Kreativ fase notat Kommunedelplan med konsekvensutredning for rv 715 Vanvikan - Olsøy MULTICONSULT 2008
Innhold Innhold... 3 1. Innledning og bakgrunn... 4 2. Mål med kreativ fase... 4 3. Arbeidsmetode... 4 4. Alternative traseer i planprogrammet... 5 5. Kreativ vurdering... 7 5.1 Foreslåtte traseer i høringsperioden for planprogrammet... 7 5.2 Traseer som ligger inne i fastsatt planprogram... 9 6. Anbefaling... 11 Vedlegg... 11 Vedlegg 1: Aktuelle veglinjer og foreslåtte og forkastede veglinjer inntegnet på Ortofoto Vedlegg 2: Oversiktskart over alternativer Vedlegg 3: Bilder fra registrering 3
1. Innledning og bakgrunn Utarbeidelse av kommunedelplan med konsekvensutredning for rv. 715 Vanvikan Olsøy har startet med en kreativ fase. Traseer som ligger inne i planprogrammet bearbeides og vurderes før utarbeidelse av teknisk plan og kommunedelplan med konsekvensutredning. 2. Mål med kreativ fase Målet med den kreative fasen er å komme fram til mest mulig optimale traseer vi kan gå videre med i konsekvensutredningen. Ved å trekke inn flere fag på et tidlig stadium i planfasen er det mulig å ivareta viktige hensyn til natur, landskap og miljø allerede ved forslag til veglinjas plassering. Det er mulig å bli enige om mest mulige realistiske alternativer før utarbeidelse av KU, og unngå uheldige avbøtende tiltak av hensyn til det enkelte fag senere i planfasen. Det har hovedsaklig vært hensynet til landskapsbildet, naturmiljøet, nærføring til gårdsbruk samt landbruksarealer som er blitt vektlagt. I tillegg er hensynet til nærmiljø og friluftsliv, kulturmiljø samt geotekniske forhold vurdert. 3. Arbeidsmetode Arbeid utført og definert som en del av den kreative fasen har pågått i mellom tre og fire uker. Møter og befaringer har vært en viktig del av denne fasen for innhenting og utveksling av informasjon. Befaring landskap: Det ble utført en befaring lørdag den 18. oktober hvor det ble tatt bilder og gjort registreringer som grunnlag for videre arbeid. Oppstartsmøte Kreativ fase: Det ble avholdt et oppstartsmøte for kreativ fase mandag 20. oktober. Her deltok Statens vegvesen med to representanter, og Leksvik og Rissa kommune var representert med hver sin deltaker. Multiconsult hadde med representanter for oppdragsledelse, veggeometri, landskapsbilde og geoteknikk. På oppstartsmøte ble hver trasé gjennomgått, og informasjon om stedelige forhold utvekslet. Spontane forslag til justering og endring av traseen ble diskutert. Felles befaring: Den 22. oktober ble det arrangert en felles befaring med representanter fra begge kommuner, Statens vegvesen og Multiconsult. Interne møter: Multiconsult har hatt to interne møter, 28. oktober og 4. november. I forkant av de interne møtene har det blitt sett på viktige forhold for landskap, naturmiljø og kulturmiljø. Innspill fra hvert fag har vært diskutert i møtene. Mulige justeringer av veglinjen har vært diskutert fortløpende for best mulig å ivareta naturmiljø, landskap, nærmiljø og friluftsliv, gårdsbruk og naturressurser. Bearbeiding av traseer: Traseene er blitt bearbeidet gjennom den kreative fasen, og det er laget et nytt grunnlag som tas med videre til kommunedelplan med konsekvensutredning. Avsluttende møte i kreativ fase: Den 6. november ble det avholdt et avsluttende møte hvor forslaget til trasévalg ble presentert. Det ble enighet om å gå videre med de justeringer som da forelå, deriblant to ekstra alternativer på trasé 4
B1 og B2, hvorav én av disse var forslag som kom opp i høringsrunden til planprogrammet. Se vedlegg 1 og nærmere omtale i kap 5 og 6. Notat: Foreliggende notat oppsummerer arbeidet og vurderinger som er utført i forbindelse med den kreative fasen. 4. Alternative traseer i planprogrammet Planprogrammet er fastsatt i både Leksvik (25.9.2008) og Rissa (14.10.2008) kommune. På neste side er oversiktskartet med alternativer gitt i planprogrammet vist. Dette har vært grunnlaget for vurderingen i den kreative fasen. Alternativer: Alternativ B1 ligger i dagens trasé om Leira, men er justert en del med omlegging av vegen utenfor bebyggelse. Alternativ B2 ligger øst for Storvatnet og følger i stor grad dagens trasé. Alternativ B3 er en helt ny trasé vest for Storvatnet. Alternativ A1 og alternativ A2 starter i krysset ved Vanvikan og fortsetter opp mot krysset hvor B2 tar av. A1 følger i hovedtrekk dagens vegtrasé, mens A2 ligger lenger vest. 5
