FNT : Skolens arbeid med elevenes utbytte av opplæringen

Transkript

1

2 Dagsorden Velkommen Formål med og tema for felles nasjonalt tilsyn Skolens arbeid med elevenes utbytte av opplæringen Forvaltningskompetanse Skolebasert vurdering RefLex Skoleeiers forsvarlige system

3 FNT : Skolens arbeid med elevenes utbytte av opplæringen Skolens arbeid med elevenes utbytte av opplæringen (stedlig tilsyn) Forvaltningskompetanse (skriftlig tilsyn) Skolebasert vurdering (stedlig tilsyn)

4 Hva er formålet med tilsynet? bidra til at alle elever, uansett forutsetninger, får et forsvarlig utbytte av opplæringen sett opp imot målene i Læreplanverket for Kunnskapsløftet (LK06) sikre at skolens arbeid med lokale læreplaner og individuelle opplæringsplaner er i samsvar med LK06 sikre at skolen arbeider systematisk med individuell underveisvurdering sikre retten til enkeltvedtak for elever med særskilte behov forutsetter god forvaltningskompetanse bidra til at skolen jevnlig vurderer om målene for virksomheten nås, og iverksetter tiltak hvis nødvendig skolebasert vurdering

5

6 Udirs veiledningsmateriell n/#felles-nasjonalt-tilsyn

7 nasjonalt tilsyn

8 Udirs veiledningsmateriell (forts.)

9 «Innarbeidet fremgangsmåte»? Tidligere krav om «implementert rutine» er nå erstattet av krav om «innarbeidet fremgangsmåte» Det innholdsmessige i «implementert rutine» er beholdt, men det absolutte kravet til skriftlighet er bortfalt

10 Hvem blir involvert i hva? Varsel om tilsyn Undersøkelser Egenvurdering Tilsynsrapport Oppfølging

11 Skolens arbeid med elevenes utbytte av opplæringen

12 FNT : Skolens arbeid med elevenes utbytte av opplæringen Skolens arbeid med elevenes utbytte av opplæringen (stedlig tilsyn) Forvaltningskompetanse (skriftlig tilsyn) Skolebasert vurdering (stedlig tilsyn)

13 Skolens arbeid med elevenes utbytte av opplæringen Skolens arbeid med opplæringen i fag Underveisvurd. for å øke elevenes læringsutbytte Underveisvurd. som grunnlag for tilpasset opplæring og spesialund. Vurdering av behov for særskilt språkopplæring Spm. 1-7 Spm Spm Spm

14 Skolens arbeid med opplæringen i fag (1) Fylkesmannen kontrollerer i tilsynet blant annet om rektor: sikrer at lærerne knytter opplæringens innhold til kompetansemål i faget sikrer at opplæringen samlet dekker alle kompetansemål på hovedtrinnet og de individuelle opplæringsmålene fastsatt i IOP

15 Skolens arbeid med opplæringen i fag (2) Fylkesmannen kontrollerer i tilsynet blant annet om: skolen hvert år utarbeider IOP for alle elever som har vedtak om spesialundervisning innholdet i IOP er i samsvar med enkeltvedtaket når det gjelder innholdet i opplæringen, herunder når det er gjort avvik fra LK06

16 Ulikt innhold i de rettslige kravene Innarbeidet fremgangsmåte Rektor sikrer ( ) Praksis Krav om dokumentasjon eller ikke? Sannsynlighetsvurdering

17 Underveisvurdering for å øke elevenes læringsutbytte Fylkesmannen kontrollerer i tilsynet blant annet om lærerne: veileder elevene om hvilke K-mål eller mål i IOP som opplæringen er knyttet til veileder elevene i hva det legges vekt på i vurderingen i faget gir elevene tilbakemelding på hva de mestrer i faget gir elevene tilbakemelding om hva de må gjøre for å øke sin kompetanse i faget involverer elevene i vurderingen av eget læringsarbeid

18 Underveisvurdering som grunnlag for TPO og spesialundervisning Fylkesmannen kontrollerer i tilsynet blant annet om skolen har en innarbeidet fremgangsmåte for: å sikre at lærerne systematisk og løpende vurderer om alle elever har tilfredsstillende utbytte av opplæringen å sikre at det for elever som ikke har tilfredsstillende utbytte, gjennomføres en vurdering av arbeidsmåter, vurderingspraksis og læringsmiljø å vurdere om elevene har behov for spesialund. at lærerne melder behov for spesialund. til rektor

19 Vurdering av behov for særskilt språkopplæring Fylkesmannen kontrollerer i tilsynet blant annet om skolen har en innarbeidet fremgangsmåte: for å kartlegge elevenes ferdigheter i norsk som sikrer at det blir vurdert om en elev med behov for særskilt norskopplæring også har behov for morsmålsopplæring og/eller tospråklig fagopplæring

