trafikksikkert vegnett slik at barn og unge kan gå/sykle til skolen vurderes foreløpig ikke å være oppfylt for boligfeltet. Dette er tifelle flere steder i Høvåg. Det er bebyggelses- og reguleringsplaner som det er meldt oppstart av og som er i tråd med kommuneplanen, som er uten gang- og sykkelvei og ligger mye lenger unna skolen enn dette boligfeltet. Utbyggingsavtale Kommunen skal overta pumpestasjon, friområde og areal regulert til offentlig vei, og det vurderes at vedtatt utbyggingsavtale må være på plass før utbygging av boligfeltet starter. Dette er ivaretatt i reguleringsbestemmelsenes rekkefølgekrav. Konklusjon: Det vurderes at planforslaget for elleve boliger på Kvanneid kan vedtas. Vedlegg: Plankart datert 04.07.05, sist revidert 02.09.08 Reguleringsbestemmelser datert 20.06.05, sist revidert 11.09.08 Planbeskrivelse sist rev. 11.09.08 Saksdokumenter: Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 1 I 01.07.2005 grønn_strek as Varsel om igangsatt reguleringsarbeid
Kvanneid 2 I 25.07.2005 Statens vegvesen Brev til grønn_strek. Merknad planarb. 3 I 28.07.2005 Aust-Agder Fylkeskommune Brev til grønn_strek. Merknad planarb. 4 I 09.08.2005 Jørn Bergbye Brev til grønn_strek. Merknad planarb. 7 I 10.08.2005 Harald Olsen; Brev til grønn_strek. Merknad planarb. Odd Bolsøy 5 I 15.08.2005 Ulf Carlsen og Anne Le Drougen Brev til grønn_strek. Merknad planarb. 6 I 17.08.2005 Fylkesmannen i Aust-Agder Brev til grønn_strek. Merknad planarb. 8 U 28.09.2005 Statens strålevern; Vedr elektromagnetisk stråling Statnett Region Sør-Norge 10 I 10.10.2005 Statnett Bekreftelse på mottatt brev 9 I 10.10.2005 Statens Strålevern Vurdering elektromagnetisk felt 11 I 21.10.2005 grønn_strek as Melding om utvidet planområde Kvanneid 12 I 27.10.2005 Regionalvirksomheten Brev til grønn_strek. Merknad planarb. 13 I 08.11.2005 Miljøvernavd. Brev til grønn_strek. Merknad planarb. 14 I 20.11.2005 Statnett Vedr elektromagnetisk stråling. Svar på 05/1487-8 15 I 24.01.2006 grønn_strek as Reguleringsforslag Kvanneid 17 I 20.03.2006 Beboere på Kvanneid Merknad til innstilling sak PUV063/06 18 I 07.04.2006 Grønn_strek as Klage på vedtak PUV063/06, reg.plan Kvanneid 20 I 20.05.2006 Beboere på Kvanneid Betraktninger vedr kommunens saksframstilling 21 I 10.06.2006 Høvåg vel v/ivar Haukom Brev til fylkesmannen vedr reg.plan Kvanneid 22 I 23.06.2006 Miljøvernavd. Svar fra fm til Høvåg vel 23 I 24.08.2006 grønn_strek as Reguleringsforslag Kvanneid 24 I 24.08.2006 Liv Langseth Vedr reg.plan Kvanneid 25 I 28.08.2006 Ulf Carlsen og Jørn Bergbye Vedr reg.plan Kvanneid 26 I 29.08.2006 Adv.firma Kjær Vedr reg.plan Kvanneid 27 I 10.09.2006 Ole J. Storaker Vedr. reg.plan Kvanneid 28 I 15.09.2006 Liv Langseth Brev til Storaker vedr reg.plan Kvanneid 29 I 01.10.2006 Terje Sangesland Protest mot at gnr. 96/37 tas