Hva er FNT? Felles nasjonalt tilsyn vil si at alle fylkesmennene fører tilsyn med det samme temaet Perioden er 2014-2017 Utdanningsdirektoratet har ansvaret for tilsynsopplegget og fylkesmennene gjennomfører tilsynet Tilsynet er et lovlighetstilsyn, dvs at vi undersøker om skolen følger utvalgte bestemmelser i opplæringsloven med forskrifter.
Temaet for dette tilsynet er elevenes utbytte av opplæringen. Tilsynet er inndelt i tre undertemaer:
Gangen i tilsynet 1 Vår 2014 Veiledning 6 Vår 2015 Erfaringsspredning og veiledning 2 Vår 2014 Egenvurdering 5 Høst 2014 Gjennomføring av tilsyn 3 Forsommer 2014 Varsel om tilsyn 4 Sensommer 2014 Innsendelse av egenvurdering
Veiledningskonferansen Hensikten med veiledning i denne fasen av tilsynet: Gjøre tilsynstema og lovkrav kjent Grunnlag for refleksjon og videreutvikling av egen praksis
Neste post på programmet Materiell og egenvurdering
Materiell 1 http://www.udir.no/regelverk/tilsyn/tilsyn/rettleiingsmateriell-for-felles-nasjonalt-tilsyn-2014-2017/
Materiell 2 Rettleiingsmateriell for felles nasjonalt tilsyn 2014-2017 Her finn du støtte til skular og skuleeigarer om tema i felles nasjonalt tilsyn 2014-2017. Maler for enkeltvedtak Oversikt over bestemmelsene i veiledningsmateriellet
Egenvurdering Egne skjema for lærere og ledelse Skolene vurderer egen praksis på tilsynsområdene opp mot lovkrav Grunnlag for å sette i gang utviklingsprosesser ved skolen Når det åpnes tilsyn, vil egenvurdering være en del av den dokumentasjonen som skal sendes inn
Eksempel på skjema for ledelsen Spørsmål som skal vurderes og besvares SKOLENS ARBEID MED OPPLÆRING I FAG Sikrer du som rektor at undervisningspersonalet knytter opplæringens innhold til kompetansemål i faget? Sikrer du som rektor at undervisningspersonalet ivaretar elevens rett til å kjenne til mål for opplæringen, hva som blir vektlagt i vurdering av kompetanse og hva som er grunnlaget for vurdering? Sikrer du som rektor at opplæringen samlet dekker alle kompetansemålene på hovedtrinnet og de individuelle opplæringsmålene i IOP? Ja/ Nei SKOLENS ARBEID MED ELEVENES UTBYTTE AV OPPLÆRINGEN Skoleledelsens vurdering av situasjonen ved skolen begrunnelse for svar i forrige kolonne Dokumentasjon, hendelser, redegjørelse etc. som kan bekrefte/ underbygge svar
Eksempel på skjema for lærere Spørsmål som skal vurderes og besvares Ja/nei Lærergruppens vurdering av situasjonen ved skolen begrunnelse for svar i forrige kolonne SKOLENS ARBEID MED OPPLÆRING I FAG Sikrer rektor at undervisningspersonalet knytter opplæringens innhold til kompetansemål i faget? Sikrer rektor at undervisningspersonalet ivaretar elevens rett til å kjenne til mål for opplæringen, hva som blir vektlagt i vurdering av kompetanse og hva som er grunnlaget for vurdering? Sikrer rektor at opplæringen samlet dekker alle kompetansemålene på hovedtrinnet og de individuelle opplæringsmålene i IOP? SKOLENS ARBEID MED ELEVENES UTBYTTE AV OPPLÆRINGEN Dokumentasjon, hendelser, redegjørelse etc. som kan bekrefte/underbygge svar INDIVIDUELLE OPPLÆRINGSPLANER Utarbeider skolen IOP hvert år for alle elever som har vedtak om spesialundervisning? Samsvarer innholdet i IOP med enkeltvedtaket når det gjelder innholdet i opplæringen(eventuelle avvik fra LK06)?
