Etablering av europeiske villreinregioner. Vemund Jaren, Villreinrådets fagdag

Transkript

1 Etablering av europeiske villreinregioner Vemund Jaren, Villreinrådets fagdag

2 Villrein og Samfunn Prosjekt gjennomført av NINA på oppdrag fra DN i Samspill mellom forskerne og en bredt sammensatt rådgivningsgruppe med alle relevante aktører Tilrådninger fra rådgivningsgruppa i NINA temahefte 27

3 Villrein og Samfunn 5 pilarer som forvaltningen av norske villreinfjell bør stå på i fremtiden: Løfte villreinen fra menighet til samfunn Sterkere fokus på arealforvaltningen Slutt på bit for bit forvaltningen Større sammenhengende leveområder for villrein Tilrettelegge for bærekraftig verdiskapning Hovedutfordringen er at vi lykkes med å forankre samtlige pilarer slik at byggverket står støtt

4 Villrein og Samfunn Helhetsperspektiv for sikring av villreinens leveområder: Det opprettes ni nasjonale villreinområder Synliggjøring og verdiforankring av vårt internasjonale ansvar: Det opprettes to europeiske villreinregioner

5 Villrein og Samfunn

6 St.meld.nr.26 ( ) Regjeringens miljøvernpolitikk og rikets miljøtilstand Sikring av villreinens leveområder Regjeringen vil: Sikre villreinens sentrale plass i norsk fjellfauna, gjennom regionale planer og etablering av europeiske og nasjonale villreinområder. Foto: Vemund Jaren

7 Bestillingsbrev fra MD Miljøverndepartementet ber om at fylkeskommunene utarbeider fylkesdelplaner for en helhetlig forvaltning av fjellområder som er spesielt viktige for villreinens framtid i Norge 10 nasjonale villreinområder Planene skal fastsette en langsiktig arealforvaltning som balanserer bruk og vern for de aktuelle fjellområdene De vil være retningsgivende for kommunal planlegging og gi føringer for statlig og fylkeskommunal sektorplanlegging Planene vil være et ledd i oppfølgingen av regjeringens samlede politikk for fjellområdene.

8 Regionale planer for de nasjonale villreinområdene 6 av 7 planer vedtatt, alle planene skal være ferdige seinest i 2016? (Dovrefjell gjenstår, må sluttbehandles i KMD) Prinsipper og retningslinjer i de regionale planene må innarbeides i kommuneplaner m.v. for å bli juridisk bindende svært viktig å medvirke aktivt i slike planarbeid Planene skal ha et handlingsprogram som rulleres årlig, viktig med deltakelse i prosesser og gjennomføring av tiltak i tråd med disse

9 Etablering av europeiske villreinregioner Forslag fra «Villrein og Samfunn»: - opprettholde og helst gjenskape større sammenhengende leveområder ved reduksjon av barrierer - synliggjøring av Norges ansvar internasjonalt - branding styrke verdiskaping og næringsutvikling i fjellbygdene

10 Forprosjektrapport I 2013 utarbeidet en forprosjektrapport ved ØF og NINA Arbeidsseminarer på Hjerkinn og Skinnarbu Foreslo videre arbeid og en arbeidsgruppe Oppfølgende møte i Miljøverndepartementet Ulike syn, men gå videre for etablere slike regioner

11 Arbeidsgruppe oppnevnt i juni 2014 Ledet av Hans Olav Bråtå, Østlandsforskning Norsk villreinsenter Sør sekretariat 13 medlemmer og to observatører fra KLD, 7 møter Mandat - hvordan etablere regionene - strategi for bred verdiskaping med mål om vekst i reiselivet - hvordan innvandringshistorien kan utnyttes - vurderinger og anbefalinger om samhandling med handlingsprogrammene i de regionale planene

12 Arbeidsgruppas rapport Rapporten ble overlevert statsråden på viewpoint Snøhetta den 9. juni 2015 Miljødirektoratet gav anbefalinger til KLD KLD har ennå ikke tatt stilling til saken Foto: Erik Aasheim, KLD

13 Bred verdiskaping Et nytt begrep, nært knyttet til bærekraftig utvikling i bred forstand Økonomisk verdiskaping; endring i økonomisk verdi til ressurs eller produkt (via arbeid, organisasjon, finansielle midler, mv.) Miljømessig verdiskaping; endring i verdien av kulturminner, biodiversitet, kulturlandskap etc. Sosial verdiskaping; endring i nettverk og sosiale relasjoner i lokalsamfunn Kulturell verdiskaping; endring i identitet og stolthet i lokalsamfunn, inkluderer tradisjoner og kulturarv