20 SPØRSMÅL?

21 Forvaltningskompetanse

22 FNT : Skolens arbeid med elevenes utbytte av opplæringen Skolens arbeid med elevenes utbytte av opplæringen (stedlig tilsyn) Forvaltningskompetanse (skriftlig tilsyn) Skolebasert vurdering (stedlig tilsyn)

23 Forvaltningskompetanse saksbehandlingsregler ved enkeltvedtak FNT 2016

24 Rettssikkerhet Forvaltningsloven - enkeltvedtak

25 Myndigheten til å fatte enkeltvedtak Skoleeier har myndigheten til å fatte enkeltvedtak Skoleeier kan delegere sin myndighet til rektor Delegeringen må alltid være forsvarlig Med andre ord: Skoleeier må sikre at rektor har den nødvendige kompetansen til å fatte enkeltvedtak

26 I dette tilsynet «elevenes utbytte av opplæringen»: Saksbehandlingsreglene ved enkeltvedtak ved 1) spesialundervisning, 5-1 og 5-3 2) særskilt språkopplæring, 2-8 og ) punktskriftopplæring, 2-14 og ) tegnspråkopplæring, 2-6 og 3-9

27 Enkeltvedtak generelle krav til saksbehandling i forvaltningsloven Vedtakene skal inneholde : Begrunnelse, fvl. 24 og 25 Informasjon om klagerett, fvl Informasjon om at parten har rett til innsyn i sakens dokumenter,fvl. 18 og 19 Krav om forhåndsvarsel, fvl 16

28 1) Enkeltvedtak om spesialundervisning Bygger på sakkyndig vurdering Se strekpunktene i oppl. 5-3 annet ledd Krav om beskrivelse av spesialundervisningens - innhold - organisering - omfang - kompetanse Sakkyndig vurdering Vedtak IOP Årsrapport

29 Enkeltvedtak om spesialundervisning, forts. Vedtaket skal beskrive spesialundervisningens - innhold (fag/områder evt. avvik fra LK06?) - organisering - omfang (samsvarer timetallet med LK06?) - kompetanse Sakkyndig vurdering Vedtak IOP Årsrapport

30 Enkeltvedtak om spesialundervisning, forts Enkeltvedtaket skal klart og tydelig angi hva slags opplæringstilbud eleven skal ha Avvik fra sakkyndig vurdering, 5-3 siste ledd skal begrunnes Sakkyndig vurdering Vedtak IOP Årsrapport

31 Enkeltvedtak om spesialundervisning forts. 1. Krav om to typer samtykke: - Før igangsetting av utredning - Før det treffes vedtak 2. Foreldrene/elev skal gis rett til å uttale seg 3. Det skal også treffes enkeltvedtak ved avslag Sakkyndig vurdering Vedtak IOP Årsrapport

32 Individuell opplæringsplan (IOP) 5-5 Gjennomføring av spesialundervisning konkretisering av vedtak Sakkyndig vurdering Vedtak IOP Årsrapport

33 Årsrapport 5-5 Har spesialundervisningen virket? Ny tilmelding? Sakkyndig vurdering Vedtak IOP Årsrapport

34 2) Enkeltvedtak - særskilt språkopplæring 2-8 og 3-12 Krav om beskrivelse av opplæringens Innhold - særskilt norskopplæring (hvilken læreplan?) - morsmålsopplæring - tospråklig fagopplæring organisering (annen skole?) omfang NB! Vedtak om opphør

35 3) Enkeltvedtak - punktskriftopplæring m.m 2-14 og 3-10 Basert på sakkyndig vurdering Krav om beskrivelse av hva som anses som «nødvendig opplæring»: i punktskrift i bruk av nødvendige tekniske hjelpemidler i å ta seg frem på skolen, til og fra skolen, og i hjemmemiljøet

36 4) Enkeltvedtak - tegnspråkopplæring 2-6 og 3-9 Basert på sakkyndig vurdering Krav om beskrivelse av opplæringens - organisering - kompetanse Kan gis et annet sted enn skolen (ex. knutepunktskole)

37 Skolebasert vurdering

38 FNT : Skolens arbeid med elevenes utbytte av opplæringen Skolens arbeid med elevenes utbytte av opplæringen (stedlig tilsyn) Forvaltningskompetanse (skriftlig tilsyn) Skolebasert vurdering (stedlig tilsyn)

39 Skolebasert vurdering - lovkrav Skolen skal jamleg vurdere i kva grad organiseringa, tilrettelegginga og gjennomføringa av opplæringa medverkar til å nå dei måla som er fastsette i Læreplanverket for Kunnskapsløftet. Skoleeigaren har ansvar for å sjå til at vurderinga blir gjennomført etter føresetnadene. forskrift til opplæringslova 2-1

40 Skolebasert vurdering Kilder Analyse Endring PRAKSIS Medvirkning

41 Kunnskapsgrunnlag Kilder Analyse Endring Velger skolen tema i den skolebaserte vurderingen basert på en bred og samlet vurdering av om elevene når målene i læreplanverket (LK06)? (Spm 1)