med i plan 30 I 03.10.2006 Ivar Haukom Vedr. reg.plan Kvanneid 31 I 05.10.2006 Høvåg Taxi Støtteerklæring til utbygging i Høvåg 32 I 09.11.2006 Liv Langseth Vedr veiareal på Kvanneid 33 I 04.12.2006 Adv.fa Liv Langseth Reguleringsplan Kvanneid gnr. 96, bnr. 4,31 34 I 05.12.2006 Adv.fa. Liv Langseth Oversender kopi av rettsforlik fra 1985 36 I 21.12.2006 Adv.fa. Liv Langseth Ber om konkret dato for kartforretning 35 I 21.12.2006 Jørgen Sætre Ønsker dato for ny oppmåling 37 U 29.12.2006 Adv.fa. Liv Langseth Angående eiendomsgrenser 38 I 21.03.2007 Grønn_strek AS Forslag til reguleringsplan for Kvanneid 39 I 03.04.2007 Jørn Bergbye Korrigerer uriktige opplysninger 40 I 10.04.2007 Cecilia Solberg Uttalelse fra barn og unges repr. 42 I 20.04.2007 Advokatfirma Liv Langseth Utsettelse av behandling av reguleringsplan for Kvanneid 43 U 09.05.2007 LP og Fe.vennen Annonse - melding om offentlig ettersyn 44 U 11.05.2007 Fortidsminneforeningen i Aust- Agder v/per Arnt Carlsen; Telenor Servicesenter for nettutbygging; Adv.fa Liv Langseth; Liv Langseth; Harald Olsen; Høvåg vel v/ivar Haukom; Ulf Carlsen og Anne Le Drougen; Odd Bolsøy; Inger Johanne og Vidar Andreas Tobiassen; Jørn Geir Bergby; Terje Sangesland; Agnete Erichsen; Melding om offentlig ettersyn
Roger Edvardsen; Tor Malvin Bakke; LIBIR IKS; Barn- og ungesrepresentant v/cecilia Solberg; Øyvind Fiskaa; Hadle Hallingstad; Statens vegvesen; Fylkesmannen i Aust-Agder; Agder Energi Nett AS; Aust-Agder Fylkeskommune; Adv.firma Kjær; Grethe Marie Snemyr; Kommunetorget; Naboer og berørte og offentlige instanser 48 I 06.06.2007 Adv.fa. Kjær & co Høringsuttalelse 47 I 06.06.2007 Børre Snemyr Høringsuttalelse 46 I 07.06.2007 Odd Bolsøy Høringsuttalelse 45 I 07.06.2007 Byplankontoret Høringsuttalelse 49 I 07.06.2007 Fylkesrådmannen Høringsuttalelse 51 I 07.06.2007 Ellen og Harald Olsen Høringsuttalelse 52 I 08.06.2007 Statens vegvesen Høringsuttalelse 50 I 08.06.2007 Adv.fa. Liv Langseth Merknad planforslag 53 I 13.06.2007 Ellen og Harald Olsen Retting til høringsuttalelse 54 I 15.06.2007 Fylkesmannen i Aust-Agder Høringsuttalelse 55 I 11.07.2007 Adv.fa. Kjær & co Høringsuttalelse 56 I 12.07.2007 Fylkesmannen i Aust-Agder Brev til Kjær vedr ny uttalelse 57 I 24.07.2007 Jørn Bergbye Vedr reg.plan Kvanneid 58 I 14.08.2007 Jørn Bergbye Dokumentasjon vedr eierforhold Kvanneidveien 60 I 22.08.2007 grønn_strek as Reguleringsforslag Kvanneid 61 I 27.08.2007 Odd Bolsøy Uttalelse til reg.plan 62 I 27.08.2007 Ellen Olsen; Uttalelse til reg.plan Harald Olsen 63 I 04.09.2007 Anders Ravnaas Tilleggsuttalelse reg.plan 64 I 02.10.2007 Miljøvernavd. Brev til Bergbye vedr reg.plan 65 U 27.11.2007 Statnett; Statens strålevern; Fortidsminneforeningen i Aust- Agder v/per Arnt Carlsen; Telenor Servicesenter for nettutbygging; Adv.firma Kjær & co DA; Adv.firma. Liv Langseth; Høvåg vel v/ivar Haukom; Ellen og Harald Olsen; Børre Snemyr; Inger Johanne og Vidar Andreas Tobiassen; Agnete Erichsen; Ulf Carlsen og Anne Le Drougen; Odd Bolsøy; Terje Sangesland; Jørn Bergbye; Jørn Geir Bergby; Roger Edvardsen; Tor Malvin Bakke; LIBIR IKS; Hadle Hallingstad; Barn- og ungesrepresentant v/marte Skippervold; Ole J. Storaker; Melding om offentlig ettersyn