5. Kreativ vurdering 5.1 Foreslåtte traseer i høringsperioden for planprogrammet I løpet av høringsperioden for planprogrammet har det kommet forslag om alternative trasévalg eller traseer som kan være aktuelle å utrede i tillegg til de som foreligger i planprogrammet. Vurdering av hver trasé med forslag om å akseptere eller forkaste forslaget følger nedenfor. 5.1.1 Forslag F1, F2 og F3 langs alternativ B1 Oversiktskart er vist på neste side. Omlegging av trasé B1, F1 og F3, er foreslått med begrunnelse i at høydedrag på strekningen slik den opprinnelig er foreslått skal unngås. En nærmere vurdering viser at en omlegging her ikke vil gi en reduksjon i høyde/stigning, og de alternative traseene vil representere større inngrep i uberørt område uten å gi noen umiddelbar gevinst i forhold til nedkorting av veilengde og besparelse i tid. Alternativ F1 og F3 tas ikke videre med i konsekvensutredningen. Det foreslås en omlegging av trasé B1 ved profil 6000 til 8000 omtrent der trasé B3 tar av fra B1. Se neste side. Forslaget har ikke med seg noen videre begrunnelse, men det antas at målet er at ved å dra traseen mot sørvest vil nærføring til vannet og enkelte gårdsbruk unngås. Forslaget er vurdert, og det er ikke funnet god grunn for å gå videre med dette. Dette fordi man ikke oppnår store besparelser i tid samt berører et urørt naturområde og får utfordringer i forhold til stigningsforhold. 5.1.2 Forslag F6 langs alternativ B1 ( snarvei utenfor Leira sentrum) Det vises til oversiktskart på neste side. Forslaget til trasé utenfor Leira sentrum kom opp som et forsøk på å korte ned vegtraseen. Den foreslåtte traseen vil være i overkant av 2 km kortere, og med skiltet hastighet 80 km/t vil man kunne spare opp mot 3 minutter i kjøretid. Selv om dette gir en innsparing i tid, vurderes det at inngrepet i uberørt natur/landskap ikke står i forhold til tidsgevinsten. En del trafikk skal uansett innom Leira sentrum. Alternativet tas ikke med videre i konsekvensutredningen. 5.1.3 Alternativ B1b som del av alternativ B1 Det vises til oversiktskart på neste side. Vegen foreslås lagt nærmere elva enn foreslått for å unngå inngrep i dyrka mark samt gi mulighet til å oppnå en bedre flomsikring mot elva. Alternativet tas med og vurderes i konsekvensutredningen. 7
5.1.4 Forslag F4 og F5 langs alternativ B2 Det vises til oversiktskart på forrige side. Forslaget gjelder alternative traseer fra krysset ved Keiseråsen til Knarbakken/Dalsaunet ved trasé B2. Bakgrunn for forslaget til disse traseene er ønsket om å få vegen bort fra bebyggelse og jordbruksarealer. Tverrdaler i området her gjør dette forslaget vanskelig gjennomførbart. Det foreslås heller å følge dagens veglinje med nødvendige kurvaturutbedringer i større grad for å hindre for store inngrep i jordbruksarealer og landskapet for øvrig. Området er i tillegg et viktig område for reinbeite som gjør det viktig å unngå unødige inngrep i uberørt natur. De foreslåtte traseene tas ikke med videre i konsekvensutredningen. 5.2 Traseer som ligger inne i fastsatt planprogram 5.2.1 Generelle grep Alternativ A1, B1 og B2 følger på store deler av strekningen dagens vegtrasé. I den kreative fasen er det forsøkt å legge linjene i enda større grad langs eksisterende veg der dette er mulig ut fra krav til linjeføring. For å unngå unødige konflikter er det forsøkt å tilpasse veglinjene så godt som mulig ved nærføring til bebyggelse, ved viktige naturområder og områder som er særlig viktig for landskapsbilde. I forhold til landskapsbilde er det forsøkt å utnytte dagens korridor på sårbare og eksponerte partier. Et eksempel på dette er trasé B2 i skråningen over Fjølvika, sørligste del av Storvatnet. Her synes dagens veglinje i øvre del av det åpne kulturlandskapet. Vegen er skjult i skogen til høyre i bildet. Å legge linja lenger ned mot vannet her, som foreslått i planprogrammet, ville medføre et større inngrep i landskapet. Figur 5.2-1: Dagens veglinje skimtes fra sørlig del av Storvatnet (markert med gul, stiplet linje), ved Fjølvika. Det er generelt forsøkt å unngå fyllinger og skjæringer i størst mulig grad. 5.2.2 Grunnforhold Geotekniske forhold er vurdert på et overordnet nivå i den kreative fasen. Registrerte kvikkleireområder er lagt inn på kart og er forsøkt unngått eller tilpasset ved bearbeiding av veglinjer. Det er imidlertid nødvendig å ta med vurderingen av de geotekniske forholdene videre til linjene foreligger med mer detaljerte tegninger som grunnlag for konsekvensutredningen. Det vil da bli mer synlig i hvilken grad konsekvensene er omfattende for grunnforhold. Dersom det viser seg at konsekvensene er store og negative foreslås avbøtende tiltak og/eller videre justering i forbindelse med reguleringsplan. 9
