REGIONAL PLAN FOR NORDFJELLA OG RAUDAFJELL

Transkript

1 REGIONAL PLAN FOR NORDFJELLA OG RAUDAFJELL BAKGRUNN REGIONAL PLAN -- HANDLINGSPROGRAM Nordfjellarådet 16. august 2016 Ellen Korvald, Buskerud fylkeskommune

2 Et oppdrag fra Miljøverndepartementet til fylkeskommunene, april 2007: Omfatter de viktigste villreinfjellene som ledd i å følge opp Norges internasjonale ansvar for å ivareta villreinen..fastsette langsiktig arealforvaltning som balanserer bruk og vern for de aktuelle fjellområdene med influensområder. Likt utgangspunkt for alle planene, men ulike prosesser og resultater (styring, prosesser, planutforming) Nordfjella

3 Generelle rammer for oppdraget: Utarbeide en langsiktig regional plan som skal ta vare på fjellområdenes naturkvaliteter herunder fastsette grense for nasjonalt villreinområde sikre rammer for bruk av disse arealene til verdiskaping, til stimulering av bolyst og til friluftsliv Gjennomføre en prosess med faglig kunnskapsgrunnlag bred dialog for å få aksept og felles forståelse for valg av løsninger, selv om meningene er delte Sluttprodukt: Plankart m/nasjonalt villreinområde og planrapport Handlingsprogram

4

5 Utgangspunkt i Nordfjella Felles kommunedelplan for villrein fra Dekker det meste av planområdet Behov for å rullere denne. Ble løst gjennom den regionale planen Raudafjell i Voss og Aurland ble inkludert i den regionale planen pga. av "nye" villreintrekk Følgende kommuner er med: Voss og Ulvik i Hordaland Aurland og Lærdal i Sogn og Fjordane Hemsedal, Ål og Hol i Buskerud

6 Nordfjella med Raudafjell

7 Organisering av planarbeidet Styringsgruppe med ordførerne (eller annen sentral lokalpolitiker), fylkespolitikere, fylkesmenn og villreinnemdas leder Administrativ arbeidsgruppe med ansatte i berørte kommuner, fylkeskommuner, fylkesmenn og villreinnemnda følger prosjektet tett. Planprosjektet gjennomført av fylkeskommunene - prosjektledelse i Buskerud Fylkestingene vedtok planen

8 Mål for planarbeidet Hovedformålet med Regional plan for Nordfjella er å komme fram til en langsiktig og helhetlig strategi for bruk av arealer som er viktige leveområder for villreinen eller påvirker villreinens leveområder. Gjennom prosessen skal ulike brukerinteresser avveies med sikte på å sikre villreinen tilstrekkelige leveområder og langsiktig gode livsvilkår å bidra til gode muligheter for næringsutvikling basert på naturressurser og bygdeutvikling i lokalsamfunnene rundt Nordfjella å legge til rette for allment friluftsliv

9 Regionale fjellplaner skal ivareta mange ulike interesser, bl.a.:

10 Kunnskapsbehov en rekke faglige rapporter Aktuelle tema: Villrein Friluftsliv Landskap Reiseliv Tyngre inngrep Konsekvensutredning Noen fagrapporter er felles for alle planområder, men det meste er områderelatert

11

12 Tyngre inngrep i Nordfjella

13 Regional plan for Nordfjella består av Planrapport: Områdebeskrivelse Planbeskrivelse og retningslinjer Handlingsplan - oppfølgingsoppgaver Konsekvensutredning Plankart med arealsonering og tilhørende retningslinjer: Ytre plangrense Arealsoner, bla. nasjonalt villreinområde Ivareta og avveie villrein, lokalsamfunn, friluftsliv Grovmasket, men samtidig tydelig nok for videre lokal planlegging.

14 Sluttprodukt Nordfjella - Planrapport

15 Plankart:

16 En forenklet versjon:

17 Noen viktige avklaringer i prosessen : Planavgrensning hvor stort influensområde Arealsoner : Nasjonalt villreinområde (ikke lik NINAs faglig definerte leveområder) Randområder (viktige avklaringer ved bl.a. Hallingskarvet, Kvammadalen, Systerskardfjell) Retningslinjene: Bebyggelse, ferdsel, tamrein, utmarksnæring, vassdrag, veg og vinterbrøyting

