Regionale planer og nasjonale mål for villreinforvaltninga Terje Kaldager Miljødirektoratet 5.mai 2014
Hovedpunkter Hva sier bestillingen Hva er en regional plan Erfaringer fra det regionale planarbeidet Informasjonsprosjektet Hva skjer framover? Departementets ønsker for videre arbeid
Mål for villreinfjella Norges unike fjellandskap skal tas vare på som leveområde for sårbare arter, nasjonalt og regionalt rekreasjonsområde, næringsgrunnlag for levende bygder. Det skal legges til rette for en positiv utvikling for de områdene som er mest utsatt når det gjelder bosetting og arbeidsmarked. 3
Mål for villreinen Villreinen skal ha en sentral plass i norsk fjellfauna. Villreinen er norsk ansvarsart og vi har derfor et internasjonalt ansvar for å ta vare på villreinen og de naturlige områdene den er avhangig av. Nasjonale villreinområder må ha en størrelse og kvalitet som kan sikre villreinbestand over lang tid. 4
Bestillingen Fastsette en langsiktig og helhetlig strategi for arealforvaltning som balanserer bruk og vern. Gjelder områder som er spesielt viktige for villreinens framtid i Norge. Samordne hensynet til forsvarlig villreinforvaltning og lokalsamfunnets behov for utvikling. Bedre dialog mellom forvaltningsnivåene. Fylkeskommunene innenfor et planområde har et felles ansvar for planarbeidet. Planarbeidet må baseres på oppdatert kunnskap om villreinens bruk av fjellområdene.
Kriterier for planene Avsetter tilstrekkelige arealer utenfor villreinens leveområde samlet avveining av brukerinteresser. Konkrete strategier for avgrensning av fritidsbebyggelse og reiselivsanlegg. Klare og entydige rammer for kommunal planlegging. Unngå oppsplitting av nasjonale villreinområder. Opprettholde og bedre muligheter for vandring. Avklare omfang og lokalisering av virksomhet i influensområdet. 6
Tre soner Nasjonale villreinområder Randområdet Bygdenære områder
8
Planverktøy i Plan- og bygningsloven Nivå Retningslinjer og føringer Midlertidig båndlegging Bindende arealplaner Nasjonalt Nasjonale forventninger Statlige planretningslinjer Statlige planbestemmelser Statlig arealplan Regionalt Regional planstrategi Regionale planer med retningslinjer Regional planbestemmelse Lokalt Kommunal planstrategi Kommuneplanens samfunnsdel og kommunedelplan (inngår i bindende planer) Kommuneplanens arealdel Reguleringsplan
Hva er en regional plan? Basert på nasjonal politikk Utarbeides for spørsmål fastsatt i planstrategien Kan gjelde for en hel region, delområder eller tema Skal ha et handlingsprogram om gjennomføring Handlingsprogrammet vedtas av regional planmyndighet og rulleres årlig Kan pålegges av regjeringen
Hvorfor planlegging? Planlegging som arena for horisontal og vertikal koordinering Planlegging som arena for interaksjon og forhandlinger Planlegging som arena for medvirkning Planlegging forankret i det representative demokrati Planlegging som et lokalt virkemiddel Planlegging som virkemiddel for iverksetting.
Hvordan følges en regional plan opp? Handlingsprogram Legges til grunn i statlig og regional planlegging Legges til grunn for kommunale samfunns- og arealplaner
Eksempel på plan
Hvilke fylker er med?
15
Departementets bidrag i planprosessene Midler til planprosessene Midler til utredninger av felles interesse Godkjenning av planprogram Nettverk felles arena
Hva gjenstår? Regionalt vedtak av de resterende planene Regional etablering av oppfølgingsorganer for alle planområdene Fortsatt nettverk på tvers av planområdene hvis det er behov for det Etablering av europeiske villreinregioner
Erfaringer så langt Viktig med tidlig og tydelig Viktig med reelle avveininger Viktig med felles og omforent virkelighetsforståelse Godkjent regional plan er en start, ikke en slutt
Befolkningsutvikling Forollhogna 19
Arbeidsplassutvikling Forollhogna 20
Følgeevaluering Ikke i mål når det gjelder en langsiktig og felles strategi for forvaltning av fjellområdene men bedre innenfor hvert villreinområde Ikke økt forståelse for hensynet til villreinen den var allerede stor Usikkert om planene er et godt grunnlag for kommunal planlegging gjenstår å se Planoppfølgingen må evalueres lokale og nasjonale indikatorer?
Evaluators anbefalinger Bred deltagelse i planleggingens tidlige faser Felles organisering av oppfølgingen på tvers av fylkesgrenser Sentrale virkemidler som karttegneregler, KU, NML må videreutvikles av KMD og KLD Alle relevante aktører må trekkes med i oppfølgingen av planen Vekt på fokusområder/utviklingsområder på tvers av regioner
Hensikten med informasjonsprosjektet Publisere og tilgjengeliggjøre det faglige materialet som er utarbeidet i forbindelse med de regionale planene for villreinfjella. Materialet må gjøres tilgjengelig for både profesjonelle brukere og for publikum generelt.
Elementer i informasjonsprosjektet Faktaark/veiledere Digital publikasjon Vitenskapelig publikasjon Populær bok Utvikling av kursopplegg for reiselivsnæringen
Ønsker framover Generert kunnskap blir brukt Planene blir fulgt opp på alle nivåer God balanse mellom bruk og vern til beste for folk som bor i områdene og for villreinen
Takk for oppmerksomheten! Takk for meg! Takk for oppmerksomheten!