Oversikt over skjemaer Tilsynstema Skjema for ledelsen Skjema for lærere Utbytte av opplæringen Forvaltningskompetans e Skolebasert vurdering x x x x x
Summing i grupper og en kort plenumsrunde for avklaring av spørsmål
Neste post på programmet Skolens arbeid med elevenes utbytte av opplæringen
Tema 1: Skolens arbeid med elevenes utbytte av opplæringen
Skolens arbeid med elevenes utbytte av opplæringen Denne delen av tilsynet omfatter: Skolens arbeid med opplæringen i fag: Lokalt arbeid med LK06 og individuelle opplæringsplaner Individuell underveisvurdering i fag Krav til organisering og innhold, halvårsvurdering i fag og vurdering av tilfredsstillende utbytte Spesialundervisning Lærers meldeplikt Særskilt språkopplæring, Vurdering av retten til særskilt språkopplæring og plikten til å kartlegge elevenes ferdigheter
Skolens arbeid med opplæringen i fag Elevene har rett til opplæring i samsvar med Læreplanverket for Kunnskapsløftet. Læreplanverket for Kunnskapsløftet er en forskrift med hjemmel i opplæringsloven. Det betyr at timer og kompetansemål i de enkelte fag er rettslig bindende.
Skolens arbeid med opplæringen i fag forts. Sikrer rektor at opplæringen samlet dekker alle kompetansemålene på hovedtrinnet og de individuelle opplæringsmålene i IOP
Skolens arbeid med opplæringen i fag forts. Sikrer rektor at undervisningspersonalet knytter opplæringens innhold til kompetansemål i faget?
Skolens arbeid med opplæringen i fag forts. Sikrer rektor at undervisningspersonalet ivaretar elevens rett til å kjenne til mål for opplæringen, hva som blir vektlagt i vurdering av elevenes kompetanse og hva som er grunnlaget for vurderingen?
Skolens arbeid med opplæringen i fag forts. Sikrer skolen at tilbudet om spesialundervisning sees i sammenheng med den ordinære opplæringens (klassens) planer?
Individuell underveisvurdering i fag
Individuell underveisvurdering i fag forts. Veileder lærerne elevene om hvilke kompetansemål fra LK06 som opplæringen er knyttet til?
Individuell underveisvurdering i fag forts. Veileder lærerne elevene i hva det legges vekt på i vurderingen i det enkelte faget?
Individuell underveisvurdering i fag forts. Gir lærerne elevene tilbakemeldinger på hva de mestrer i fagene?
Individuell underveisvurdering i fag forts. Veileder lærerne elevene om hva de må gjøre for å øke sin kompetanse i faget?
Individuell underveisvurdering i fag forts. Sørger lærerne for å involvere elevene i eget læringsarbeid ved at de får: a) Vurdere eget arbeid? b) Vurdere egen kompetanse? c) Vurdere egen faglig utvikling?
Individuell underveisvurdering i fag forts. Har skolen en implementert rutine for halvårsvurdering i alle fag hvor det: a) gis informasjon om elevens kompetanse i fagene? b) gis veiledning om hvordan eleven kan øke kompetansen sin?
Individuell underveisvurdering i fag forts. Har skolen implementert rutine for å sikre at lærerne systematisk vurderer om alle elever har tilfredsstillende utbytte av opplæringen?
Individuell underveisvurdering i fag forts. Drøfting i grupper
God lunsj!
Tema 2. Forvaltningskompetanse. Generelle regler om enkeltvedtak
Forhåndsvarsel Varsler skolen elever og foreldre som ikke allerede ved søknad eller på annen måte har uttalt seg i saken, før det fattes enkeltvedtak om avvik fra det ordinære opplæringstilbudet? Rektor skal: sørge for elever og/eller foreldre som ikke allerede ved søknad eller på annen måte har uttalt seg i saken blir varslet, før det fattes enkeltvedtak om avvik fra det ordinære opplæringstilbudet.
Enkeltvedtakets begrunnelse Inneholder enkeltvedtak begrunnelse hvor det vises til a) hjemmelen for enkeltvedtaket? b) faktiske forhold som er lagt til grunn? c) hvilke hensyn som er vektlagt? Rektor skal: sørge for at enkeltvedtaket begrunnes, og viser hva det er lagt vekt på ved vurderingen (se a, b og c).