42 Eksempler på kilder Obligatorisk Frivillig Nasjonalt Lokalt Eksamen Nasjonale prøver Kartleggingsprøver Elevundersøkelsen Gjennomføring Standpunktkarakterer Skoleeiers tilstandsrapport Underveisvurdering Observasjoner Nasjonale/Internasjonale undersøkelser og utredninger Ståstedsanalysen Skoleeieranalysen Organisasjons analysen Spørreskjema Foreldreundersøkelsen Lærerundersøkelsen Lærlingundersøkelsen Instruktør undersøkelsen

43 Endringsbehov og prioriteringer Kilder Analyse Endring Vurderer skolen om endringer i organiseringen, tilretteleggingen og gjennomføringen av opplæringen kan bidra til økt måloppnåelse hos elevene i det valgte temaet? (Spm 2)

44 Iverksette endring Kilder Analyse Endring Følger skolen opp de endringene som de eventuelt kom fram til i den skolebaserte vurderingen? (Spm 3)

45 Medvirkning Kilder Analyse Endring Er det bred og representativ medvirkning i arbeidet med skolebasert vurdering? (Spm 4)

46 Praksis Kilder Analyse Gjennomfører skolen skolebasert vurdering jevnlig? (Spm 5) Endring Medvirkning

47 RefLex

48 RefLex Hva? Hvorfor? Hvordan?

49 Hva er RefLex? Utgangspunkt: egenvurderingsskjema Vurdere om skolens praksis er i samsvar med regelverket Webbasert - Enkel bruk - Tilgang støttemateriell Nasjonale temaer Hovedbrukere av RefLex: - Skoler (lærere og ledelse) - Skoleeiere (offentlige) - Fylkesmannen kan bruke RefLex ved tilsyn =%2f urnurl=%2f

50 Innlogging og temaer

51 Tilgjengelige temaer i ReFlex

52 Utfylling

53 Gi tilgang på et høyere nivå

54 For egenvurderinger i RefLex gjelder også at: Skoleeier kan gi Fylkesmannen tilgang ved tilsyn: - god sammenstilling av svar og dokumentasjon - god oversikt - effektiv kanal Skolen åpner egenvurdering for skoleeier Lagres ett år i verktøyet - utlasting til word for arkivering. Må ikke inneholde opplysninger som identifiserer en person

55

56 Skoleeiers forsvarlige system

57 Opplæringsloven andre ledd Skoleeier skal ha et forsvarlig system for vurdering av om kravene i opplæringsloven med forskrift blir oppfylt. Videre må skoleeier ha et forsvarlig system for å følge opp at resultatene fra disse vurderingene blir fulgt opp.

58 Hva menes med system?

59 FM skal kontrollere og skoleeier skal besvare i egenvurderingen: 1. Skaffer skoleeier seg informasjon om skolenes praksis på de områdene av regelverket som inngår i FNT? 2. Bruker skoleeier denne informasjonen til å vurdere om skolenes praksis er i samsvar med regelverket?

60 FM skal kontrollere og skoleeier skal besvare i egenvurderingen 3. Bruker skoleeier vurderingen til å sørge for at skolene får en ny praksis i samsvar med regelverket? 4. Følger skoleeier opp om skolene har endret sin praksis slik at den er i samsvar med regelverket? 5. Innhenter skoleeier tilstrekkelig informasjon ofte nok til å vurdere og følge opp praksis som ikke er i samsvar med regelverket?

61 Fremgangsmåte for tilsyn med skoleeiers forsvarlige system Alt. 1: FM varsler tilsyn med skoleeiers ansvar samtidig med andre tema Alt. 2: FM varsler tilsyn med skoleeiers ansvar underveis i tilsynet Alt. 3: FM varsler nytt tilsyn med kun skoleeiers ansvar etter avsluttet tilsyn med opprinnelig tema

62 Alt. 1: FM varsler tilsyn med skoleeiers ansvar samtidig med andre tema Varsel om tilsynstema på skolenivå og tilsyn med skoleeiers ansvar i samme varselbrev/åpningsbrev Både skoleleder og skoleeier besvarer delen av egenvurderingen som omhandler skoleeiers forsvarlige system Både skoleleder og skoleeier skal sende inn dokumentasjon som gjelder skoleeiers oppfølging

63 Alt. 2: FM varsler tilsyn med skoleeiers ansvar underveis i tilsynet I varselbrevet informeres det om at tilsynet kan bli utvidet med temaet «skoleeiers forsvarlige system» Både skoleleder og skoleeier besvarer delen av egenvurderingen som omhandler skoleeiers forsvarlige system, men skoleeier skal ikke legge ved dokumentasjon Dersom tilsynet utvides, blir skoleeier varslet i eget brev

64 Alt. 3: FM varsler nytt tilsyn med kun skoleeiers ansvar etter avsluttet tilsyn med opprinnelig tema Tilsynet med opprinnelig tema er avsluttet Varsler/åpner nytt tilsyn kun med forsvarlig system knyttet til ett eller flere av temaene i FNT