5.2.3 A1 og A2 (Se vedlegg 1 og 2) På strekket fra Vanvikan og opp til idrettsplassen bør det legges inn gang og sykkelveg samt forbikjøringsfelt. Alternativ A1 følger i hovedsak dagens veg, og bredden på veikorridoren vil bli for bred i forhold til bebyggelsen og bekkedal på vestsiden av vegen dersom både gang og sykkelveg skal legges inn sammen med forbikjøringsfelt. Det vil også bli konflikt mellom et forbikjøringsfelt og avkjørsler til nærliggende boliger. Det vurderes at gang- og sykkelveg fram til idrettsplassen må prioriteres, og forbikjøringsfelt plasseres etter passering idrettsplassen. Alternativ A2 er foreslått som en ny trasé, og forbikjøringsfelt legges i den nye veglinjen. Dagens veg blir opprettholdt som atkomstveg til boliger. Gang og sykkeltrafikk kan benytte denne. Alternativ A2 foreslås lagt et stykke mot vest ved industriområdet for å sikre en mulig utvidelse av dette i framtiden. 5.2.4 B1 (Se vedlegg 1 og 2) B1 følger dagens veg langs det meste av traseen med unntak av elveslettene i Skaugdalen. Her er det to strekninger hvor veglinja føres utenfor bebyggelsen. Dette gjøres i hovedsak for å kunne skilte med høyere hastighet og unngå mange avkjørsler. Føring av vegen på sørsiden av Flytelva er unngått fordi det er lite å spare i tidskostnader ved å legge vegen utenfor bebyggelsen sammenlignet med det store inngrepet dette vil medføre for natur, landskap og landbruk. 5.2.5 B2 (Se vedlegg 1 og 2) Forslaget til linjeføring etter den kreative fasen avviker i liten grad med forslaget i planprogrammet. Der det er foretatt justeringer er det i hovedsak forbedringer for bedre å ivareta hensynet til landskapsbilde. Det vil nødvendigvis bli en del nærføring til boliger/gårdsbruk, siden traseen i hovedtrekk følger dagens veg. Ved Dalsaunosen og Omundvågen i Storvatnet ligger veglinja nær vannet. Det bør tilstrebes å hindre utfylling i vannet. Detaljer må vurderes i neste planfase, men konsekvensutredningen vil påpeke de viktigste hensyn. Dersom veglinja legges for langt unna vannet medfører dette større skjæringer, noe som også er negativt. Nedstigning fra Skolaskardet til Olsøy er den delen av B2 som gir størst inngrep i landskapet. Denne strekningen medfører også konflikter i forhold til naturmiljø og til grunnforhold (kvikkleire). Figur 5.2-2: Nedstigning (gul, stiplet linje) fra Skolaskardet til Olsøy medfører store inngrep i et verdifullt kulturlandskap. Her foreslås det å gå videre i konsekvensutredningen med to alternativer på delstrekningen, hvor det ene ligger i tunnel. 5.2.6 B3 (Se vedlegg 1 og 2) Alternativ B3 følger B1 til fylkesgrensen. Med unntak av små justeringer følger den foreslått linjen som skal være grunnlag for konsekvensutredningen opprinnelig linje fra planprogrammet. Ved Storvatnet og Øvlandsbotn ligger veglinja nær vannet. Et eventuelt verdifullt område for padder må utredes nærmere. Ellers ligger veglinja fint til i landskapet, og en naturlig forhøyning ligger mellom foreslått veglinje og vannet. 10
Traseen er i konflikt med ei hytte ved Øvlandsbotn. Også for B3 er nedstigning til Olsøy utfordrende i forhold til terreng og stigning. Forholdene ligger imidlertid bedre til rette for at ikke inngrep skal bli så store som for B2. For å minimalisere landskapsinngrepet er det valgt å føre vegen inn på dagens rv noe tidligere enn det som lå inne i planprogrammet. Dette vil medføre noe større inngrep i landbruksområdet, men hindre at linja vil ligge i dalsiden over et lengre parti. Figur 5.2-3: Også for B3 er nedstigning til Olsøy utfordrende i forhold til terreng og stigning. 6. Anbefaling Etter den kreative fasen er det enighet mellom Statens vegvesen, representanter fra Leksvik og Rissa kommune samt konsulent å gå videre til konsekvensutredning med traseer vist i på ortofoto i vedlegg 1 samt på oversiktskart i vedlegg 2. Traseene som er forkastet er navngitt F1 F6. Vedlegg Vedlegg 1 Aktuelle veglinjer og foreslåtte og forkastede forslag inntegnet på Ortofoto Vedlegg 2 Oversiktskart over alternativer Vedlegg 3 Bilder fra registrering 11