14 Ressurser som kan bli et «turistprodukt» Landskapet slik det brukes av villreinen; beiter, trekkruter, Kulturminner relaterte til jakt og fangst av rein; fangstgraver, gamle bygninger m.v. Den kulturarven som ikke kan observeres; historier om bruk av fjellet, tradisjoner om jakt og fangst, historier Villreinen; jaktobjekt, produkter basert på rein og observasjon av dyret

15 Ulike typer tiltak for reiseliv Tilrettelegging av infrastruktur, offentlig finansiert Nær offentlig infrastruktur, hoteller og andre attraksjoner øker den brede verdiskapingen Kommersielle og ikke-kommersielle produkter, både nær markeder og på fjellet mer sammensatt og potensielt kontroversielt med hensyn til ulike typer verdiskaping Foto: Ketil Jacobsen

16 Villrein og reiseliv et kontroversielt tema Hvordan er dette i forhold til bred verdiskaping? Verdiskaping/Produkt Økt salg av jaktkort Utvikle jaktpakker Økt gåing og skiløping i villreinfjellet Fokus på kulturminn er/- arv Økt fokus på mat Håndverk Økonomisk Miljø kulturarv Miljø villrein +?? Sosial?? Kulturell? ingen/liten betydning, + positive,? usikker

17 Virkemidler for å redusere problemer? Regionale planer for villreinfjellene Har soner og felles regler for disse sonene, på tvers av kommunegrenser Legger grunnlaget for felles forvaltning og felles fora Kommuneplaner Sti- og løypeplaner skiløyper og stier styrer ferdsel Forvaltningsplaner for nasjonalparker og verneområder Markeds- og besøksstrategier for nasjonalparker Adaptiv forvaltning kunnskapsbasert forvaltning

18 Overordna strategi Villreinen og villreinfjellet Viktig del av historien om Norge Del av markedsføringen av Norge

19 To europeiske villreinregioner To store regioner, en nordlig og en sørlig UNESCO, MAB-område eller Regionalpark Koble innføringen av regionene og målene med dem til regionale planer og handlingsprogram

20 Arbeidsgruppas forslag til regioner

21 Villreinfjellet som verdiskaper Et eget verdiskapingsprogram Inspirert fra «Naturarven som verdiskaper» 5 år 10 millioner kr per år Avgrenses til kommuner som omfattes av regional plan Styringsgruppe Villreinsentrene en sentral rolle

22 Anbefalinger fra Miljødirektoratet (1) De to europeiske villreinregionene etableres som beskrevet i ØFrapport 05/15 så snart de nødvendige virkemiddelordninger er på plass Det viktigste virkemiddelet er etablering av programmet Villreinfjellet som verdiskaper, som bør omfatte de 61 kommuner i 11 fylker som er omfattet av de regionale planene Handlingsprogrammene for de regionale planene bør utgjøre en viktig arena for implementering av en strategi for bred verdiskaping knyttet til villreinfjellet I områder som omfattes av nasjonalparker og store landskapsvernområder må dette også samordnes godt med forvaltningsplaner og strategier for besøksforvaltning i verneområdene

23 Anbefalinger fra Miljødirektoratet (2) Det bør også satses på å etablere Fjell-Norge og villreinen som et tredje fyrtårn i markedsføringen av Norge som reisemål Det bør gjennomføres følgeforskning knyttet til prosjektene som settes i gang gjennom verdiskapingsprogrammet, og forsknings- og kunnskapsformidling vil være en viktig del av grunnlaget for mange av prosjektene Norsk Villreinsenter bør gis en viktig rolle i et verdiskapingsprogram for villreinfjellene, blant annet som tilrettelegger og faglig rådgiver for prosjekter

24 Instruks og tildelingsbrev for Miljødirektoratet 2016 Sørge for bærekraftig forvaltning av hjorteviltstammene og villreinbestandene, og deres leveområder Følge opp arbeidet med europeiske villreinregioner, analyse av data fra pågående FoU-prosjekter, handlingsprogrammene og fokusområder i regionale planer Foto: Vemund Jaren

25 Om villrein i Meld. St. 14 Natur for livet Regjeringen vil For å konkretisere og operasjonalisere forvaltningsmålet og kunne vise hvilke tiltak som påvirker villreinen positivt eller negativt, vurdere om det skal utvikles en kvalitetsnorm for villrein Komitèinnstilling 19.mai: Stortinget ber regjeringen utarbeide en kvalitetsnorm for villrein

26 Enig og tro til Dovre faller? Foto: Vemund Jaren

27