18 Nasjonalt villreinområde (85,8%) Arealsoner og retningslinjer De viktigste leveområdene for villreinen. Landbruk som i ethvert LNF-område. Ikke nye fritidsboliger eller turisthytter. Normalt ikke etablere nye stier og løyper. Randområder (11,4%) Stasjonssteder (0,3%) Forsvarets områder Andre leveområder for villrein, pluss buffersone (Ål). Viktige områder for friluftsliv. Nye stier og løyper kan etableres. Hytteplaner gjennomføres som planlagt, - ikke nye planer. Kommunene gir rammer for påbygg og tilbygg på etablerte fritidsboliger. Omfatter noen mindre steder langs Bergensbanen med togstopp og fritidssamfunn som naturlig inngår i planområdet. Kommunene kan her avklare videre utvikling i egne planer, men det forventes en forsiktig og stedstilpasset utvikling. Omfatter forsvarets skyte- og øvingsfelt på Mjølfjell, samt Øyradalen i Lærdal som Forsvaret bruker til sprenging.

19 Konsekvensutredninger (KU) Tidlig i prosessen som del av kunnskapsgrunnlaget: Aurland Naturverkstad: Landskapsanalyse utgreiing av kunnskapsgrunnlag Vurdering av planforslag samtid med intern høring (våren 2013) NINA og Mimir samarbeidet om konsekvensutredning (KU) gjennom to deloppdrag: KU for villrein KU for reiseliv og friluftsliv (ferdsel) Fokusområder og integrert vurdering Konklusjonene åpnet for gode løsninger i planforslaget

20 Virkning av planen i retningslinjene Det regionale plankartet med retningslinjer er retningsgivende. Tidligere vedtatte reguleringsplaner innenfor planområdet gjelder uavhengig av denne planen. Vedtatte kommune(del)planer gjelder inntil neste kommuneplanrevisjon. Nasjonalparken og andre vernede områder har egne forskrifter og bestemmelser i henhold til naturvernloven/naturmangfoldloven.

21 Handlingsplan med oppfølgingspunkt 1. Nordfjellaråd 2. Oppfølging av fokusområder 3. Kommunale planoppgaver 4. Friluftsliv og villrein 5. Kvammadalen 6. Veger og villrein 7. Villreinfokus i vilkårsrevisjoner 8. Dialog med Forsvaret om lavtflyging 9. Videre planoppfølging

22 1. Nordfjellarådet Følge opp Regional plan for Nordfjella. Bl.a. være styringsgruppe for rullering av arealdelen (når dette blir aktuelt) årlig behandling av handlingsprogram oppfølging av prosjekter (omtalt i handlingsprogrammet) Erfaringsutveksling om praktisk oppfølging av regional plan på kommunalt nivå andre kommunale forvaltningsoppgaver i Nordfjella med sikte på mest mulig lik praksis annet som medlemmene ønsker å drøfte Dialog med eksterne aktører. Arrangere et årlig "stormøte" der Rådets medlemmer med administrative representanter, medlemmene i villreinnemnda og villreinutvalget, samt andre aktuelle organ, inviteres til dialog om forvaltning av fjellområdet. Normalt bør dette legges til samme dag som det årlige rådsmøtet.

23 Andre Hp-prosjketer 2. Oppfølging av fokusområder Aksen Rallarvegen/Finse Geitryggen Kongshelleren, bremmen rundt Hallingskarvet, Aurlandsfjellet og Gravdalen. Dette er sårbare områder for villreintrekk, samtidig som DNT's hytter og rutenett i dette området er mye brukt. Hensikt: overvåke og følger utviklingen for villrein, og omfang av ferdsel. 3. Kommunale planoppgaver Kommuneplaner motorferdselsplaner sti- og løypeplaner 4. Friluftsliv og villrein Informasjon varslingsrutiner vurdere omlegging av stier og løypetraseer 5. Kvammadalen Reiseliv i Aurland

24 Hp fortsetter: 6. Veger og villrein Kartlegge trekkhindre for rein langs Fv 50 og Fv Villreinfokus i vilkårsrevisjoner Drøfte muligheter for villreinhensyn i vilkårsrevisjoner med Miljødirektoratet og NVE. 8. Dialog med forsvaret om lavtflyging Ta initiativ til dialog med Forsvaret om at deres aktiviteter skal ta hensyn til villrein, særlig i kalvingstiden 9. Videre oppfølging av Regional plan for Nordfjella rullering?

25 «Planhistorikk» Når Hva 2007 Oppdragsbrev fra Miljøverndepartementet Høsten 2010 Oppstartsmøte Høsten 2011 Vedtatt planprogram (fylkesutvalgene) Høsten 2013 Høring og offentlig ettersyn Juni 2014 Sluttbehandling og vedtak i fylkestingene Mars 2015-april 2016 Sluttbehandling av Handlingsprogram Konstituering av Nordfjellarådet

26 Takk for oppmerksomheten!