Klageordningen Inneholder enkeltvedtaket (eller underretningen om enkeltvedtaket) informasjon om a) Klageadgang? b) Klagefrist? c) Klageinstans? d) Fremgangsmåten ved klage?
Spesialundervisning
Fasene i arbeidet med spesialundervisning 1. Lærerens, rektors og foreldrenes forarbeid Pedagogisk rapport/vurdering og ev. utprøving med TPO (nytt lovkrav 2013) 2. Tilmelding til PP-tjenesten Samtykkekrav 3. Sakkyndig vurdering av elevens behov Foresattes rett til å uttale seg om denne 4. Vedtak Utarbeides i samarbeid med foreldre/elev Konkret beskrivelse av IOOK 5. Planlegging og gjennomføring IOP 6. Evaluering Årlig rapport (nytt lovkrav 2013)
Vurdering av elevens utbytte av opplæringen Læreren skal melde fra til rektor dersom han/hun vurderer at en elevs vansker ikke kan avhjelpes innenfor den ordinære opplæringen. Rektor skal følge opp en melding om mulig behov for spesialundervisning, så raskt som mulig. For å sikre at skolen oppfyller sine plikter til å melde fra og undersøke om elever har behov for spesialundervisning, skal skolen ha en skriftlig rutine for dette som alle ansatte kjenner til. Eleven selv eller foreldrene kan kreve at skolen gjør de undersøkelsene som er nødvendige for å vurdere om eleven har behov for spesialundervisning. 38
Skolens arbeid med elevenes utbytte av opplæringen forts. Sikrer rutinen at det for elever som ikke får tilfredsstillende utbytte av opplæringen, gjennomføres vurdering av: a) arbeidsmåter? b) vurderingspraksis? c) læringsmiljøet?.
Skolens arbeid med elevenes utbytte av opplæringen forts. Gjennomfører skolen tiltak der det avdekkes at elevene ikke har tilfredsstillende utbytte av opplæringen? Lærer skal: varsle rektor dersom det er mistanke om at en elev ikke har tilfredsstillende utbytte av den ordinære opplæringen. Rektor skal: sørge for at skolen så raskt som mulig setter inn tiltak som gjør at eleven får et tilfredsstillende utbytte av opplæringen.
Melding til PPT Eleven skal meldes til PPT for sakkyndig vurdering dersom skolen eller rektor etter forsøk med tilpasninger innenfor den ordinære opplæringen mener at eleven ikke får tilfredsstillende utbytte.
Samtykke før melding til PPT Før PPT setter i gang arbeidet med en sakkyndig vurdering må skolen sørge for at det foreligger et samtykke fra foreldrene eller eleven. - Om det er foreldrene eller eleven som må samtykke, avhenger av elevens alder. Dersom foreldrene/eleven selv har bedt om spesialundervisning, trenger de ikke å gi samtykke til en sakkyndig vurdering. Samtykket vil da ligge implisitt i søknaden.
Begrunnelse ved ev. avvik fra sakkyndig tilråding Dersom enkeltvedtaket om spesialundervisning avviker fra den sakkyndige vurderingen, må skolen i begrunnelsen for vedtaket skrive hvorfor den mener at eleven likevel får et opplæringstilbud som oppfyller retten til spesialundervisning. Dersom det gjøres avvik fra den sakkyndige vurderingen må det gå klart frem hva avviket består i, og det må være tydelig hva hele opplæringstilbudet innebærer for eleven.
Innholdet i enkeltvedtaket Fremgår i enkeltvedtaket: a) Omfang(samsvarer timetallet med LK06)? b) Innhold (hvilke fag/områder. evt. avvik fra LK06)? c) Organisering? d) Kompetanse? Enkeltvedtaket skal være så klart og fullstendig at det ikke er tvil om hva slags opplæringstilbud eleven skal få.
Beskrivelse av innholdet i opplæringen Enkeltvedtaket skal beskrive prinsippene for innholdet Hvilke fag spesialundervisning skal gis i Evt. avvik fra Kunnskapsløftet for trinnet Eleven skal ikke ha andre avvik fra den ordinære opplæringen enn det som er omtalt i enkeltvedtaket (eks. fritak for sidemål)
Enkeltvedtak om særskilt språkopplæring
Kartlegging av behov Elever med annet morsmål enn norsk og samisk har rett til særskilt norskopplæring inntil de har fått tilstrekkelige norskferdigheter til å følge den ordinære opplæringen i skolen. Elever som har behov for særskilt opplæring i norsk kan også ha rett til morsmålsopplæring, tospråklig fagopplæring eller begge deler dersom dette er nødvendig.