Statens vegvesen; Fylkesmannen i Aust-Agder; Aust-Agder Fylkeskommune; Agder Energi Nett AS; Grethe Marie Snemyr; Grønn_strek AS; Thor Berg-Larsen; Kommunetorget 66 U 27.11.2007 LP og Fe.vennen Annonse, melding om offentlig ettersyn 67 I 04.12.2007 Telenor (Ingen) merknad reg.plan 68 U 06.12.2007 Grønn_strek AS Gebyr 69 I 26.12.2007 Liv Langseth Merknad reg.plan 70 I 26.12.2007 Odd Bolsøy Merknad reg.plan 72 I 02.01.2008 Børre Snemyhr Merknad reg.plan 71 I 02.01.2008 Fylkesrådmannen Merknad reg.plan 73 I 07.01.2008 Anders Ravnaas Merknad reg.plan 75 I 07.01.2008 Adv.fa. Kjær Merknad reg.plan 74 I 07.01.2008 Fylkesmannen i Aust-Agder Trekker innsigelse til reg.plan 76 I 10.01.2008 Statens vegvesen Høringsuttalelse 77 I 11.01.2008 Ulf Carlsen Merknad reg.plan 78 U 18.01.2008 Hanne Alnes Ber om dokumentasjon om grenser 79 I 24.01.2008 Agnete Erichsen Merknader reg.plan 80 I 03.02.2008 Jørn Bergbye Merknad reg.plan 82 I 07.03.2008 grønn_strek as Revidert reguleringsforslag Kvanneid 81 U 14.03.2008 Ulf Carlsen og Anne le Droguen; Begrenset høring Jørn Bergbye; Børre Snemyr; Aust - Agder Fylkeskommune; Fylkesmannen i Aust-Agder; Grønn strek as ved Hanne Alnæs; Odd Bolsøy; Terje Sangesland; Ellen og Harald Olsen 83 I 02.04.2008 Fylkesrådmannen Høringsuttalelse 84 I 04.04.2008 Harald Olsen Ber om utsatt høringsfrist 86 I 05.04.2008 Terje Sangesland; Merknad reg.plan Thorbjørn Sangesland 89 I 05.04.2008 Børre Snemyr Høringsuttalelse 90 I 05.04.2008 Jørn Bergbye Innsigelser til reg.plan 85 I 07.04.2008 Odd Bolsøy Merknad reg.plan 87 I 08.04.2008 Ulf Carlsen Merknad reg.plan 88 U 08.04.2008 Harald Olsen Oversendelse reg.plan 92 I 11.04.2008 Fylkesmannen i Aust-Agder Høringsuttalelse 93 I 14.04.2008 Terje Sangesland Merknad reg.plan 94 I 14.04.2008 Ellen og Harald Olsen Høringsuttalelse 95 I 16.04.2008 grønn_strek as Kommentar til høringsuttalelser 96 I 20.04.2008 Børre Snemyhr Vedr flytting av jernbolt 97 I 24.04.2008 grønn_strek as Forslag til reguleringsplan Kvanneid 99 I 24.04.2008 Inger og Vidar Tobiassen Inhabilitet ifm. reguleringsplan Kvanneid 98 I 25.04.2008 grønn_strek as Endring reguleringsplan 101 I 24.07.2008 Grønn strek AS Forslag til reguleringsplan 102 I 28.08.2008 Ulf Carlsen Merknad til innstilling sak PUV089/08 103 I 11.09.2008 grønn_strek as Revidert forslag til reguleringsplan Kvanneid Lillesand, 16.10.08 Utskrift sendes: Saksbehandler til oppfølging Enhetsleder plan- og miljø