Innholdet i enkeltvedtaket Fremgår av enkeltvedtaket: a) Omfang- eventuell kobling opp mot ordinær opplæring? b) Hvilken læreplan eleven skal følge? c) Organisering (annen skole)? d) Kompetanse?
Om innføringstilbud sikre at det går klart fram av enkeltvedtaket dersom den særskilte språkopplæringen skal organiseres som et særskilt opplæringstilbud for nyankomne elever (innføringstilbud) sikre at det er vurdert at innføringstilbud er til elevens beste sikre at det fremgår av om det er innvilget eventuelle avvik fra fag- og timefordelingen sikre at det fremgår om eleven eventuelt skal følge ordinær opplæring i enkelte fag.
Ved opphør av rett til særskilt språkopplæring Fattes det enkeltvedtak om opphør av særskilt språkopplæring når eleven innrulleres i den ordinære opplæringen? Rektor skal: sørge for at det fattes enkeltvedtak om opphør av den særskilte språkopplæringen når det underveis vurderes at en elev kan overføres til ordinær opplæring.
Oppsummering. Særskilte rettigheter som krever enkeltvedtak Forhåndsvarsel, samtykke, begrunnelse, klageadgang
Tema 3: Skolebasert vurdering = skolens kvalitetsarbeid FNT 2014-17
Skolebasert vurdering definisjon Skolens interne vurdering av praksis og målrealisering «Skolen har en plikt til jevnlig å vurdere i hvilken grad organiseringen, tilretteleggingen og gjennomføringen av opplæringen bidrar til at elevene når målene i den generelle delen av læreplanen og de enkelte læreplanen for fag»
Kunnskapsgrunnlag Har skolen vurdert hvilket kunnskapsgrunnlag som skal gi informasjon om læreplanmålene er nådd for alle elevgrupper?
Målet må være tydelig Målet med skolebasert vurdering er at skolen skal utvikle og forbedre praksisen sin til beste for elevene. Skolen må derfor vurdere om kunnskapsgrunnlaget skolen benytter er relevant for å vurdere måloppnåelse? Videre om konklusjonen fra den skolebaserte vurderingen krever at skolen må gjøre endringer
Medvirkning Er det bred og representativ medvirkning i arbeidet med skolebasert vurdering? Hvis det er behov for endringer, er endringene iverksatt og gjort kjent for alle parter?
Skolebasert vurdering forts. Den skolebaserte vurderingen må planlegges langsiktig og utføres systematisk. Skolen må ha en implementert skriftlig rutine for når den skolebaserte vurderingen skal gjennomføres. Skolen skal jevnlig gjennomføre skolebasert vurdering. - Dette innebærer i utgangspunktet en årlig vurdering, men tidsbruk må vurderes opp mot forsvarlighet.
Oppsummering skolebasert vurdering Skolebasert vurdering krever kvalitetsfokus ledelse kunnskapsgrunnlag rutiner og systematikk involvering og deltakelse skolebasert vurdering kan være del av tilstandsrapport/ kommunalt system jf opplæringslovens 13-10
Takk for oppmerksomheten
Temaene i det nasjonale tilsynet 2014-17
Framdrift 1 Vår 2014 Veiledning 6 Vår 2015 Erfaringsspredning og veiledning 2 Vår 2014 Egenvurdering 5 Høst 2014 Gjennomføring av tilsyn 3 Forsommer 2014 Varsel om tilsyn 4 Sensommer 2014 Innsendelse av egenvurdering
Materiell Maler for enkeltvedtak Oversikt over bestemmelsene i veiledningsmateriellet
Veien videre i tilsynet Fylkesmannen gjør kjent hvilke kommuner og skoler som vil få tilsyn i 2014 Varsel om tilsyn med frist for innsending av dokumentasjon i så god tid at kommunene og skolene får rimelig tid til å gjennomføre egenvurderingen